Земледельцы с Гамалеи

Жителям ул. Гамалеи вот уже три года не дают оформить права на землю

Земля в районе биофабрики считается тихим пригородом — местом, удобным для строительства коттеджей, зелёным островком. Не удивительно, что коммерчески привлекательные участки заинтересовали многих. Правда, мешает один факт — жители ул. Гамалеи. Они около 30 лет обрабатывают там землю, держат огороды и хотят оформить право распоряжаться этой землей документально. Пока им не дают этого сделать. И пока они мучаются в чиновничьих капканах, другие семь сумчан практически без проблем смогли оформить наделы по соседству. Ситуация очень похожа на ту, которая когда-то сложилась на ул. Криничной.

История скитаний

Руководители объединения «Гамалея» начали писать обращения к властям о получении земли с 2006 г. «Более 60-ти лет, начиная с 1943 г., этот участок (5 га) предоставляли в пользование работникам, пенсионерам биофабрики и просто жителям ул. Гамалеи. Последние четыре года земля находится в заброшенном состоянии из-за условий дирекции биофабрики об оплате — без учёта каких-либо льгот по 8 грн. за сотку. Просим рассмотреть на сессии горсовета вопрос о бесплатном выделении земли…» — писали жильцы депутатам Сумского горсовета. К обращению прилагались 100 заявлений, среди которых заявления ветеранов труда, ВОВ, участников боевых действий. Люди имеют первоочередное право на землю согласно ст. 119 Земельного кодекса — они обрабатывали её более 15 лет.

На это письмо спустя месяц начальник городского управления земельных ресурсов Валерий СКРИПКА дал стандартный ответ о том, что нужно собирать сопроводительную документацию: копию генплана с нанесением на нём вариантов размещения объектов, согласованную с управлением архитектуры; копию плана участка, согласованную с управлением земельных ресурсов Госкомзема, паспортные данные. Александр ФРОЛОВ, возглавлявший в то время управление архитектуры, палки в колёса не ставил, и началось оформление документов. Жильцы заказали топографическую съёмку, получили справку в Госкомземе о том, что земля «вилучена у підсобно-виборничого сільського господарства асоціації „Украгробіовет“ та переведена до земель запасу Сумської міської ради». На всё это ушло немало времени, нервов и средств — особенно это касалось сотрудничества с проектными институтами.

Теперь эти папки документов лежат у жителей ул. Гамалеи мёртвым грузом — дальше начались привычные сумские трудности.

Тысяча и одна причина для «нет»

В управлении архитектуры как раз сменилось руководство. Недолго пробывшего на должности Александра ФРОЛОВА заменила сначала и.о. Ольга БОНДАРЕНКО, а затем — нынешний главный архитектор города Сергей ВИНТОНЯК. У нового руководства сложилось своё отдельное мнение насчёт передачи кому-либо земли в собственность. Пытаясь получить согласование в управлении архитектуры, руководители общественной организации (ОО) «Гамалея» в январе 2007 г. нарвались на уведомление о том, что правовой статус земельного участка ещё нужно выяснить, а генпланом не предусмотрено проектирование садовых кооперативов в пределах населённого пункта.

Тогда жильцы написали заявления на получение участков не для садоводства, а под индивидуальное строительство. В июне 2007 г. управление архитектуры ответило им, что по генплану указанная территория находится за установленной границей города, — жилую зону здесь не разрабатывали. Таким образом, людей запутали ещё больше. Они стали доказывать, что живут не в Бездрике и не в Сумском районе, а в городе Сумы. Хотя документ от управления архитектуры означал лишь то, что институт «Дніпромісто», который разрабатывал генплан города в 2002г., в этом месте просто ничего не «нарисовал».

Жильцы подали иск в Заречный районный суд, который в июле 2007 г. обязал управление архитектуры предоставить ОО «Гамалея» вывод предварительного согласования по участкам. После этого новые ответы от управления поступали, но по своей сути они были не согласованиями, а лишь отписками, где чиновники высказывали своё мнение по этому поводу. В 2008 г. на архитектуру пришлось даже «натравить» исполнительную судебную службу, но и это не помогло — ведомство продолжало тянуть время. Архитекторы «веселили» жильцов всё новыми и новыми причинами для отказа: дефицит земли, участки находятся в охранной зоне очистных сооружений и т.п. Вдруг этот район резко начал нуждаться в плане детальной планировки с учётом комплексной застройки. Поистине ценный для города массив! Оставить его без внимания и просто передать заявителям, как сотни других, чиновники никак не могли. Вот это самоотверженность в работе!

В конце концов жильцы ул. Гамалеи обратились в прокуратуру г. Сумы с жалобой на действия руководства управления архитектуры и злоупотребление служебным положением. В январе 2009 г. помощник прокурора СИНИЦИН. В. А. отказал в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия в действиях Сергея Винтоняка состава преступления. Сделано это было без опроса свидетелей и вообще без обработки необходимых документов — на скорую руку. Дело вернули на доследование. В апреле 2009 г. тот же Синицын снова отказал в возбуждении уголовного дела.
Люди не сдаются и продолжают атаковать все инстанции, ведь у них действительно есть право на эту землю, которой они и так фактически пользуются десятки лет. Если власти распорядятся участком по своему усмотрению и сюда приедут бульдозеры, им придётся встретить уже не бумажный отпор.

