Не рідне місто

Мэра Минаева, его партию и ТИК обвиняют в фальсификации партийной документации, избирательного списка и результатов выборов

В политике нет места соблюдению правил и даже законов. В этом за последние две недели мог убедиться сумской предприниматель Александр БАЙДАК. Он считает, что парторганизация “Рідного міста”, мэр города Геннадий МИНАЕВ, который фактически ею руководит, и городская избирательная комиссия г. Сумы его просто “кинули”, причем очень просто.
Просто скандал
На сессии горсовета 28 марта начальник управления капитального строительства и реконструкции горсовета Виталий ШИЛОВ решением Сумской городской избирательной комиссии от 24 марта был объявлен депутатом от партии “Рідне місто”. Казалось бы, ординарное событие… Но праздник новому депутату фракции «РМ» и мэру Геннадию Минаеву подпортил Александр Байдак. В гробовой тишине он выступил с обличительной речью. «Мне неприятно констатировать тот факт, что наш родной город в очередной раз оказался в центре политического скандала. Еще более противно то, что данный скандал связан с партией «Рідне місто», и совсем грустно, что этот конфликт связан с беспрецедентной фальсификацией и подлогом избирательного списка кандидатов в депутаты в горсовет от этой партии», – заявил он, обращаясь к мэру.
Что же произошло? Дело в том, что, согласно списку, вместо выбывшего депутата горсовета от партии “Рідне місто” Евгения ЗЕМБИЦКОГО депутатом горсовета должен был стать Александр Байдак. Именно его фамилия в списке, размещенном на сайте городской парторганизации “РМ”, стоит под №25, а Виталий Шилов значится – под №26. Такие же списки были опубликованы в октябре 2010 г. в сумских газетах, такой же список был официально зарегистрирован в ТИК.
Поспешили
Почему же Сумская городская избирательная комиссия приняла решение о регистрации депутатом горсовета Виталия Шилова? По словам главы комиссии Людмилы САЙКО, основанием послужил протокол решения собрания (конференции) Сумской городской организации партии “Рідне місто” от 23 октября 2010 г. Согласно этому протоколу из списков были исключены Александр Байдак, Виктор ЧАЛЫЙ (№28 в списке) и Евгений СКОРОБОГАТСКИЙ (№30). Данный протокол комиссии 22 марта 2012 г. предоставил руководитель областной организации «РМ» Андрей СОКУРА, который в 2010 г. возглавлял городскую организацию. Все это время г-н Сокура является начальником управления информационно-аналитической работы горисполкома, то есть непосредственным подчиненным Геннадия Минаева, фамилия которого стоит в городском партийном списке под №1. «Я понимаю, что, скорее всего, необходимо было обратиться в архив, в котором находятся все документы избирательной комиссии за 2010 г, чтобы проверить, был ли подан тогда этот протокол и какое решение по нему принималось. Но это длительная процедура, у нас не было времени, нужно было принимать решение, кто станет следующим депутатом. Оснований не доверять Андрею Сокуре у комиссии нет”, – заявила Людмила Сайко. Этот же странный неюридический тезис на судебном процессе 2 апреля по иску Александра Байдака к ТИК неоднократно повторила ее заместитель Людмила БОБЫРЕВА. Причем, по словам г-жи Бобыревой, документы у Андрея Сокуры комиссия приняла только с третьей попытки, поскольку на заседание 3 марта он принес их без подписей и печати!
Список из прошлого
Однако закон о местных выборах требует: изменения в свой список партия может внести только за два дня до выборов, т. е. в данном случае срок изменений минул 28 октября 2010 г. Андрей Сокура считает, что партия этих сроков не нарушала. По его словам, соответствующее собрание (конференция) городской парторганизации, на которой Байдак со товарищи был исключен из списка за то, что очень активно вел отдельную от партийной предвыборную кампанию, состоялась 23 октября. Трех “лишенцев” на конференцию не приглашали и ничего им не сообщили, поскольку закон этого не предусматривает. Протокол решения Андрей Сокура якобы 24 октября вручил тогдашнему главе городской избирательной комиссии Ивану САМСОНЕНКО. “Не могу сказать точно, были ли зарегистрированы эти документы. Все делалось очень быстро”, – утверждает Андрей Сокура.
