Развод по-сумски

Від Ирина Власова 26.02.2008

По окончании отопительного сезона Сумская ТЭЦ может изменить арендатора

Инна Стасова

Сумской городской совет инициирует досрочное прекращение договора аренды Сумской ТЭЦ компанией «Сумытеплоэнерго», заключенный 1 сентября 2005 г. До 1 мая комплекс планируют передать в хозяйственное ведение коммунального предприятия «Сумытеплоэнергоцентраль».

В среду 20 февраля за это решение на сессии проголосовал 51 депутат горсовета.
Согласно решению, управлению имущества коммунальной собственности поручено подготовить и отослать ООО «Сумытеплоэнерго» предложение о досрочном прекращении договора аренды с 16 апреля 2008 г. Кроме того, управление по акту должно принять от ООО «Сумытеплоэнерго» целостный имущественный комплекс по производству, транспортировке тепла и электрической энергии в г. Сумы.
Депутаты прекрасно осознавали призрачность выполнения этого решения.

Страсти по комиссии

Обсуждение вопроса сопровождалось скандалом по поводу работы ревизионной комиссии. Сначала выяснилось, что она так и не приступила к работе, а потом — что в ее составе произошли изменения. Секретарь Сумского городского совета Петр ГУЧЕНКО объяснил, что были сомнения в кандидатурах представителей «ТехНовы», потом возникли проблемы с избранием председателя. Выяснилось, что в состав комиссии вошли два представителя БЮТ, в то время как представители других партий в нее не попали. Депутаты отмечали, что первоначально там были представители всех фракций, и потребовали от секретаря объяснений. Петр Гученко ответил, что БЮТ самая мощная фракция и берет на себя ответственность.

Иного мнения о происходящем был гендиректор «Сумытеплоэнерго» Сергей КРАВЧЕНКО, который заявил, что на заседании комиссии не смогли выбрать председателя. Кандидатуры Сергея НАУМЕНКО и Аллы МАЛИК получили равное количество голосов.
«Гученко свернул заседание, сделав вид, что оно не состоялось. После этого получаю письмо, что председателем комиссии назначена Малик», — сказал он.

И наше вам…

Мэр заявил, что дискуссия вокруг работы комиссии лишняя. «Нас нет уже в этом предприятии! Мы заслушиваем условия выполнения договора аренды», — сказал он.
Еще перед докладом Сергея Кравченко Дмитрий СИДЕНКО от имени фракции объявил о позиции БЮТ. Фракция посчитала нецелесообразным заслушивать отчет гендиректора, так как решение уже приняла. Мэр сказал, что если не будет отчета и решения, то горсовету ничего «не светит» в судах.

Но не только фракция БЮТ знала, какое решение будет принято. Сергей Кравченко сказал, что «это как-то не по-мужски и надо бы объясниться». Мэр спросил, возможен ли цивилизованный развод города с «ТехНовой», Сергей Кравченко ответил, что хотел бы знать «базу» для развода.

Геннадий МИНАЕВ зачитал акт комиссии, которая изучала выполнение условий договора аренды целостного имущественного комплекса и установила ряд нарушений в части арендной платы, использования амортотчислений, предоставления качественных услуг по теплообеспечению, мероприятий по сохранности имущества, регулирования земельных отношений, природоохранных мероприятий, страхования комплекса ТЭЦ, инвестиционной деятельности и контроле за состоянием имущества.

Мэр предложил три варианта решения проблемы: договариваются по-хорошему, договариваются в суде, или же компания «ТехНова» убеждает депутатов в том, что только она способна стать инвестором для ТЭЦ. «Думаю, что третий вариант уже невозможен», — сказал Геннадий Минаев.

Сергей Кравченко крайне эмоционально прореагировал на выступление мэра: «Почему такая лютая ненависть?! Что — не свои здесь? Что такое „передать громаде“? Отдать народу?! Что такое народ? Мы знаем конкретно. Это Иваненко, Петренко, Сиденко, может быть! Те же самые менеджеры, за которыми будут стоять те или иные бизнес-группы. Это же всем понятно! Моя позиция однозначна: мы законопослушные арендаторы, нас не в чем упрекнуть, мы даем тепло, воду и ремонтируемся. Не вижу необходимости мне убегать из Сум. Я не трусливый человек!»

Его позиция была усилена еще и знаниями о том, что будет делать «ТехНова». «Мы выставим счет городу — порядка 40 млн. грн., а потом начинаем нормальный судебный процесс. Будем работать, но без огонька», — сказал он.

