Місцеві «князі»: чи має Україна шанс побороти регіональну корупцію?

У міжнародних документах існує багато визначень корупції. Одне з найбільш поширених таке. Корупція — це зловживання владою заради приватної вигоди. Корупція може бути побутовою, з нею люди стикаються досить часто — коли «віддячують» клеркам у закладах медицини, освіти, структурних підрозділах міської і держвлади. А ще існує «велика» корупція, або «топ-корупція», в якій беруть участь чиновники на найвищих посадах, і мова йде про значні суми або ресурси держави. І це не обов’язково відбувається у столичних кабінетах — чимало ресурсів держави розташовані в різних областях країни, тож багато «схем» і в регіонах.

Корупція — одна з найбільших проблем, вважають українці
«Корупція є корінь, з якого випливає за всіх часів і при будь-яких спокусах презирство до всіх законів …», — про це ще в 17 столітті писав англійський філософ Томас Гоббс. Його слова актуальні і для сьогоднішньої України. Громадяни вважають корупцію другою проблемою України після війни. такими є результати дослідження «Корупція в Україні 2023: розуміння, сприйняття, поширеність», яке презентувало Національне агенство з питань запобігання корупції.

Згідно з результатами того ж дослідження, на думку бізнесу найбільше корупції у таких сферах: надання дозволів публічні закупівлі робіт з ремонту автодоріг, ремонти великих об’єктів.

Корупція «ховається» у регіонах
Земля, корисні копалини, ліси, водні ресурси — ці та інші стратегічні ресурси розташовані в областях. Тож у місцевих чиновників є велика спокуса використати ці ресурси на свою користь. ТОП-корупція – це не обов’язково в Києві, протидіяти цьому явищу потрібно по всій Україні. Останні роки було чимало скандалів з ТОП-чиновниками регіонального рівня. Були і затримання міських голів.

Зокрема, у жовтні 2023 року міський голова м. Суми Олександр Лисенко та колишній директор департаменту інфраструктури міста Олександр Журба, за версією слідства, вимагали від підприємця 2,13 млн грн за прийняття рішення про встановлення тарифу на вивіз сміття та нестворення штучних перешкод у діяльності підприємства. НАБУ і САП спільно з СБУ затримали Олександра Лисенка та Олександра Журбу на отриманні ними частини хабаря в 1,4 млн грн. Досудове розслідування завершено, матеріали справи відкрили стороні захисту для ознайомлення.

Торік на Житомирщині у Народицькій громаді виявили, що селищна рада незаконно надала в оренду 1437 гектарів землі у зоні відчуження Чорнобильської АЕС. Зернові культури вирощували у зоні радіоактивного забруднення. Злочинну групу організували селищний голова, землевпорядник та керівники трьох суб’єктів господарювання, які отримували землі в оренду з 2020 року.

Вже цього літа затримали міського голову Білгород-Дністровського Віталія Граждана. За інформацією правоохоронців, він зі спільниками намагався заволодіти місцевою базою відпочинку, яка розташована на узбережжі Чорного моря. Учасники угруповання силою змусили власницю рекреаційного об’єкта відмовитися від 50% корпоративних прав на нього.
І подібних випадків корупції на місцевому рівні — дуже багато.

Кожна область має бути зацікавлена у зниженні рівня корупції. Перш за все, тому що інвестиційна привабливість і корупція взаємозалежні. Корупція впливає на все у вашому містечку чи селищі ― якість доріг, проблеми із водо- теплопостачанням, ремонти покрівель, стан шкіл і лікарень, ведення бізнесу. Інша сторона — корупція знецінює освіту та особисті досягнення. З корумпованих міст молодь виїжджає туди, де має можливість побудувати прозору кар’єру.

Роль НАБУ, САП і ВАКС
Для зниження рівня корупції важливими є незалежні і сильні інституції. Для цього в Україні створили систему антикорупційних органів. Серед них Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), Національне антикорупційне бюро України (НАБУ), Національна поліція (НП), Державне бюро розслідувань (ДБР), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП), Служба безпеки України (СБУ), органи прокуратури. Провадження про корупцію, окрім загальних судів, розглядає спеціалізований суд — Вищий антикорупційний суд (ВАКС).

Органів для виявлення і боротьби з корупцією багато, однак сприйняття корупції громадянами, партнерами України та інвесторами здебільшого базується на інформації про вироки корупціонерам. А судовий процес над корупціонерами залежить від спроможності НАБУ, САП та на фінальному етапі — ВАКС, що власне і розглядає справи та ухвалює обвинувальні чи виправдальні вироки.

