Живые и мертвые

Что государство дает ветеранам и как относится к павшим воинам

Накануне Дня Победы, как обычно, ветераны Великой Отечественной войны получат свой минимум внимания от властей и общества. Их пригласят в школы, вручат подарки и поблагодарят за то, что они сделали для Родины семьдесят лет тому назад. Тех, кто не вернулся с полей сражений, помянут минутой молчания.
Забытый ветеран
Поздравить Валентина ЧЕЛОБИТЧЕНКО в День Победы, скорее всего, опять никто не придет. «Уже давно мне не носят поздравления к 9 Мая, к 28 октября (День освобождения Украины) или 2 сентября. Раньше носили, а теперь не носят», – говорит ветеран. А ведь он фактически пошел на фронт добровольцем, хотя имел право демобилизоваться, два с половиной года воевал на разных фронтах Второй мировой. Стал лихим разведчиком (по статистике это была одна из самых опасных фронтовых «специальностей» – потери часто доходили до 100%). Не раз Челобитченко оказывался в тяжелых ситуациях, из которых чудом выходил живым. О войне он рассказывает неохотно – ему чужд пафос и надрыв, которые нередко сопровождают некоторые современные передачи или воспоминания о войне. «Все было далеко не так – патриотизм и героизм были не всегда», – вспоминает Челобитченко и приводит пример: в ноябре 1943 г. из 30 человек, вылечившихся в сумском госпитале, 15 дезертировали по пути на фронт…
Почему же забыли ветерана? Валентин Челобитченко считает, что это произошло после того, как он попытался обратить внимание мэрии г. Сумы и ветеранской организации на то, что на территории Ильинской церкви и рядом с ней находилось кладбище немецких солдат и офицеров, которое после войны сровняли с землей. («Панорама» неоднократно писала об этом). «Я похоронил на территории Германии 32 человека из нашей разведки. Даже не представляю, что тогда или сейчас немцы могли бы так же поступить с могилами наших солдат. Ведь на этом кладбище возле церкви похоронены такие же немецкие солдаты, какими были мы. А немцы показали себя хорошими бойцами, подготовленными, грамотными. Воевать с ними было тяжело», – говорит ветеран.
На территории Сумщины похоронено 107 тыс. погибших в годы войны, но на самом деле их может быть намного больше
Это отношение к событиям тех лет прошедшего всю войну солдата заслуживает пристального внимания и уважения – он имеет на это право. Но никак не игнорирования.

