Правовая нетрезвость

Наказывать предпринимателей, продающих алкоголь несовершеннолетним, мешает украинское законодательство

О том, что алкоголизм «молодеет» и все больше несовершеннолетних попадает под зависимость «зеленого змия», говорят в последнее время многие. Только по статистике этого года, каждое пятое преступление в Сумах подростки совершают в состоянии алкогольного опьянения.

В то же время с проблемой подросткового алкоголизма в нашем государстве борются своеобразно. Благодаря изменениям, внесенным народными депутатами в различные законы, наказать предпринимателей, продающих алкогольные напитки несовершеннолетним, стало практически невозможно.

По словам начальника отдела криминальной милиции по делам детей Михаила ЕФИМЕНКО, ситуация с продажей алкоголя подросткам стала бесконтрольной в 2006 г. со вступлением в силу изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях. Подправив ст. 218, народные депутаты лишили административные комиссии при горисполкомах права рассматривать протоколы, составленные правоохранительными органами на недобросовестных предпринимателей.

«Раньше мы могли бороться с этой проблемой. Если в отношении одного магазина за месяц мы составляли два-три протокола об административном правонарушении, то писали представление на лишение лицензии на право торговли спиртными напитками.

В 2006 г. по Сумам мы написали около десяти таких бумаг, и это было реальное наказание. Теперь же протоколы, которых за два года накопилось почти 500, некому рассматривать», — сокрушается Михаил Ефименко. Помимо правоохранительных органов, таких же прав лишились и работники отдела по защите прав потребителей при горисполкоме. Они теперь тоже проводят проверки и составляют протоколы, которые никто не рассматривает.

Малыми силами

Право вводить штрафные санкции за нарушение правил торговли алкогольными напитками осталось только у областных управлений по защите прав потребителей и у комиссии сельских и поселковых советов. Но решить эту проблему их силами — задача трудновыполнимая. В сумском областном управлении работает всего 14 человек, да и проверки, в отличие от сотрудников милиции, работающих круглосуточно, они проводят в свое рабочее время, когда и ловить-то почти некого. В 17.15, когда работники управления уходят по домам, молодежь обычно еще только начинает пить.

«По закону, в год мы можем провести только одну проверку одного магазина. Повторно мы имеем право туда прийти, если к нам поступит жалоба. Но их практически нет», — рассказывает начальник областного управления по защите прав потребителей Галина ПОДЛУБНАЯ. Также стоит отметить, что протоколы об административном правонарушении теперь составляются на продавца, а не на магазин, где продаются спиртные напитки несовершеннолетним. Так что никаких представлений на лишение лицензии на право торговли спиртными напитками уже нет. Законодатели посчитали, что именно продавцы виновны в спаивании подростков, за что и должны получать штрафы от 17 до 155 грн. О том, что работники прилавка зачастую люди подневольные, никто не учел. За 2007 г. к административной ответственности привлечены около десяти продавцов.

Не до вас

Изменить сложившийся правовой хаос дело непростое. Работники правоохранительных органов обращались через свое министерство в Верховную Раду, но им там ответили: «Сейчас не до вас» — и… создали очередной закон, помогающий продолжать спаивать молодежь. Согласно Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», который вступит в силу с 01.01.2008 г., управление по защите прав потребителей за десять дней до проверки должно предупреждать предпринимателей о надвигающемся визите. Мол, подготовьтесь, чтобы все было в лучшем виде!