Иван Самсоненко уверен, что никаких документов он от Андрея Сокуры не получал и регистрировать их по определению не мог. «Согласно решению ГИК, все поступающие в комиссию документы регистрировались не мной, а деловодом или секретарем комиссии», – говорит он. К тому же 19 октября Иван Самсоненко подал заявление с просьбой освободить его от этой должности в связи с ухудшением состояния здоровья. На сайте Центральной избирательной комиссии соответствующее решение появилось утром 24 октября. «Я пришел в комиссию, передал дела Людмиле Сайко, которая была назначена председателем ГИК, и ушел. Так что Андрей Сокура что-то путает», – говорит Иван Самсоненко.
Просто забыли
Возникает два вопроса: действительно ли в 2010 г. городская организация партии «РМ» принимала такое решение, и был ли соответствующий документ официально вручен комиссии, зарегистрирован и т.п., или в ГИК Сокура принес просто обычную бумагу, состряпанную на скорую руку только сейчас?
На первый вопрос положительно ответить сложно. Согласно протоколу заседания, предоставленного нам Андреем Сокурой, участие в собрании (конференции), исключившем трех кандидатов, приняли девять человек – почти весь (!) состав сумской городской парторганизации «РМ». Из них нам удалось связаться лишь с двумя. Согласно протоколу, секретарем собрания была Татьяна ЖУРБА – член команды мэра, его личный секретарь, долгое время чиновник исполкома, депутат от “РМ”. Из текста следует, что она вместе с Андреем Сокурой лично предложила исключить Александра Байдака, Виктора Чалого и Евгения Скоробагатского из списка. Однако в комментариях по телефону Татьяна Журба сообщила, что на тот момент принимала участие во многих партийных собраниях и именно это в ряду многих не помнит. Больше ее телефон не отвечал. Прямо подтвердил факт исключения кандидатов из списка на этом собрании только Сергей ДОНЦОВ.
Кстати, еще одно любопытное и знаковое совпадение: в списке кандидатов городской организации «РМ» под №40 значится Андрей САЙКО, начальник юридического отдела КП «Электоавтотранс» и… муж председателя ГИК Людмилы Сайко. Он давний член команды Геннадия Минаева, был кандидатом в депутаты еще по списку “Ночного дозора”. Так что связь между Сайко и Минаевым просматривается прямая.
Однако вернемся к протоколу. На нем нет никакой пометки о регистрации в ГИК, хотя это обычная практика при подаче документов, тем более такой важности. Андрей Сокура утверждает, что в 2010 г… «не обратил на это внимание». Но просто на основании конференции (собрания) партии исключить кандидата из списков нельзя. Городская избирательная комиссия должна была провести соответствующее заседание, рассмотреть поданный документ, принять то или иное решение, опубликовать его, передать протокол в ЦИК. Документов об этом у Андрея Сокуры… нет. По его словам, об этом в предвыборной гонке … забыли, поскольку не предполагали, что партия получит так много мест в горсовете и депутатом может стать кандидат в списке под №25. Подобная амнезия продолжалась полтора года и рассеялась только в марте 2012 г. после заявления об уходе г-на Зембицкого. Показательно, что и список кандидатов на сумском сайте партии «Рідне місто» также поменять забыли. По состоянию на 2 апреля, т.е. через четыре дня после регистрации Виталия Шилова, под №25 там по-прежнему значился Александр Байдак.
Странные намеки
Александр Байдак, который перед выборами 2010 г. был в курсе всех партийных мероприятий городской организации партии «Рідне місто”, вел активную избирательную кампанию под брендом этой партии, говорит, что никакого собрания, которое в октябре 2010 г. могло утвердить измененный список, не было, а все происходящее имеет одну цель – не допустить его в горсовет. “Протокол собрания сфальсифицирован Андреем Сокурой, и вряд ли по его желанию. Геннадий Минаев в очередной раз обманул и предал не только меня как члена своей команды, но и тысячи избирателей, которые приходили на наши с ним общие встречи во время предвыборной кампании 2010 г. Кстати, никакой самостоятельной кампании я не вел – это тоже выдумано”, – говорит он. Предприниматель также сообщил, что в марте этого года он получил намек от одного из общих знакомых по партийной деятельности о том, что за вход в горсовет необходимо заплатить 25 тыс. грн. «Поскольку свидетелей этому не было, называть фамилию я не буду, да и утверждать, что такое требование исходит от руководства партии, не могу», – утверждает он.