Часть 1. Живые. Льгот много
Чем же государство Украина может отблагодарить ветеранов за сделанное ими в годы войны? На первый взгляд, отношение к ветеранам войны и приравненным к ним по статусу со времен СССР практически не изменилось – по крайней мере, в сфере социальной защиты. Перечню официальных льгот, предусмотренных профильным законом о статусе ветеранов войны, наверняка могли бы позавидовать и европейцы, прошедшие войну. Но это только на первый взгляд…
Законом предусмотрены три категории льготников: участники боевых действий, инвалиды войны и участники войны. Каждая из перечисленных категорий имеет право на два десятка льгот, из которых наиболее актуальными являются не более десяти (см. таблицу 1). Впрочем, Кабинет министров Николая АЗАРОВА в прошлом году продемонстрировал желание ограничить социальные выплаты всем категориям, внеся на рассмотрение парламента законопроект, которым предусматривается финансирование льгот по остаточному принципу – в зависимости от наличия средств в госбюджете. Накануне выборов власти о нем предпочитают не вспоминать, но означает ли это, что они отказались от этой идеи?
Часть льгот, предусмотренных законом, для ветеранов и инвалидов уже давно не актуальна в связи с преклонным возрастом – например, преимущества при оплате больничного листа, вступлении в жилищный кооператив, гарантии при увольнении и другие преимущества в трудовой сфере.
По закону льгот у ветеранов войны достаточно, но в действительности все выглядит по-другому
А достаточно ли выделяется средств на Сумщине для выполнения других требований закона? В главном управлении труда и социальной защиты Сумской ОГА нас заверили, что как в 2011 г., так и в 2012 г. действие ни одной из льгот государство не приостанавливало. «Большинство льгот финансируется в соответствии с потребностями», – говорит начальник отдела социальных выплат и субсидий главного управления социальной защиты ОГА Людмила МУСИЯКА. К сожалению, отдельную информацию о финансировании каждой из трех категорий льготников получить не удалось – это просто не предусмотрено отчетностью Минсоцполитики. Не в полной мере удовлетворяются только потебности инвалидов войны в автомобилях. На данный момент в очереди на получении индивидуального транспорта в области находятся 1380 человек. В прошлом году за средства госбюджета закупили всего восемь автомобилей. Нетрудно подсчитать, что при таких темпах большинство очередников своей машины в связи с преклонным возрастом могут и не дождаться. В 2012 г. ожидается выделение средств на приобретение для инвалидов 24 автомобилей. Также в «Укртелекоме» все еще сохраняется очередь на установку ветеранам стационарных телефонов, однако в связи с распространением мобильной связи острота этой проблемы по сравнению с прошлым десятилетиям уменьшилась.
По словам Людмилы Мусияки, очереди в госпиталь для ветеранов нет – все, кто нуждается в лечении, его получают. Нет и особого ажиотажа по поводу санаторно-курортных путевок – в 2011 г. их получили 447 льготников.
Всего же для финансирования льгот согласно закону в 2011 г. из госбюджета было выделено 164, 1 млн грн. (для сравнения: сфера здравоохранения Сумщины в 2011 г. профинансирована на 283 млн грн.) В 2012 г. сумма субвенций возрастет минимум на 20%. Как распределялись эти средства в прошлом году, можно посмотреть в табл.2.

Не хватает
Валентин Челобитченко как участник боевых действий и инвалид второй группы имеет право на госпитализацию в Сумской областной госпиталь для ветеранов войны, но им не пользуется. Льготы по оплате услуг ЖКХ он в полном объеме тоже не получает – говорит, что коммунальщики ссылаются на отсутствие компенсации льгот из госбюджета. Впрочем, о том, что льготы ветеранам – это часто просто формальность, не обеспеченная необходимым финансированием, говорит председатель Сумской областной организации ветеранов Украины Иван ПРОХОРЕНКО. По его словам, получение лекарств по бесплатным рецептам в этом году будет обеспечено в среднем на сумму 23 грн. 18 коп. на человека. «Представьте, сколько лекарств можно получить на эти средства по так называемым льготным рецептам при нынешних ценах на них!» – сокрушается руководитель ветеранской организации. По его словам, средства для приобретения медикаментов и на питание в районных больницах выделяются едва ли не в размере 40% от потребности (18 грн. на питание и 19 грн. – на медикаменты). В соответствии с потребностями финансируется только областной госпиталь для ветеранов войны. Не обеспечено и бесплатное зубопротезирование, предусмотренное законом. По итогам 2011 г. из 5,6 тыс. человек, стоящих в очереди на получение этой услуги в области, ее получили только 1,8 тыс. чел.
Ветеран Валентин Челобитченко считает, что его как ветерана «забыли» после его хлопот о забытом немецком кладбище
Особая проблема для ветеранов – проезд в общественном транспорте. Коммунальный транспорт, в котором льготы действуют без ограничений, в Сумах ходит не на всех направлениях, а маршрутчики берут только одного льготника. В других же областях, например в Крыму, таких ограничений нет. Но если в областном центре коммунальный транспорт является хоть какой-то альтернативой частному, то в сельской местности его просто нет, а водители маршруток неумолимы. «В некоторых районах области нам удалось добиться того, чтобы два дня в неделю проезд в маршрутках был льготным, независимо от количества льготников. Но дело в том, что в некоторые села маршрутки ходят несколько раз в неделю и именно в нельготные дни», – говорит Иван Прохоренко.
В этом году в преддверии выборов единоразовые выплаты ко Дню Победы резко возросли – например, для инвалидов войны сразу на 1 тыс. грн. (см. таблицу). Но это украинская традиция власть имущих, и к социальной защите она имеет отдаленное отношение.
В общем итоге сравнение льгот украинского и немецкого ветерана войны далеко не в пользу первого, даже с учетом разного уровня жизни в Украине и Германии. Усугубляет положение и то обстоятельство, что стоимость многих товаров в Украине находится на уровне немецких и даже обогнала их.

