Хорошенько нагреть

Городские власти сдают контроль над Сумской ТЭЦ на крайне невыгодных для громады условиях

В среду, если депутаты Сумского горсовета проголосуют за дополнительное соглашение к договору аренды, громада г. Сумы фактически лишиться возможности влиять на деятельность ТЭЦ и распоряжаться ею. Во всяком случае, так предполагают сумские оппозиционеры. Городские власти, наоборот, уверяют, что продление договора аренды – это благо для сумчан. Однако вокруг аренды Сумской ТЭЦ и уставного фонда компании «Сумытеплоэнерго» нагромождено немало проблем, которые со временем могут выстрелить по горожанам.

Еще на 10

Как-то мэр Геннадий МИНАЕВ заявил, что Сумы – один из немногих областных центров Украины, где летом практически постоянно есть горячая вода. И с ним нельзя не согласиться. Претензий к отоплению квартир зимой от горожан за последние годы также практически не слышно. Есть и позитивный момент для кошельков сумчан – тариф на тепло последний раз пересматривался в далеком 2008 г. и в данный момент является средним по Украине. В общем, арендатор Сумской ТЭЦ – фирма ООО «Сумытеплоэнерго» (далее «СТЭ») – со своими обязанностями справляется. На этой волне позитива сумские власти решили продлить договор аренды еще на 10 лет немедленно, не дожидаясь срока окончания договора – 1 сентября 2015 г. Этот вопрос выноситься на сессию горсовета уже 24 апреля. Почему же такая спешка? Руководство СТЭ и мэр города заявляют, что в 2015 г. в действие вступят новые экологические нормы, которые не позволят использовать уголь как топливо для ТЭЦ. А ведь на использовании угля, вернее, на его более низкой стоимости, чем газа, держится относительно невысокий тариф на тепло для сумчан – уверяет генеральный директор «СТЭ» Леонид ПЛЯЦУК. К тому же переход на уголь как основное топливо – это государственная стратегия. До 2015 г. «Сумытеплоэнерго» должно построить необходимые очистные сооружения, к тому же инвестору нужна уверенность в будущем, прежде чем инвестировать значительные средства – до 2025 г. планируется инвестировать 80 млн евро (около 850 млн. грн по нынешнему курсу). На эту сумму, по словам Леонида Пляцука, кроме очистных сооружений, компания готова возвести новый блок ТЭЦ, который позволит нарастить мощности по производству электроэнергии до 90 Мвт (сейчас 40 Мвт) и стабилизировать тариф на тепло. «Сейчас ТЭЦ работает на технологиях 50-х гг. прошлого века, которые окончательно устарели, как и оборудование», – говорит Леонид Пляцук.

В общем, все складно и понятно, однако у любой медали есть две стороны. Конечно, многие сумчане скажут: зачем нам эти подробности, ребята нормально работают, что еще нужно? Если не думать о завтра, то действительно ничего не нужно. А если думать?

Сколько-сколько?

Интерес крупных бизнесменов к коммунальной энергетике не случаен: этот бизнес хлопотен и ресурсоемок, но при правильной постановке дела способен давать постоянный реальный доход. В 2005 г. такой интерес со стороны бизнесмена Анатолия ШКРИБЛЯКА и возглавляемой им столичной компании «ТехНова» (или тех, кто за ним(и) стоит) совпал с интересами городской власти Сум, которую тогда возглавлял и. о. мэра Сергей КЛОЧКО. Необходимо было начинать отопительный сезон, но ресурсов для запуска ТЭЦ в бюджете не было, рассказывал он тогда сумским СМИ. Для аренды ТЭЦ компания «ТехНова» и горсовет учредили компанию «Сумытеплоэнерго». В ней 60% уставного фонда отошло «ТехНове», 39% досталось коммунальному предприятию «Сумыкоммунинвест», а 1% – ЗАО «Предприятие тепловых сетей» (ПТС).

