Умыкнуть Украину: что несут Украине Московские соглашения Виктора Януковича

«Президент смог добиться максимально выгодных для Украины условий. $15 млрд по сути являются беспроцентным кредитом, который позволит стабилизировать экономику», – эта цитата из интервью одного из сумских регионалов как нельзя лучше демонстрирует основные тезисы Московских соглашений 17 декабря. Однако на самом деле ситуация с документами, подписанными в Москве Виктором ЯНУКОВИЧЕМ, и рекордным «кредитом» от России выглядит не так радужно.

Долг, похожий на кабалу

Московские соглашения, подписанные Виктором Януковичем, состоят из нескольких документов, но среди них нет ни слова о российском кредите для Украины. О получении солидной суммы президент договорился… устно, что само по себе беспрецедентно и странно. Сразу же возникает вопрос и о других устных договоренностях, которые сопровождали этот договор. Оговоримся сразу – речь идет не о кредите, а о покупке Россией ценных бумаг Украины – евробондов – на сумму $15 млрд. Евробонды будут выпущены с годовой доходностью (купоном) в 5% на два года и размещены на Ирландской фондовой бирже. Эмитировать их будет российский банк «ВТБ-Капитал», который, несомненно, должен заработать на их размещении. Таким образом, за два года «братская» финпомощь России может обойтись Украине в сумму около $1,4 млрд только процентов (12 млрд грн) – как говорится, ничего личного, просто бизнес. Но дело даже не в этом, а в том, что такой вариант «помощи» несет для Украины множество неприемлемых политических рисков.

Первый из них лежит на поверхности: устная договоренность не обязывает кремлевское руководство тратить средства из Фонда национального благосостояния на украинские евробонды сразу и именно на сумму $15 млрд. Их размещение будет проходить в несколько этапов – первый должен произойти до 1 января 2014 г. Каждый из этапов может быть оговорен дополнительными политическими условиями для украинского правительства по принципу «не выполнишь – не купим». В условиях жесткого дефицита средств торговаться у Виктора Януковича не получится.

Правила размещения евробондов также предусматривают, что покупатель может в любое время предъявить их к досрочному погашению. Таким образом, Кремль получил еще один рычаг для давления на Украину по аналогичному принципу – «не пойдешь на наши условия – потребуем срочных выплат».

Собственно, в этом и кроется отличие данного варианта кредитования от кредита Международного валютного фонда, где условия кредитования и график выплат прозрачен, а требования известны широкой общественности. Кредит от МВФ также мог быть выделен на больший срок – до 6 лет и под более низкий процент – 3-4% годовых. Но украинские власти сочли этот вариант неприемлемым якобы из-за требования фонда поднять на протяжении нескольких лет цены на газ для населения и предприятий коммунальной теплоэнергетики до «экономически обоснованного уровня». Почему было выдвинуто именно такое требование и как украинское правительство могло его снять, но не захотело, – тема для отдельной статьи.

Но вернемся к самому серьезному риску от получения российских денег. Дело в том, что они вряд ли будут вложены в некие проекты, позволяющие украинскому государству получать дополнительный доход, а скорее всего, будут просто банально проедены. Ведь 2014 г. – год перед президентскими выборами, когда власти уже традиционно «покупают» избирателей увеличением социальных выплат. К тому же компания «Нефтегаз» должна российскому «Газпрому» только за минувшие месяцы 2013 г около $2 млрд. За зиму долг будет только накапливаться, а погашать его в полном объеме «Нефтегаз» вряд ли сможет – еще в начале 2013 г. правительство фактически лишило его доходов от торговли газом для промышленных предприятий в пользу компании Ostchem известного олигарха Дмитрия ФИРТАША. «Нефтегаз» уже длительное время поддерживается кредитами государственных банков – «Ощадбанка» и «Укрэксимбанка», которые также вынуждены покупать правительственные облигации внутреннего займа (ОГВЗ). Именно таким путем российские деньги могут попасть в НАК «Нефтегаз» и вернуться компании «Газпром», доходы которой частично наполняют российский Фонд национального благосостояния. Как говорится, круг замкнулся.

В 2014 г. Украина также должна выплатить по кредитам МВФ и процентам по евробондам около $4,3 млрд грн. Золотовалютные резервы Украины медленно, но неуклонно приближаются к критическому пределу, и есть вероятность, что эти выплаты будут погашены за счет российских средств.

Но самое главное даже не это. В 2015 г. Украина вряд ли сможет найти $ 16,4 млрд на погашение «российских» евробондов. И тогда россияне могут потребовать что угодно: газотранспортную систему Украины, стратегические украинские предприятия атомной, энергетической или оборонной промышленности, продление пребывания российского флота в Крыму еще на -надцать лет и т.д. и т.п.