Однією з вимог європейських партнерів України стало створення Національного антикорупційного бюро України — НАБУ. Закон про утворення НАБУ ухвалили в 2015 році. У цьому році НАБУ вже розпочало майже 400 кримінальних проваджень. Стосовно 42 осіб ухвалено обвинувальні вироки.

2024 рік увійде в історію НАБУ як рік посилення та інституційного зміцнення. Розпочався конкурсний набір нових співробітників — передусім детективів та аналітиків.

Повідомити про факт корупції можна прямо на сайті НАБУ — відповідна кнопка є на головній сторінці.
Корупцію важливо виявити, але не менш важливо довести справу до логічного кінця — покарання для хабарника. У 2019 році в Україні створили Вищий антикорупційний суд — ВАКС. Місія ВАКС полягає в здійсненні справедливого правосуддя в кримінальних провадженнях щодо корупційних злочинів.

Переконливіше за будь-які слова — цифри. За час діяльності ВАКС остаточними рішеннями було засуджено двох народних депутатів України за зловживання владою або службовим становищем. Ці справи стосувалися незаконного отримання компенсації за оренду житла. Девʼять суддів було засуджено за прийняття пропозиції, обіцянку або одержання неправомірної вигоди. Ще двох суддів визнано винуватими в зловживанні впливом. Також серед засуджених — директори державних підприємств, прокурори, адвокати, депутати місцевих рад… Головне – що з кожним роком рішень суду щодо корупційних злочинів стає більше. За оцінкою Transparency International Ukraine, ВАКС – найпрогресивніший орган у системі антикорупційних органів України.

Зараз йде добір 25 суддів у ВАКС. Відповідно до рекомендацій̆ Євросоюзу, у 2024 році Україні необхідно збільшити кількість суддів Вищого антикорупційного суду. Конкурс на ці посади покликаний зменшити навантаження на суддів і, як наслідок, підвищити ефективність роботи установи. Участь у відборі нових суддів будуть брати і міжнародні експерти.

Надія є
Україна отримала 36 балів зі 100 можливих в Індексі сприйняття корупції за 2023 рік і тепер посідає 104 місце поміж 180 країн. Зростання на три бали стало одним із найкращих результатів за минулий рік у світі.

«Україна продемонструвала непоганий результат цьогоріч і прогресивну динаміку за 10 років. Зараз ми вже доросли до показників країн – кандидаток в ЄС. Факт другий – ми розбудували антикорупційну екосистему з нуля і вже маємо реальні вироки за топкорупцію, але нам все ще треба дуже багато працювати, щоб наздогнати показники країн ЄС», – прокоментував forbes.ua Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Ukraine.

За 10 років Україна додала загалом 11 балів в Індексі. Зростання навіть під час повномасштабної війни в Індексі сприйняття корупції – 2023 стало можливе завдяки активній роботі антикорупційних та інших держорганів. В тому числі, НАБУ, САП і ВАКС. Україна має позитивні зрушення і мусимо підтримувати висхідну динаміку. І відповідальність тут зокрема на кожному з нас, з українців — не толерувати корупцію, а повідомляти про неї.

Короткий алгоритм, за яким можна повідомити про ТОП-корупцію у регіоні
Антикорупційні установи містять контакти для повідомлень про корупцію. Зокрема, можна повідомити про корупцію до НАЗК за телефоном +38 044 200 06 91 та на пошту: anticor_reports@nazk.gov.ua. Ваші повідомлення обов’язково повинні містити інформацію за цими вимогами.
Якщо ви бажаєте повідомити про факти корупції в НАБУ — зателефонуйте за номером 0800213200 або поштою на адреси: povidomlennia_zvernennia@nabu.gov.ua.
Гаряча лінія СБУ діє за номером 0800501482. Туди можна повідомити про факт корупції, або надіслати повідомлення на callcenter@ssu.gov.ua.

Також електронні скриньки для листів та «гарячі лінії» про корупційні діяння є у всіх державних органах — треба подивитися адреси на сайтах організацій. Наводимо декілька з них:
Державне бюро розслідувань:
Генеральна прокуратура УкраїниКабінет міністрів України: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/antikorupcijna-diyalnist/povidomiti-pro-korupciyu
Міністерство внутрішніх справ
Національне агентство з питань державної служби
Пенсійний фонд
Міністерство охорони здоров’я
Міністерство оборони України
Мінсоцполітики

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру
Омбудсман України

Боротьба з корупцією — це процес, учасниками якого свідомо чи несвідомо є усі громадяни. Тож, «відсидітися» і перечекати, поки хтось поборе корупцію в Україні — не вийде. З цим «драконом» доведеться боротися кожному! українцю. Протидія корупції у повсякденному житті — це те, що дасть можливість Україні вистояти і мати гідне майбутнє.

Метаріал підготовано агенцією BeCentric