Подлые и честные

Отвечая на вопросы депутатов, Сергей Кравченко сказал, что соотношение 50 на 50 в уставе — абсолютно дурацкое и тормозит любые вопросы. Он бы предпочел уйти от него и предпочел формулу 51 на 49, а еще лучше 61 на 39, где у города была бы меньшая часть. Он публично опроверг обвинения мэра в том, что «ТехНова» перешла грань моральности и выступила на стороне вечного оппонента мэрии в вопросах ТЭЦ — ЗАО «ПТС». Между тем редакции стало известно, что 78% акций ЗАО «ПТС» выкуплены ООО «Стандарт». Ее сложно представить, для кого.

Председатель правления ЗАО «ПТС» Надежда НАЙДОВСКАЯ подтвердила информацию о том, что акции предприятия частично выкуплены. «78% — это неправда. Какой точно процент, сказать не могу, это станет известно при перерегистрации», — сказала она.

Подводное течение

Не все депутаты были в восторге от перспективы заниматься проблемами с отоплением в городе. Нашеукраинец Александр ТЕЛЕЖЕНКО назвал все происходящее «хорошо отрежиссированным спектаклем, которому он не верит». По его мнению, вынесенный на рассмотрение проект решения не может быть исполнен. Многие депутаты задавались вопросом, почему мэр, который до сих пор предпочитал не будоражить город «революционными» решениями, в вопросе с «ТехНовой» занял жесткую позицию. Мэр признал, что ситуация сложилась так из-за того, что исполнительная власть не освободила помещение и, как следствие, город не внес часть в уставной фонд. По его мнению, части города в «Сумытеплоэнерго» никогда не будет, поэтому выход один — голосовать за расторжение договора.

«Причина родилась тогда, когда „Сумытеплоэнерго“, всегда будучи автономным от города предприятием, приняло решение пойти в суд и оспорить решение горсовета и отстоять тот тариф, который оно само рассчитало и насчитывает до сих пор горожанам…» — заявил Дмитрий Сиденко от имени фракции БЮТ.

«Меня задела ваша фраза, что вы не из трусливых. Я вам могу сказать, что мы не из пугливых. Если вы хотите договориться, не надо разговаривать в таком тоне. Вы непорядочно поступили с горсоветом, когда исключили нашу часть. На таких позициях не договариваются. Предлагаю вам договариваться с мэром, на каких условиях мы будем или не будем продолжать, а потом выносить вопрос в сессионный зал», — предложила руководству «Сумытеплоэнерго» Алла Малик.

Мэр отказался делать перерыв и о чем-то договариваться. Он обратился к Александру Тележенко и фракции «наша Украина», заявив, что фракция неоднократно говорила, что мэр вошел в преступный сговор с «ТехНовой» и получал или получает от нее деньги в миллионах грн. «Могу сказать, что это неправда, и я волен в принятии решения», — заявил Геннадий Минаев. Нашеукраинец Игорь ЗБУКАРЕВ понял это по-своему и заявил во всеуслышанье: «Вы все свидетели, почему это происходит. Они ему не дали! Вы поняли?! Поэтому он расторгает с ними договор!»

Дальше что?

Вызывает сомнение, что мэрия не догадывалась о решении суда, которым из учредителей «Сумытеплоэнерго» выбрасывают коммунальное предприятие. В конце концов, суды длились не один день и наверняка если не представителей «Сумыкоммунинвеста», то представителей мэрии должны были на них пригласить. Если предположить, что чего-то не знал мэр, как это следует из его заявлений, то для представителей фракции БЮТ такое решение не могло быть неожиданным. Алла Малик — руководитель «Сумыкоммунинвеста» — всегда интересовалась теплоэнергетикой. Какой вывод можно сделать? Простой. Кто-то захотел, чтобы городская власть стала причастна к непопулярному решению. Это касается как общественности, так и инвесторов. Кому-то надо получить из данной ситуации максимум политических дивидендов. И этого таинственного «кого-то» мы скоро узнаем.

Возможно, ситуация с ревизионной комиссией по проверке договора аренды так же не случайна.

Сумская ТЭЦ: история аренды

Сумская ТЭЦ (теплоэлектроцентраль) введена в эксплуатацию в 50-х годах. Она обеспечивает теплом и горячей водой 70% города. Ее балансовая стоимость оценивается в 42 млн. грн.

В последние десять лет станция постоянно меняла арендаторов: ЗАО «ПТС», ООО «СумыТЭКо», ООО «Сумыгазсбыт», киевская «ТехНова» через «Сумытеплоэнерго»…
Если вспомнить, как у Сумской ТЭЦ появлялись и исчезали новые арендаторы, сложно избежать предположения, что этот стратегический для города комплекс всегда был разменной монетой при достижении политических целей. Каждый новый мэр предпочитал по-новому договариваться об аренде станции.