А что же сейчас? В 2006-2007 гг. в результате длительного конфликта между акционерами и нежеланию горсовета внести свою долю город остался без своей части в предприятии. (см. раздел «Борьба под ковром»). По словам генерального директора «СТЭ» Леонида Пляцука, «ТехНове» на начало 2013 г. принадлежит практически 90% уставного фонда предприятия, но более точную цифру он назвать не смог. Впрочем, еще 16 декабря 2009 г. депутаты-регионалы в горсовете обнародовали выписку из госреестра № 122203, которая подтверждала, что единственным учредителем «Сумытеплоэнерго» является киевская фирма «ТехНова». Причина такой коллизии: в свое время городские власти не внесли свою часть уставного фонда компании в виде имущества, хотя еще в 2007 г. Геннадий Минаев заявил о том, что эта часть вот-вот будет внесена в виде нежилых объектов, расположенных на ул. Зеленко, Д. Коротченко, Боровой и Ахтырской. Однако этого так и не произошло. Внести же свою часть в уставный фонд СТЭ деньгами из бюджета горсовету, по словам мэра, запрещало законодательство – ведь это частная компания. Вот так город потерял свою часть в СТЭ, которую теперь полностью контролирует фирма «Тех-Нова». Виноваты ли в этом городские власти? А кто же еще? Более того, такая ситуация похожа на сговор между ответственными лицами исполкома и арендатором.

Вокруг уставного фонда СТЭ теплится еще один конфликт. Бывший генеральный директор ЗАО «ПТС» Надежда НАЙДОВСКАЯ до сих пор судится с ООО «Сумытеплоэнерго», обвиняя ее руководство в захвате предприятия с целью абсолютного контроля над уставным фондом «Сумытеплоэнерго». (см. раздел «Казус на миллионы»).

Казалось бы, какое дело горожанам до этих споров – Сумская ТЭЦ и тепловые сети по-прежнему принадлежит городу. Но дело в том, что за годы действия договора об аренде ООО «Сумытеплоэнерго», по словам Леонида Пляцука, только в модернизацию и ремонт всего комплекса вложено более 70 млн грн. Только ремонт ТЭЦ в 2013 г. потянет 8 млн грн. Судя из информации Леонида Пляцука, балансовая стоимость основного имущественного фонда, арендуемого «СТЭ», оценивается в 130 млн. грн. Однако по состоянию на 2013 г. остаточная стоимость снизилась до 34 млн грн. – из-за физического износа. С одной стороны это понятно – оборудование имеет довольно солидный возраст, постоянно эксплуатировалось… Но с другой – почему при столь значительных финансовых вложениях стоимость комплекса упала столь разительно?

Есть и еще один аспект этой проблемы – согласно Хозяйственному кодексу, арендатор имеет право на первоочередную приватизацию имущества, если им было произведено его улучшение, причем часть улучшения должна составлять не менее 25% остаточной стоимости имущества. Судя из имеющихся данных, формальное право на приватизацию ТЭЦ ООО «Сумытеплоэнерго» уже получило. А уж после возможной реализации инвестиционного проекта это будет подразумеваться само собой. Маленький, но важный нюанс: новый комплекс, по словам г-на Пляцука, рассчитан на теплоснабжение всего города, т. е. в перспективе нынешние городские власти смогут отказаться от услуг котельной Северного промузла, которая сейчас поставляет тепло 40% потребителей города. В итоге ООО «Сумытеплоэнерго» может стать абсолютным монополистом. А как действуют такие монополисты, хорошо можно убедиться на примере «Сумыгаза» и «Сумыоблэнерго».

От ненависти к любви

Возможно, правдивый ответ на вопрос о том, почему городские власти вовремя не внесли имущество в уставный фонд «СТЭ», кроется в истории взаимоотношений мэра города Геннадия Минаева и данной компании. Сразу же после его прихода к власти в 2006 г. был взял курс на разрыв договора аренды ТЭЦ с компанией «Сумытеплоэнерго». И немудрено – одной из ключевых пунктов предвыборной программы мэра стало «…возвращение ТЭЦ сумской громаде». Свою роль, очевидно, сыграли плохое качество услуг, которые тогда предоставляла «СТЭ», нерешенность вопроса с уставным фондом, низкая арендная плата и т.п. В этом Минаева поддерживало большинство депутатов горсовета. В феврале 2008 г. по инициативе мэра горсовет даже разорвал этот договор. Тепловики с этим не согласились, завязалась судебная тяжба, которая закончилась тем, что Ковпаковский райсуд отменил решение горсовета. Договор остался в силе, более того – на протяжении года отношение мэра к «Сумытеплоэнерго» сменилось с холодного на более чем теплое. Одним из составных частей полюбовного соглашения было поступление 2 млн грн. от СТЭ городским властям. Часть этих средств использовалась фондом «За чисте місто» , который позднее участвовал в избирательной кампании мэра в 2010 г. Поныне фонд возглавляет депутат горсовета от партии мэра «Рідне місто» Сергей МАЛЮК. Далее отношения мэра с ООО «Сумыитеплоэнерго» развивались взаимовыгодно и гармонично. В 2011 г. он защищал компанию (да и себя) от информационной атаки нардепа от Партии регионов Андрея ДЕРКАЧА, который обвинил СТЭ в завышении тарифов на тепло, также растрате средств на рекламу и сертификацию. В 2012 г. по просьбе мэра СТЭ выделила дополнительные средства на заранее не предусмотренный ремонт сети от ул. Перекопской до ул. Антонова, где КП «Дорремстрой» капитально ремонтировало улицу. В 2013 г. он также готов идти навстречу компании. Есть ли в таком отношении имущественный интерес Геннадия Минаева? На этот вопрос мэр ответил в том же 2011 г.: «Если бы мне «ТехНова» таскала чемоданчики, я бы уже давно сидел в СИЗО как миленький! Почему я уверенно себя чувствую? Потому что мне ничего нельзя предъявить». У нас же ответа на этот вопрос пока нет.

