Сумское приЗЕМЛЕние

За два последних года из коммунальной собственности ушло 410 га земли. Ее рыночная стоимость составляет свыше $4 млн. Бюджету перепали копейки

С землей в городе напряженка. Да и откуда ей взяться, если границы города практически не изменялись, строительство идет (хоть, может, и не теми темпами, о которых мечтают строители и горожане), и все дальновидные люди давно поняли, что земля — та валюта, которой не страшна инфляция.

Представление о ценах можно составить, читая объявления в газетах. Участок на Криничной стоит от $10 тыс., 12 соток в районе аэропорта продаются за $15 тыс., 8 соток в центре — за $56 тыс., за 6 соток на Первомайской просят $53 тыс.
Капиталовложения в землю сулят баснословные дивиденды. Именно поэтому получить земельный участок простому горожанину практически невозможно — впереди идут «слуги народа».

О том, что земля — основной финансовый ресурс, громада поняла слишком поздно. Доходы от продажи земли служат единственным источником финансирования капитальных вложений. Через пару лет средств от аренды и продажи земли и имущества, составляющих главный источник пополнения бюджета развития, вообще может не стать.

Площадь города сегодня — 8785 га. Давайте посчитаем. 3931,89 га (44,75% площади города) составляет жилищная застройка, 2130 га (24,24%) — сельскохозяйственные угодья, 1802,82 га (20,5%) — земли промышленности и транспорта, 440,3 га — водные объекты. Остается всего ничего — 480 га. И именно на этих ограниченных площадях возможна новая застройка и развитие города.

Мы посчитали, сколько земли передано из коммунальной собственности за два последних года. Ни много ни мало — свыше 400 га. За год градоначалия Сергея КЛОЧКО в аренду и собственность передано более 340 га земли! Год власти Геннадия МИНАЕВА ознаменовался выделением 70 га. Если бы хоть половина этих участков реализовывалась через конкурсы, город имел бы шансы провести реформы в сфере ЖКХ и отремонтировать дороги. Однако громаду продолжают обирать как липку в пользу обогащения отдельных граждан.

Земля не для всех

Люди с донецкой, лебединской, бездриковской регистрацией без проблем получают участки в городе, а 20 тысяч бесквартирных сумчан по-прежнему ждут улучшения жилищных условий. Сумчане читают отписки: мол, свободных участков под застройку нет.

Теоретически, конечно, землю может получить каждый человек. Достаточно быть гражданином Украины. Законодательство позволяет получить бесплатно в пределах нормы участок под строительство и обслуживание жилого дома — 10 соток, под садоводство — 12 соток, под гараж — 1 сотку, под ведение личного сельского хозяйства — до 2 га.

Но распределение участков в наиболее привлекательных местах давно уже поставлено на поток. Схема унифицирована и проста. Землю оформляют, как и положено по закону, бесплатно — либо на подставных лиц, либо на близких и дальних родственников. После оформления всех документов участки продаются по рыночным ценам. Простые сумчане, желающие бесплатно получить надел, «футболятся» под разными предлогами, за каждой бумажкой и подписью им приходится ходить месяцами. За это время нужные люди оформляют документы на эти же участки без проблем.

Беспредел Криничной

Вспомним Криничную, где около 70 участков, по странному стечению обстоятельств, получили далеко не рядовые граждане нашего города. Говорят, что все заявления были написаны одной рукой. Строительство частных жилых домов по ул. Криничной (на участке между Пришибом и ул. Прокофьева) горсовет разрешил в 2004 г. при Владимире ОМЕЛЬЧЕНКО. Выделенные на 25 лет в аренду и собственность участки имеют площадь 0,1 га каждый. Некоторым застройщикам повезло вдвойне — они смогли получить землю и в собственность, и в аренду. К слову, на последующих сессиях арендованные участки были переданы в собственность членам семьи. Так что на земельный налог мэрия может не рассчитывать.

На последнем заседании исполкома 24 апреля пять домов уже введены в эксплуатацию. Власть поменялась трижды, недвижимость только выросла в цене. И очень символично, что автор махмадеры с землей на Криничной Владимир ШИЛОВ возглавил депутатскую комиссию, курирующую распределение земли. Горячий привет от БЮТ своим избирателям!

Деньги под ногами

Порядок с землей хотели навести практически все градоначальники. В бытность Владимира Омельченко в 2004 г. исполком принял «Порядок решения проблем, связанных с получением земельных участков в собственность, постоянное пользование и аренду». В процессе инвентаризации земель чиновники обнаружили многомиллионную задолженность по арендной плате перед бюджетом. Арендаторы не спешили заключать договоры с собственником. «За время существования независимой Украины бюджет города недополучил от этого порядка 100 млн. грн.!» — восклицал Владимир Омельченко. Он начал кампанию под лозунгом: «Имущество территориальной общины должно приносить прибыль!». При этом не уточнял, кому именно…

Эстафету подхватила команда и.о. мэра Сергея Клочко. Было много разговоров о приватизации и земле. На сессии 22 февраля 2006 г., когда депутаты раздали более 70 га земли, Сумской городской совет принял Положение о проведении земельных торгов (аукциона) на территории Сумского городского совета и утвердил Программу реализации основных положений развития земельной реформы, рассчитанную на 2006–2010 гг.