Часть 2. Мертвые. Потерять и забыть
Война – дело кровавое. Только с Сумщины не вернулись домой около 155 тыс. человек, служивших в Красной Армии. Окончательное количество погибших в боях 1941-43 гг. на территории области остается неизвестным даже спустя 69 лет после того, как закончились бои. По данным областного военкомата, всего на Сумщине в братских могилах захоронено около 107 тыс. военнослужащих, партизан и военнопленных. Из них 40 тыс. солдат действующей армии – состав почти четырех полноценных стрелковых дивизий Красной Армии по штатам 1941 г. Из них известны имена только 26 тысяч, остальные остаются безымянными. Но общая цифра всех погибших далеко не окончательная, и, скорее всего, установить всех погибших не удастся еще очень долго, если вообще удастся.
Данный подсчет проводился по числу похороненных в братских могилах, которых на территории области не менее 900. Но цифра погибших, указанная в паспорте таких захоронений, далеко не всегда отображает реальное количество похороненных там. «На самом деле их может быть намного больше, ведь захоронения проводили в спешке, а документы не составлялись», – рассказывает Сергей ЗАДЕСЕНЕЦ, инструктор поискового отряда «Гвардеец», который занимается поиском погибших солдат уже более двадцати лет. С этим утверждением согласен и председатель Сумской организации Национального союза краеведов Олег КОРНИЕНКО. Обязанность хоронить убитых в боях красноармейцев в 1941-1943 гг. в основном лежала на сельском населении, поэтому говорить о точности подсчета невозможно. В период оккупации о могилах бойцов РККА после боев 1941 г. вспоминать не рекомендовалось, так что эти захоронения вполне могли забыться до 1945 г., когда военкоматы стали собирать сведения о могилах по селам. Усугубила путаницу и политика «укрупнения» захоронений, которые советская власть проводила в 50-х гг. «Часто попадаются двойники, внесенные в паспорта разных могил», – говорит специалист облвоенкомата по персональному учету участников боевых действий и погибших Виктория ПРОХОРЕНКО. Сейчас в областном военкомате в порядке уточнения в паспорта могил вносят фамилии вновь установленных погибших, но эта работа идет очень медленно. И немудрено – этим занимается только один человек.
Еще одна причина, по которой невозможно установить истинное количество погибших, – работа т.н. полевых военкоматов стрелковых дивизий, которые в 1943 г. мобилизовали в армию чуть ли не всех мужчин только что освобожденного села. Таких в армии называли «пиджаками», поскольку их даже не успевали переодеть в военную форму, и они шли в бой необученными и невооруженными и, как правило, сразу же гибли – т.е. были обычным пушечным мясом. По словам Олега Корниенко, особенно много «пиджаков» в 1943 г. мобилизовала на Сумщине 107-я стрелковая дивизия, большинство из которых погибли под Верхней Сыроваткой. По информации краеведа Николая КАРПЕНКО, которую, к сожалению, невозможно проверить из-за смерти свидетеля, в марте 1943 г. во время неудачного наступления частей Красной Армии много таких «пиджаков» из сел нынешнего Краснопольского района полегло на окраинах города. Их тела не были достойно похоронены и были съедены дикими зверями и бродячими собаками. Эта страница в мартирологе Сумской области вообще остается в «тени» – из историков и краеведов ею не занимается никто…