Прибыльное дело

Однако ответ на вопрос, сколько же получают Сумы от аренды имущества ТЭЦ и сетей в год, известен. В 2012 г «Сумытеплоэнерго» заплатило городу, по словам председателя комиссии по вопросам контроля за коммунальным имуществом Александра МАЛЮКА, 3,4 млн грн. С 2005 г. аренда составляла 2,5 млн. грн. в год и возросла лишь за последние годы. Много это или мало? Для сравнения: еще в 2008-2009 гг. за аренду Черниговской ТЭЦ фирма «ТехНова» перечисляла в городской бюджет Чернигова 6-6,2 млн. грн. Даже с учетом, что Черниговская ТЭЦ имеет большие мощности по производству электроэнергии, чем Сумская ТЭЦ, разница очевидна. Даже на нынешнем оборудовании, при немалой задолженности со стороны потребителей работа «Сумытеплоэнерго» остается рентабельной. «Предоставление услуг населению имеет нулевую рентабельность, предприятиям и организациям – 17%. Также удается сохранять рентабельность за счет производства и продажи электроэнергии», – говорит гендиректор ООО СТЭ Леонид Пляцук. К сожалению, более подробной информации об общих доходах компиании, чтобы 17% можно было перевести в гривни, он не предоставил. Нет никаких отчетов и на сайте компании, как нет там информации об ее основателях, ни о финансовых результатах за годы работы. Кстати, городские власти также до сих пор не предоставили свой анализ работы арендатора – за исключением рекламы, разумеется.

Кипрские корни

Кому же сумчане должны доверить целостный имущественный тепловой комплекс в аренду на десять лет с неясными перспективами? Как известно, компания «ТехНова» арендует Черниговскую ТЭЦ, а также Черкасскую ТЭЦ (составная часть ОАО «Черкасское химволокно»), причем по данным газеты «Комментарии», именно она дает возможность зарабатывать «ТехНове» до 1 млрд грн. в год. Договор аренды Черкасской ТЭЦ действует до 2049 г. Собственниками компании, по данным украинских СМИ, считаются экс-нардеп Анатолий ШКРИБЛЯК и бизнесмен Олег ЯКОВЕНКО. Но вот зарегистрирована эта солидная компания на… киевской квартире на КОРЧИНСКОГО Олега Сигизмундовича, который является директором Черниговской ТЭЦ. Состав учредителей компании также весьма интересен – это пять кипрских оффшорных компаний (см. инфографику),находящиеся, судя по юридическим адресам, в столице Кипра Никосии. Причем уставный фонд «ТехНовы» составляет всего 30 млн грн. – это при миллиардных оборотах. Для чего используются кипрские офшорки, известно, – для оптимизации налогов в Украине.