В 1996 г. целостный имущественный комплекс по производству тепла и электроэнергии (ТЭЦ и теплосети) передан в аренду ЗАО «Предприятие тепловых сетей». Договор был заключен на пять лет, но прекратил свое действие значительно раньше — в 2000 г. — по инициативе мэрии. Заседание по восстановлению договора аренды в суде назначено на 17 марта 2008 г.

В сентябре 2000 г. на рынке теплообеспечения появляется ООО «СумыТЭКо». Без согласия собрания акционеров ЗАО «ПТС» фактически прекращает существование и вливается в «СумыТЭКо». Пока акционеры выясняют свои отношения в судах, предприятие получает в НКРЭ лицензию и заключает договор на аренду ТЭЦ.
В декабре депутаты принимают решение о передаче Сумской ТЭЦ в аренду на 25 лет ООО «СумыТЭКо», а теплосетей — в аренду ООО «Сумытеплосервис».

Дошло до того, что в октябре 2003 г. горсовет разрешает «СумыТЭКо» использовать теплосети, помещения и оборудование тепловых пунктов на 12 млн. грн. в качестве залога для получения 4 млн. грн. кредита в банке «Владимирский» на покупку газа.
14 октября прокуратура Сум опротестовала это решение, считая его незаконным.

Тут заявляет о себе компания «Сумыгазсбыт», которая потребовала от горсовета уплаты долга за газ в соответствии с решением Верховного суда о взыскании 17,5 млн. грн. до 1 октября, угрожая арестом счетов и прекращением поставок газа в область. Ранее «Сумыгазсбыт» бесплатно давал газ «ПТС» под гарантию мэрии об уплате. В качестве уплаты долга горсовет передает «Cумыгазсбыту» имущество Сумской ТЭЦ, а также Пришибского и Лучанского водозаборов. Так у Сумской ТЭЦ появился новый арендатор.

1 сентября 2004 г. между ООО «Сумыгазсбыт» и Сумским горсоветом заключен договор аренды Сумской ТЭЦ на 49 лет — до 1 сентября 2053 г.

В августе 2005 г. договор с ООО «Сумыгазсбыт» расторгнут в судебном порядке и ТЭЦ передана в аренду киевской фирме «ТехНова» на 10 лет.

12 августа создано ООО «Сумытеплоэнерго», где первоначально доли распределены следующим образом: 60% — у «ТехНовы», 39% — у «Сумыкоммунинвеста» и 1% — у ЗАО «ПТС».

КП «Сумыкоммунинвест» не внес свою долю в уставной фонд, поэтому существовала угроза вывода этого предприятия из состава участников ООО «Сумытеплоэнерго».
19 июля 2006 г. на сессии горсовет голосует за создание нового коммунального предприятия «Сумытеплоэнергоцентраль». Предприятие должно было выработать стратегию перспективного развития теплоснабжения и представлять интересы города в ООО «Сумытеплоэнерго». Оно заменило КП «Сумыкоммунинвест» и ЗАО «ПТС» в ООО «Сумытеплоэнерго», после чего доли города и «ТехНовы» по договоренности распределились в пропорции 50 на 50.

Шаткое равновесие нарушило решение суда первой инстанции, которое в феврале 2008 г. оставило в учредителях «Сумытеплоэнерго» только «ТехНову» (60%) и ПТС (1%). Мэрия намерена оспаривать это решение.

Горсовет уже проголосовал за досрочное прекращение договора аренды с ООО «Сумытеплоэнерго» и передачу целостного имущественного комплекса Сумской ТЭЦ коммунальному предприятию «Сумытеплоэнергоцентраль». А значит, продолжение следует…

Языком цифр

Август 2005 г.: «Сумытеплоэнерго»: 60% — у «ТехНовы», 39% — у «Сумыкоммунинвеста» и 1% — у ЗАО «ПТС».
14 августа 2006 г. Собрание участников о выводе из состава учредителей «Сумытеплоэнерго» «Сумыкоммунинвеста» и ЗАО «ПТС». Решение оспорено в суде.
18 сентября 2006 г. Регистрируется устав, где среди учредителей «Сумытеплоэнерго» — только «ТехНова».
26 сентября 2006 г. исполкомом приняты новые тарифы.
27 февраля 2007 г. регистрируется новый устав, где «ТехНове» и городу принадлежит 50 на 50. Взнос в уставной фонд городом не сделан.

Вывод: два года город не может участвовать в распределении финансовых потоков. Вопрос: по умыслу или недосмотру?