Земли нет — и не будет

Какой же ироничной на фоне мытарств жителей ул. Гамалея выглядит история других граждан. Они никогда ранее не имели отношения к земле в районе биофабрики, но с этим районом у них дела неожиданно сложились намного удачнее. 1 ноября 2006 г. семь сумчан получили разрешение на разработку проекта землеотвода, а 27 декабря — уже и решение о выделении земли в собственность. Интересное совпадение по времени, вы не находите? Только жители ул. Гамалея обратились в архитектуру относительно своих участков, как тут же вроде бы с подсказки: «А посмотрите, какая у нас земля!» — другие люди начинают оформлять там наделы. И им никто не говорил ни о санитарных зонах, ни об отсутствии генплана. Одним словом, ноу проблем!

Вот умеют же наши власти работать быстро, если захотят! Среди счастливцев, получивших под индивидуальное строительство по 10 соток, Татьяна БАБКИНА — родственница бывшего начальника отдела по борьбе с коррупцией УБОП УМВД Украины в Сумской области Владимира Бабкина, Андрей ВОЛЬВАЧ — один из руководителей гимназии «Сказка» и хороший друг Валерия Скрипки, а также другие менее известные, на первый взгляд, сумчане — Лидия ЛЫМАН, Екатерина ШАПОВАЛ, Надежда БАШКАТОВА, Николай ЛИТОВЧЕНКО. Согласно документам сессии, адрес присвоили только последнему из названных участков — ул. Гамалеи, 36а. Остальные же так и значатся — ул. Гамалеи, район бывшего стадиона.

Выходит, потирающего руки чиновника ничего не остановит: ни логика, ни Земельный кодекс. На аналогичных, расположенных буквально через дорогу участках одним можно строиться, другим — нет. Причём для жителей ул. Гамалеи земля является одним из средств выживания — не от хорошей жизни люди выращивают картошку на двух сотках. Зато их антиподы располагают участками как предметом роскоши. К слову, никто из них пока не построил дом на своей земле. Не так уж надо. Зато продать участки и заработать, надув городской бюджет, вполне возможно.

Комментарии

Баня — не повод для знакомства
Член общественной организации «Гамалея» Валерий ПИДЧЕНКО: «Мы хотим, чтобы управление архитектуры наконец дало нам окончательный, вразумительный, юридически обоснованный вывод — можно или нельзя выделить нам землю в районе ул. Гамалеи под нашими же участками, которые мы обрабатываем более 30 лет. Ст. 199 Земельного кодекса Украины „Набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність)“ на этот вопрос даёт чёткий ответ: „Громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування“.

Городские власти не просто могут, но и обязаны выделить нам наши участки. Вместо этого они отписываются, причём одно письмо противоречит другому. Мы не сдаёмся. Недавно наши активисты побывали на приёме у областного прокурора Александра ГОРБАНЯ. Он повторял всё те же причины, которые выписывает архитектура: санитарная зона, пределы города… Это бред сумасшедшего. Я разговаривал с бывшими областными врачами — там тщательным образом всё проверяли, всё в порядке. Карантин в этой зоне уже несколько лет не работает, потому что фабрика работает в 30% своей мощности. Начали вешать нам лапшу о городских очистных сооружениях — они в 2 км от нас. Мы сейчас готовы обращаться к любым политическим силам, лишь бы нам помогли побороть эту систему.

Нас, по большому счёту, не интересует, что там думает управление архитектуры и всем известный по многим причинам главный архитектор Сергей Винтоняк. Есть Закон! Пускай вопрос попадёт на сессию горсовета — и депутаты решат, что делать. Если они нам откажут, то мы легко опротестуем это решение в суде как незаконное, и это уже будет совсем другой разговор. Сколько можно водить нас за нос? Почему такие испытания не пришлось проходить нашим соседям, которые получили семь участков в том же районе, не пользуясь землёй до этого ни одного года? Для нас ответ очевиден. Если для вас — нет, то просто задумайтесь».

Андрея РЯБОКОНЬ,
заместитель мэра
По словам заместителя мэра и в прошлом активного члена депутатской земельной комиссии, земля под участками жителей ул. Гамалеи и семи граждан, которые получили наделы, кардинально разнится: «Те семь участков были не огородами, это было футбольное поле. А по огородам решение городские власти ещё не приняли: то ли делать там частный сектор, то ли высотку строить. Генплан не определён. К тому же земля спорная — за неё Сумской район воюет. Нам вот сейчас нужно найти землю под комплекс. Может, лучше его там разместить? Именно на том участке землю никому не дали. Там и „структуры“ подавали заявления. Мы отказали — они уже выиграли первую инстанцию суда. Мы не дали ни тем, ни другим».

Валерий Скрипка,
начальник городского управления земельных ресурсов
Такое же мнение высказал начальник городского управления земельных ресурсов: между двумя массивами есть большая разница. По словам чиновника, то, что люди больше 30 лет обрабатывали землю, вопреки Земельному кодексу, ничего не значит. В интервью «r» Валерий Скрипка отрицал своё знакомство с одним из фигурантов дела — Андреем Вольвачем. Когда же мы уточнили, что начальник управления, например, посещал баню вместе с ним, он ответил, что это ещё ничего не значит.