На газовой игле

Еще одним компонентом Московских соглашений является дополнение к контракту 2009 года, которое снижает цену российского газа для Украины до $268,5 за тыс. куб./м. Казалось бы, наконец достигнута та вожделенная цель, о которой говорил президент в последние три с половиной года. Однако здесь также не обошлось без сюрпризов. Самый главный – автоматического снижения цены не будет. Дополнение обязывает стороны согласовывать скидку на газ ежеквартально. В случае неподписания по любой причине в установленный срок (до 10 числа первого месяца каждого квартала) дополнительного соглашения понижающий коэффициент не применяется. Таким образом, российский президент Владимир ПУТИН получил еще один рычаг давления на Украину через возможные дополнительные требования по уже упоминавшемуся принципу. К тому же дополнение к контракту не отменяет сам контракт, который привязывает цену газа к цене нефти, а также обязывает Украину закупать ежегодно определенные объемы газа – до 40 млрд куб. м. За последние два года Украина сократила объемы закупки российского газа – только за 11 мес. 2013 г. она купила всего 25,7 млн куб. м. Если же будут восстановлены прежние объемы закупок, то общая сумма затрат на российский газ в 2014-2015 гг. может оказаться еще большей, чем в 2012-2013 гг. К тому же временный дешевый газ делает невыгодным мероприятия по энергосбережению. А ведь украинская экономика до сих пор остается одной из самых энергозатратных в мире.

Но и это еще не все. Российское госинформагентство ИТАР-ТАСС 18 декабря опубликовало информацию о том, что одним из условий подписания дополнения к контракту стала гарантия Виктора Януковича о возобновлении переговоров по вхождению «Газпрома» в состав собственников украинской газотранспортной системы именно в формате двустороннего концерна, без участия ЕС. В этом свете становится понятной стратегия российского руководства относительно нашей ГТС по «белорусской схеме»: сначала двусторонний консорциум, потом – получение полного контроля над ней за долги.

Забирайте, забирайте

Еще одним кирпичиком Московских соглашений оказалась так называемая российско-украинская «Дорожная карта по урегулированию торговых ограничений на 2013-2014 годы». Необходимость в заключении соглашения между Украиной и Россией для прекращения торговой войны 2012-2013 гг. действительно существовала. Но в данном документе оказались не учтены украинские интересы, причем сделано было это по инициативе… украинской переговорной группы под руководством заместителя министра экономики Валерия МУНТИЯНА, который считается одним из серьезных лоббистов российских интересов. В итоге из окончательного варианта документа исчезли конкретные сроки процедур отмены антидемпинговых ограничений для поставок украинских товаров в Россию и упоминание об обязательстве российской стороны отказаться от применения усиленных мер таможенного контроля по отношению к ним. Мало того, украинские товары вроде конфет, сыров, мяса и машиностроительной продукции исчезли из числа поддерживаемой продукции – той, в отношении которой не будут применяться торговые ограничения. Единственным исключением в этом вопросе стали поставки в Россию различной металлопродукции (труб, арматуры и др.), которые осуществляют предприятия олигархов Рината АХМЕТОВА, Виктора ПИНЧУКА, группы «Евраз» и корпорации «ИСД» Сергея ТАРУТЫ.

Группа Мунтияна также «потеряла» еще один компонент соглашений: квоты на импорт в Украину российского угля в 2014 г. В предварительных вариантах документов они были, а в окончательном – исчезли. А значит, уже с начала 2014 г. в Украину может пойти более дешевый российский уголь, что ударит по украинским шахтам и может привести к массовым увольнениям украинских шахтеров. Еще одним компонентом московских соглашений является «усиление кооперации в производстве», в том числе в авиа- и судостроении, космической отрасли, в частности, возобновление производства самолета АН-124 «Руслан». Это также может стать первым этапом вхождения россиян в эти производства, которые потом они захотят получить за долги.

Сюрпризы гарантированы

В московском «пакете» соглашений Виктор Янукович нашел место и для дополнительного соглашения с Россией по Черноморскому флоту, которое позволяет России начать его модернизацию и перевооружение, а значит, дополнительно подкрепляют Харьковские соглашения 2010 г. об аренде баз в Севастополе до 2042 г. и еще более усиливают российское влияние в Крыму.

Все перечисленное – только видимая часть договоренностей Виктора Януковича и Владимира Путина. Никто не знает, о чем еще договорились президенты. Возможно, речь шла об окончательном отказе Украины от подписания соглашения с ЕС, возможно о вступлении в Евразийский Союз после 2015 г. И если это защита интересов Украины, то что тогда есть торговля ее интересами?

Коллапс от власти

«Стране грозил коллапс и банкротство», – так охарактеризовал ситуацию в Украине пред подписанием Московских соглашений премьер Николай АЗАРОВ. А ведь именно нынешняя власть почти за три года своего правления подтолкнула экономику страны к такой ситуации. Резкое ухудшение инвестиционного климата, бегство иностранных инвесторов, вседозволенность налоговиков, рейдерские захваты бизнеса, миллиардные откаты в сомнительных тендерах «для своих», контрабанда топлива в госмасштабах, рост богатства олигархов и «Семьи» президента – это только часть того, что произошло в экономике страны с молчаливого согласия власть предержащих. Соглашения же с Россией – просто фиговый листок, который должен прикрыть все это.