Ни базы, ни денег
Но дело даже не в статистике, хотя за каждой «единицей» – человеческая судьба, слезы родных и горечь утраты. Как правило, даже при наличии паспортов захороненные иногда оставались безымянными. В 40-е гг. это означало, что в похоронке, пришедшей семье, было написано «пропал без вести». Это давало возможность советскому государству не платить денежную помощь родным погибшего, а сегодня родные так и могут прийти на его могилу. Даже если с помощью архивных документов установлено, что конкретный красноармеец предположительно захоронен в данной братской могиле, совсем не обязательно, что его фамилия появится на гранитной стеле. «Делать эту работу обязаны сельсоветы, а на это у них часто просто нет средств», – говорит специалист облвоенкомата Виктория Прохоренко. Узнать же о том, что место захоронения погибшего родственника наконец установлено, его родные могут, только обратившись в ОВК. Однако электронная база паспортов, которая была бы доступна через Интернет, отсутствует, а значит, узнать об этом практически невозможно.

Дело энтузиастов
«Война заканчивается только тогда, когда похоронен последний солдат». Если согласиться с этим утверждением, то Вторая мировая на территории Сумщины и Украины продолжается по сей день. Поисковые отряды энтузиастов до сих пор находят в полях, лесах и болотах непохороненных бойцов Красной Армии. Причем большинство из них, как удалось установить, погибли в 1943 г. Тогда Красная Армия вела наступление, поле боя оставалась за ней, т.е. возможность найти и похоронить павших бойцов была, однако ею не воспользовались. «В антирелигиозном государстве, которым, как ни крути, тогда был Советский Союз, захоронение не имело такого значения, как в других государствах. Да и количество похоронных команд в армии было ограниченным», – считает инструктор поискового отряда «Гвардеец» Сергей Задесенец. За двадцать лет работы энтузиасты-поисковики этого отряда без помощи государства нашли и с почестями захоронили 2812 человек – практически стрелковый полк РККА. «Думаю, что это далеко не предел и таких солдат лежит еще много», – делится размышлениями г-н Задесенец.
К сожалению, личности большинства найденных солдат установить не удалось. Причина тому – равнодушное отношение руководства Красной Армии к идентификации солдат (см. «Посмертная награда»). Лишь иногда удается найти погибших, у которых заполнены смертные медальоны или сохранились вещи, на которых указаны фамилии их владельцев. Именно так произошло с бойцом и лейтенантом 4-го батальона Пятой воздушно-десантной бригады 40-й армии РККА Федором Винником и Михаилом Шаповаловым, которые погибли в сентябре 1941 г. в бою под хутором Таранским Конотопского района. Из девяти найденных останков советских солдат медальоны были заполнены только у них. Останки были захоронены 21 июня 2009 г. в центре хутора, на церемонию приехали родственники погибших.
Хватит копать
Но и эта работа энтузиастов сейчас фактически приостановлена. «Сейчас мы не можем без разрешения проводить никакие раскопки – по закону о защите культурного наследия нам может грозить от двух до пяти лет лишения свободы. Получить же такое разрешение для нашей организации нереально», – говорит Сергей Задесенец. По его словам, сейчас в парламенте находится профильный законопроект о поисковой деятельности, которым энтузиастам-общественникам вообще будет запрещено заниматься подобной работой – она будет отдана на откуп специализированным предприятиям. «Поэтому в 2012 г. мы заключили договор с харьковским предприятием «Военные мемориалы «Восток» и будем заниматься поиском останков немецких солдат возле Ильинской церкви в Сумах, чтобы не «простаивать», – сообщил Сергей Задесенец.
Кроме того, поисками и установлением погибших занимается и Украинский союз ветеранов Афганистана. Сейчас в Подольском архиве Министерства обороны России работает группа, которой недавно удалось установить имена и фамилии 28 человек уроженцев Сум, которые считались пропавшими без вести. «Считаем своим долгом перед погибшими помочь их родным узнать место гибели солдат», – говорит Сергей ПИЛИПЕНКО, возглавляющий Сумскую организацию УСВА.
Вместо послесловия
После всего сказанного слова «Никто не забыт, ничто не забыто» в отношении живых и особенно мертвых участников войны в устах представителей властей звучат простой и пустой ритуальной фразой… Но такие настоящие солдаты, как Валентин Челобитченко, никогда не падают духом. Даже когда тебе 85 лет, а за плечами – война и смерти боевых товарищей…