Странные тендеры

Недавно нардеп-мажоритарщик Олег МЕДУНИЦА также обратил внимание руководства СТЭ на игнорирование его обращений по поводу получения информации о финансовой деятельности компании и проводимых нею тендерах. Ведь СТЭ является естественным монополистом по поставкам тепла в Сумах и, соответственно, должна публиковать данные о закупках. Сумские оппозиционеры – руководители областных организаций партий «Фронт Змін» и партии «Удар» Николай КЛОЧКО и Сергей ЛЫХМАН – проанализировали тендеры, которые проводило СТЭ в 2012 г. Так, 13 декабря 2012 г. ООО «СТЭ» объявило тендер на закупку антрацитового штыба – отходов угледобычи. Победителем оказалось ООО «Энергосоюз», сумма сделки составила 61,6 млн. грн (без НДС), т. е. 770 грн. за т. В то же время на рынке тонна штыба стоит от 380 до 580 грн./т. Даже если принять в расчет самую высокую стоимость тонны, то и тогда сумма переплаты, по словам оппозиционеров, составляет 15,7 млн грн. Между тем, платят за все это нашими деньгами. ООО «Энергосоюз» также поставляет уголь на Черкасскую ТЭЦ. Оппозиционеры обратили внимание на то, что компании, выигрывавшие тендеры, в последние годы проводившиеся ООО «СТЭ», объединяет общий основатель – офшорная кипрская компания «Бионико инвестментс лимитед».

Только конкурс

Оппозиционеры совместно с нардепом Олегом Медуницей предложили не продлевать договор аренды единого имущественного теплового комплекса до полного изучения всех аспектов нынешней деятельности ООО «Сумытеплоэнерго» и ее инвестиционных предложений, в частности, провести проверку деятельности компании силами депутатской комиссии горсовета или облсовета. «В 2015 г. мы предлагаем на прозрачном, честном конкурсе определиться, кто будет далее арендовать комплекс на более выгодных для города условиях», – считает Николай Клочко. Это мнение также поддержал и участники круглого стола, состоявшегося 16 апреля.

Надо разобраться

В общем, все факты свидетельствуют, что спешка в продлении договора не нужна и создана искусственно, возможно, даже и не по инициативе арендатора. Связано ли это с политической ситуацией в Сумах? Безусловно – мэру Сум Геннадию Минаеву срочно нужен этот договор как гарантия пребывания его у власти и, рискнем предположить, участия в походе на пост мэра в третий раз.

Казус на миллионы

В 2005 г. ЗАО «ПТС», которое в 90-х гг арендовало Сумскую ТЭЦ, получило свою долю в уставном фонде ООО «Сумытеплоэнерго». По словам бывшего генерального директора этого предприятия Надежды Найдовской, в августе был составлен договор об аренде ООО «СТЭ» имущества ЗАО «ПТС», в котором его сумма оценивалась в 4,6 млн грн. В результате имущественных споров за уставный фонд между городом и «ТехНовой» ЗАО «ПТС» потеряло свою долю, причем с 2005 г. не получило от аренды своего имущества ни копейки. Договор об аренде с ЗАО «ПТС» «Сумытеплоэнерго» оспорило в суде, он был признан недействительным, однако Надежда Найдовская утверждает, что это решение отменил Харьковский апелляционный хозсуд. Бывший гендиректор ЗАО «ПТС» также заявляет, что в сентябре 2008 г. ее незаконно лишили должности при содействии руководства СТЭ, а гендиректором ЗАО «ПТС» стал человек, полностью ему подконтрольный. Это решение было оспорено г-жой Найдовской в судах, но так и не было выполнено. Далее у акционеров ЗАО «ПТС» была выкуплена часть акций, что дало право новому руководству контролировать решения, принимаемые собранием акционеров компании. Ныне руководителем компании является Михаил ПУГАЧ, который работал (или работает) в компании “ТехНова». В 2011 г. ЗАО «ПТС» заключило новый договор, в котором стоимость имущества компании была оценена в сумму чуть больше 500 тыс. грн. Пять лет судов и обращений в правоохранительные органы Надежде Найдовской ничего не дали. «У нас полностью коррумпированное правосудие», – уверена она. Ныне ПАО “ПТС” находится в стадии банкротства, собрание его акционеров, назначенное на 19 апреля, не состоялось.

Леонид Пляцук же заявляет, что все ее обвинения беспочвенны и надуманы, договор между «Сумытеплоэнерго» и «ПТС» об аренде имущества признан судом никчемным, а все вопросы по аренде своего имущества теперь уже ПАО «ПТС» должно решать с городскими властями.

Комментарии

Олег МЕДУНИЦА, народный депутат от ОО «Батьківщина»: «Фактов у меня нет, но я подозреваю, что поспешное продление договора аренды напоминает сговор между городской властью, большинством горсовета и арендатором. Руководство «ТехНовы» должно понимать, какую «бомбу» ему подкладывает нынешний мэр. Ведь в следующем году могут состояться выборы, и новый мэр, который понимает, что ТЭЦ ушла из собственности города навсегда, начинает разрывать договор. В результате все вернется к конфликтной ситуации 2006-2007 гг.»