На пальцах
Чтобы защитить свои интересы, Александр Байдак подал иск в Заречный районный суд, в котором просит признать решение ГИК о регистрации Виталия Шилова неправомерным, обязать комиссию отменить это решение и зарегистрировать его как депутата горсовета. Представитель комиссии, заместитель его председателя Людмила Бобырева в ходе судебного заседания так и не смогла ответить на вопрос, принимала ли комиссия в октябре 2010 г. решение об исключении трех кандидатов в депутаты из списка. Она постоянно ссылалась на занятость комиссии во время кампании, но в то же время признала, что для документов каждой партии, принимавшей участие в выборах, в комиссии существовала отдельная папка, в которой скрупулезно накапливались все документы, которые она подавала. Но в целом представитель комиссии не смогла предоставить суду ни одного документа – даже решения от 22 марта 2012 г. – о регистрации Виталия Шилова депутатом. В связи с этим заседание перенесли. На него также не явились ни Андрей Сокура, ни Виталий Шилов, привлеченные к процессу в качестве третьей стороны.
Комментарии:
Владимир Шульга, заместитель главы областной организации ВО «Батьківщина»: «Наша фракция не поддержала решение о регистрации Виталия Шилова, поскольку избирательная комиссия, по нашему мнению, приняла решение не прозрачно. Если решение об исключении Александра Байдака из списков принималось еще в 2010 г., то почему о нем никто не знал, почему оно не было опубликовано? И таких вопросов очень много».
Николай КЛОЧКО, глава областной организации партии «Фронт Змін»: «Нужно разобраться, насколько законными были действия парторганизации «Рідне місто”. Если нарушения были, то виновные должны понести самое строгое наказание, поскольку это опасный прецедент в преддверии парламентских выборов».
Николай ШЕЛЕСТ, адвокат: «На заседании суда 2 апреля представитель комиссии фактически признала, что никаких решений об исключении из списков Александра Байдака она не принимала».
Евгений СКОРОБАГАТСКИЙ, исключенный из списка вместе с Александром Байдаком: «Скорее всего, протокол собрания, на котором нас исключили из списков, – настоящая «липа». Мне никто о собрании не сообщал и об исключении тоже».
Виктор ВОЛОНТЫРЕЦ, управляющий делами горисполкома: “Мне некорректно комментировать данную ситуацию. Когда я был председателем городской избирательной комиссии, было другое законодательство, не было партийных списков”.
Прямым текстом
Генадий Минаев, мэр Сум:
“Партия «Рідне місто» шла на выборы двумя методами: каждый депутат-списочник был кандидатом по мажоритарному округу. Кандидат в депутаты-мажоритарщики был волен в своих действиях, но кандидат-списочник имел определенные обязательства перед партией. Поэтому перед выборами, в соответствии с законодательством, по моей команде была собрана конференция партии «Рідне місто». А вы знаете, что это не «Батьківщина», не Партия регионов. Партия состоит из пяти человек в г. Сумы, которые на момент проведения избирательной кампании работали в одном офисе – в избирательном штабе. Поэтому в течение 15 минут после моей команды конференция была собрана, и проведены определенные мероприятия и голосования по этому вопросу. И в ГИК мы подали на исключение тех депутатов, которые не выполнили свои обязательства перед партией. Обнародовать это представление в тот момент я считал нецелесообразным: каждый из кандидатов-списочников был и кандидатом и по мажоритарке. И как бы я выглядел перед жителями ул. Ильинской, если бы я обнародовал то, что депутат Байдак отзывается из партийного списка!? Стал бы он депутатом-мажоритарщиком… Поэтому мы в соответствии с законодательством подали документы именно в тот день, когда Самсоненко менялся на Сайко. Почему они не рассматривали этот момент на своем заседании, мне не понятно…”