Немецкие ветераны получают по заслугам
Большинство ветеранов вермахта на материальные проблемы в старости пожаловаться не могут. К обычной трудовой пенсии, которую они заработали на протяжении послевоенных лет, нынешнее немецкое государство прибавляет определенную сумму, в зависимости от звания и военных заслуг. Наибольшая доплата составляет 1 тыс. евро в месяц, наименьшая – 200 евро. Если ветеран служил в войсках СС, прибавка к трудовой пенсии ему вообще не положена. Парадокс, но пенсию не получают и те, которые совершили членовредительство, чтобы не служить в гитлеровской армии – считается, что этим они отказались исполнить долг перед Родиной и поэтому пенсии не заслуживают. Например, бывший младший офицер имеет пенсию в 2,5 тыс. евро (26,2 тыс. грн. по нынешнему курсу). С учетом заработанной пенсии ветеран в совокупности может получать 4 тыс. евро в месяц (42 тыс. грн.), что на 50-70% превышает среднюю зарплату в Германии. Наименьшая же пенсия может составлять и 500 евро (6 тыс. грн) – прожить на эти деньги очень сложно. Кроме того, ветеранам положены значительные льготы по оплате медицинской страховки, бесплатное медицинское обслуживание с возможностью двухразовой бесплатной госпитализации в течение года, бесплатный проезд в общественном транспорте (который в Германии довольно дорог), льготы по оплате аренды жилья. Если немецкий ветеран побывал в плену, сумма пенсии автоматически повышается до 2,8 тыс. евро, а количество бесплатных госпитализаций не ограничено. Правительство Германии также частично берет на себя расходы по посещению ветераном мест, где он воевал, в том числе и за границей.
Около 400 евро получают вдовы солдат вермахта – как погибших на войне, так и умерших после ее окончания.
Кроме того, право на пенсию в Германии имеют даже ветераны Красной Армии, которые эмигрировали в страну в послевоенный период. Они получают 400-500 евро + соцобеспечение (жилье и медобслуживание)
Отношение к ветеранам вермахта в обществе в основном согласуется с простым принципом: «Они были солдатами и выполняли приказ». Согласны с такой формулировкой и сами ветераны. Национал-социализм как преступная идеология в Германии осужден еще в конце 40-х гг., и ветераны не ассоциируют себя с ним. К тому же Вторая мировая война в Германии ассоциируется с комплексом вины за страдания, причиненные другим народам, поэтому о ней в обществе стараются часто не вспоминать, но и не забывают. Часть ветеранов из-за того же комплекса вины после распада СССР стала активно помогать ветеранам Красной Армии, проживающим в Украине, Беларуси, России.

Посмертная награда
Каждому солдату немецкой армии полагагался алюминиевый или стальной жетон, состоящий из двух одинаковых половинок, который следовало носить на шнурке на шее. В буквенно-циферном наборе на нем была зашифрована информация о солдате, его части и группе крови. Наличие у солдат личных знаков регулярно проверялось офицерами и ротными фельдфебелями, а также приезжими комиссиями. При гибели солдата часть жетона отламывалась и использовалась при учете, а часть оставалась на теле для идентификации погибшего. Таким образом, установить погибших солдат вермахта при наличии жетона довольно просто. Более того, практически всегда в отчетах о гибели солдат и офицеров указывалось, от какого предположительно огня наступила смерть, при бое с каким подразделением вражеской армии и др. детали. Все это есть в немецких архивах и вполне доступно.
В Красной Армии на начало войны существовал металлический медальон, в котором в бумажном вкладыше должна была содержаться Ф.И.О владельца, часть, время призыва и другая информация. В 1941 г. медальон стал пластиковым. Однако на практике большинство солдат и их командиры заполнение вкладыша игнорировало – считалось, что это плохая примета. Даже если медальон заполнялся, со временем бумага тлела. В 1943 г. медальоны вообще отменили – их роль должна была выполнять красноармейская книжка. Понятно, что в земле она долго храниться не могла…