Наталья ДЕЙНИЧЕНКО, руководитель фракции КПУ в горсовете: «Почему-то на рассмотрение депутатов горсовета внесено дополнительное соглашение к договору аренды от 2005 г., а не новый арендный договор? В тексте дополнительного соглашения обозначено, что его неотъемлемой частью является методика расчета арендной платы, однако она депутатам не предоставлена. Нет и других дополнений, как и инвестиционых предложений. К тексту договора тоже много вопросов. Голосовать за такое решение нельзя».

Леонид ПЛЯЦУК, генеральный директор ООО «Сумытеплоэнерго»: «Опасения насчет приватизации Сумкой ТЭЦ беспочвенны, – насколько мне известны, этого в планах компании «ТехНова» нет. Все, что находиться на территории ТЭЦ, до последнего насоса, принадлежит городу. Приватизация теплосетей принципиально невозможна, согласно законодательству. Все программы, предусмотренные договором аренды, выполняются на 100% и даже больше. Компания не является закрытой, мы готовы опубликовать все необходимые финансовые данные. Насчет проекта договора – он предварительно готовился в горсовете, наших поправок там нет, документ обязательно будет изменен».

Геннадий МИНАЕВ, мэр Сум: “В 2005 году, было принято, на мой теперешний взгляд, достаточно взвешенное решение все свести в единый целостный комплекс и передать его в аренду. Последние пять ет, с 2008-го, наши отношения с «Сумытеплоэнерго» стабилизировались. Совместная работа, направленная на то, чтобы качественно обеспечить жите-лей и теплом, и горячей водой, особенно в летний период, у нас получается. Пошли инсинуации, что арендатор хочет продлить срок аренды. Этого не арендатор хочет! Мы должны заставить арендатора вкладывать серьезные инвестиционные европейские деньги, чтобы на территории Сум появился объект генерации тепла и электроэнергии рядом с ныне существующей станцией, которая уже отработала почти 60 лет. Теперь мы должны смотреть в перспективу на следующие 50 лет”.

Юрий ПЕРЕПЕКА, руководитель фракции Партии регионов в горсовете: “Этот арендатор предоставляет услуги сумчанам на удовлетворительном уровне. Если не продлевать договор аренды, тогда кто будет этим заниматься? Не хотелось бы, чтобы зимой сумчане столкнулись с такой же проблемой, как несколько лет назад жители Алчевска. Конечно, отдельные проблемы с теплоснабжением некоторых домов есть, но их можно решать. Необходима модернизация ТЭЦ, необходимо провести утепление всех тепломагистралей. Нужно решать проблему содержания внутридомовых сетей. Считаю, что нынешний арендатор сможет их решить”.

Борьба под ковром

Август 2005 г. – создается компания «Сумытеплоэнерго».

19 июля 2006 г. городские власти создают КП «Сумытеплоэнергоцентраль», которое заменило КП «Сумыкоммунинвест» в ООО «Сумытеплоэнерго». Предприятие должно было выработать стратегию перспективного развития теплоснабжения и представлять интересы города в ООО «Сумытеплоэнерго». После этого доли горсовета и «ТехНовы» в уставном фонде ООО «СТЭ» распределились в пропорции 50 на 50.

14 августа 2006 г. – собрание акционеров ООО «Сумытеплоэнерго» выводит из состава учредителей «Сумыкоммунинвест» и ЗАО «ПТС». Горсовет оспаривает это решение в суде.

18 сентября 2006 г. – регистрируется устав СТЭ, в котором учредителем компании является только «ТехНова».

27 февраля 2007 г. – регистрируется новый устав, в котором уставной фонд «СТЭ» разделен между компанией «ТехНова» и горсоветом 50 на 50 на условиях внесения своей части горсоветом. Взнос в уставный фонд СТЭ горсовет не сделал.

Февраль 2008 г. – решением Ковпаковского суда учредителями «СТЭ» становятся только «ТехНова» и ЗАО «ПТС», горсовет в ответ разрывает договор аренды теплового комплекса с компанией «ТехНова»

Апрель 2008 г. – Ковпаковский суд г. Сумы признает решение горсовета незаконным, на протяжении год мэр ведет с руководством компании переговоры, которые заканчиваются неофициальным соглашением.