Срубить «капусту»

В горисполкоме очередной тендерный скандал: проанализировав ценовые предложения на 17 млн. грн., сотрудники облгосадминистрации зафиксировали превышение цен на продукты питания при проведении тендера для сумских школ на 3,5 млн. грн.

Казалось, что ситуация с тендерами благополучно разрешится и после такого скандала родители перестанут платить бешеные деньги за булочки и чай сомнительного качества. Не тут-то было. Результаты тендера никто отменять не собирается. Городская власть договорилась с предпринимателями о снижении цен. Конфликт практически исчерпан. Мэр заявляет, что не допустит срыва питания в школах. Непонятно только, чем закончится служебное расследование деятельности начальника городского управления образования Николая КОШЕВОГО и как силовики отреагируют на угрозы предпринимателей в адрес заместителя губернатора Александра ЦУПРО.

Первый тендер этого года

5 февраля в Сумском городском управлении науки и образования прошел тендер по закупке продуктов питания для учебно-воспитательных учреждений областного центра. Закупались продукты на 29,028 млн. грн. Разрешение на проведение торгов с ограниченным участием было дано Министерством экономики. В торгах участвовали коммунальное оптово-розничное предприятие «Мелкооптовый», ЗАО «Заречный продторг» и ООО «СКД».

Тендерные документы для экспертизы и согласования передали в Главное управление экономики облгосадминистрации. И тут грянул гром…Сумская облгосадминистрация зафиксировала превышение стоимости продуктов на 3,5 млн. грн. Материалы проверки направлены в прокуратуру, КРУ и СБУ.

«Сегодня в отдел поступили материалы, которые удивили циничностью и безнаказанностью. Управление образования Сумского горсовета объявило тендер на закупку продуктов питания для учреждений образования. Сделали это достаточно специфично и, по-моему, абсолютно незаконно. Они ограничили круг участников, которые могли принимать участие в тендере, исключительно тремя посредниками…Хочу отметить, что постановление Кабмина предусматривает участие в тендерах только производителей или их официальных дилеров или представителей», — заявил на встрече с журналистами заместитель губернатора Александр Цупро.
Нам удалось пообщаться с одним из потенциальных участников тендера — представителем «Укрмяса», который был заинтересован в участии в тендере, но так и не смог найти необходимую информацию о нем. По его словам, предложенная им цена на 15% ниже той, которую задекларировали участники тендера.

Вопросы без ответов

Александр Цупро отметил, что получил угрозы от предпринимателей, участвовавших в тендере на питание для учащихся г. Сумы.
«Обратился в СБУ с заявлением и звукозаписью угроз, когда мне обещали сделать все — и уволить, и посадить», — заявил заместитель губернатора.

По его словам, после вмешательства облгосадминистрации, посчитавшей, что тендер проведен с нарушениями, один из участников пришел к нему на встречу и угрожал:
«Мы хорошо понимаем, что „наступили“ на чей-то мощный и сильный бизнес. В последнее время в мой адрес и адрес моих коллег звучат угрозы. Вчера они были высказаны одним из участников торгов при личной встрече».

Александр Цупро считает, что в сложившейся ситуации надо было бы признать тендер несостоявшимся и объявить новый в виде открытых торгов.
Как выяснилось, представители городской власти иного мнения. Уже на следующий день «гуманитарный» заместитель мэра Сергей ПАНЧЕНКО заявил, что результаты тендера отменить невозможно и сейчас ведутся переговоры с участниками тендера по поводу снижения цен на продукты.

Кому орден?

В тот день, когда представители облгосадминистрации раздали журналистам информацию о существующих ценах и тендерных предложениях, мэр города Геннадий МИНАЕВ своим распоряжением назначил проведение служебного расследования действий начальника городского управления образования Николая Кошевого как председателя тендерного комитета. На время проведения расследования он отстранен от выполнения служебных обязанностей.
На пресс-конференции мэр признался журналистам, что его волновали два вопроса — документы в Минэкономики на проведение торгов с единым участником и цены, которые принял тендерный комитет.

Поводом для пристального внимания мэра к тендерным закупкам стала информация Государственной инспекции по ценам о результатах проверки порядка формирования цен на продукцию общественного питания, которая реализуется ученикам в школьных столовых, от 26 декабря 2008 г. Проверка установила, что поставщиком большинства товаров в школы областного центра в 2008 г. было ООО «СКД», которое, в свою очередь, покупает оптом продовольственные товары в ЗАО «Заречный продторг». Материалы проверки установили, что молоко питьевое поступало в школы с 44,8% надбавки, сметана — с 73,7%, творог — с 55%.

Изучив эти документы и ознакомив с ними подчиненных, мэр решает обратиться в Минэкономики с письмом от управления образования с просьбой о согласовании осуществления закупок продуктов питания для школ и детсадов города у единого исполнителя — коммунального предприятия «Мелкооптовый». «Это предприятие коммунальное и может управляться исполкомом в ручном режиме. Одновременно мы вели переговоры с руководителем Сумской агропромбиржи Вячеславом ЛУГОВЫМ о внедрении системы проведения открытых аукционов (так называемых аукционов на понижение цен) для приобретения продуктов для КП „Мелкооптовый“. Получаем прозрачную публичную цену, применяем в соответствии с распоряжением губернатора граничный уровень рентабельности и торговых надбавок для покрытия транспортных и прочих накладных расходов КП „Мелкооптовый“. Все становится прозрачным и публичным. Но Минэкономики не согласовало единого исполнителя», — сообщил Геннадий Минаев.

Правда, почему это произошло ему еще предстоит выяснить — копии обращения в Минэкономики и ответ оттуда ему до сих пор не предоставили. А было ли это обращение? Второй вопрос, который хочет выяснить мэр с помощью своего расследования: почему в тендерные предложения была заложена цена с запасом и куда смотрели его подчиненные? «У меня и в мыслях не было, что на ограниченный тендер по упрощенной и ускоренной процедуре кто-то может выходить с ценами с запасом», — озвучил мэр суть претензий. И тут же изрек почти философское:
«Нет такой ситуации, из которой нельзя было бы выйти с позором». Судя по всему, он недалек от истины. Он подчеркнул, что деньки заканчиваются, школьное питание не должно быть сорвано, поэтому планируется вернуть Николая Кошевого из вынужденного «отпуска» для подписания результатов тендера и договоров на поставку продуктов.

«Предполагаю, что определенное время поставщики будут поставлять продукты питания с торговой надбавкой в 7%. Наступит тот момент (инфляция по первому кварталу прогнозируется на уровне 26%), когда поставщики откажутся от поставки этих продуктов. Мы будем выходить на открытый тендер, и в какой-то момент питание детей может быть сорвано», — спрогнозировал мэр.

В конце пресс-конференции журналистам зачитали письмо от руководства ООО «СКД»: «Для ликвидации замечаний после анализа цен на продукты питания вместе с представителями Главного управления экономики Сумской областной облгосадминистрации ООО „СКД“ дает свое согласие на установку торговой надбавки в размере 7% от оптовой цены товаропроизводителя».

Конфликт исчерпан. Цены снижены. Сотрудникам администрации показалось, что цены завышены…И все же благодаря их стараниям некоторую часть бюджетных средств удалось сохранить. За это им отдельное спасибо.