Депутаты справедливо рассудили, что создание рынка земли будет способствовать поступлению средств от продажи и аренды. Тогда же начальник городского управления земельных и природных ресурсов Валерий СКРИПКА прогнозировал ежегодное получение дополнительных 1,5 млн. грн. от проведения аукционов.

Подстегнули районы. В Шостке 10 соток земли при стартовой цене 600 грн. продали за 980 тыс. грн. При проведении конкурсов участники не могут взять повышенных обязательств по стоимости 1 кв. м земли, а при проведении аукционов — это возможно.

Программа реализации основных положений развития земельной реформы «тянет» на 3 млн. грн., но может принести значительные средства. Ее реализация позволит внедрить автоматизированную систему ведения земельного кадастра для регистрации договоров аренды земли, учета количества земель, их качества, зонирования территорий, экономической и денежной оценки земель. Тем более что денежная оценка земель города выполнена и утверждена горсоветом в 1998 г. С тех пор ее рыночная стоимость подорожала в десятки раз.

Минаев и другие

Придя к власти, сразу заговорил о земле и Геннадий Минаев. В июне 2007 г. горсовет устанавливал временный мораторий на выделение земли, который продлился с 14 по 30 июня. Разработано и утверждено Положение о порядке предоставления в собственность земельных участков. 27 сентября горсовет утвердил Положение о проведении конкурсов на право размещения объектов градостроения для осуществления хозяйственной деятельности на землях Сумского городского совета.

Предметом конкурса является право аренды земельного участка от 0,1 га на 10 лет. Претенденты берут на себя инвестиционные обязательства и гарантируют при выделении участка поступление в городской бюджет: не менее 10% от экспортной оценки земельного участка направлять в целевой фонд развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также не менее 15 грн. за один кв. м в целевой фонд горсовета. При выделении земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов стартовыми условиями являются обязательства участника конкурса в случае определения его победителем перечислить те же 10% от экспортной оценки земельного участка в целевой фонд развития инфраструктуры города и не менее 50 тыс. грн. — в целевой фонд горсовета. А также передать городу на протяжении года не менее 5% площади от общей площади построенного дома. Жилье может быть приобретено на вторичном рынке.Уже первый конкурс продемонстрировал, что такое решение городу было необходимо.

С умом или умыслом

12 января 2007 г. по итогам конкурса за право аренды 1,87 га земли городской бюджет заработал около 5 млн. грн. Мэр Сум Геннадий Минаев назвал это событие историческим. К сожалению, конкурсы становятся все менее регулярными, а главный архитектор города и начальник управления земельных ресурсов находят все меньше участков, достойных конкурса. Это при том, что мэр пообещал их уволить, если они каждый месяц не будут этого делать.

До сих пор горсовет не спешит установить «правила игры» для выделения земли под индивидуальную застройку. Да и утвердив положение о конкурсе, иногда явно пытается его обойти. Схемы вполне читаемые. Например, выделяется участок небольшой площади, а на следующем заседании уточняются его размеры. Причем площадь участка при этом может увеличиться в несколько раз. Мэр даже как-то пошутил, что попросит в аренду одну сотку, а потом подкорректирует ее до девяти.

Еще отработанный вариант — когда большой участок «нарезается» на несколько маленьких, которые в сумме дадут необходимую для застройки площадь. Часто предприниматели получают в аренду и собственность участки под выкупленной недвижимостью. Все нормально, все законно. Только иногда слишком большая территория примыкает к маленькому такому сарайчику.

Недавно случайно выяснилось, что не все акты на право собственности на землю, которые подписывает мэр, имеют в приложении договор ограничений, запрещающий продажу участков на протяжении пяти лет. Между тем наличие этого договора оговорено специальным решением горсовета как способ против спекуляции земельными участками.

Себе — любимым

Не забывают депутаты и о себе — любимых. Редкая сессия обходится без того, чтобы там не было решения, в котором заинтересована та или иная фракция или депутат. Депутат Александр ПЛАТОНОВ, открыто лобббировавший интересы двух фирм на последней сессии, публично признал, что без этого получение предпринимателями земли практически невозможно.

Став депутатом, Ирина ШАПОШНИК смогла получить для ООО «Маркетинг центр ЛТД» несколько участков (0,11 га в аренду под размещение торгового центра на ул. Курская,111 и 0,02 га под размещение магазина на ул. Курской,81а (решении сессии от 12.07.2006 г.) и 0,8 га под размещение автостоянки на ул. Черепина,23 (решение сессии от 01.11 2006 г.). На сессии 01.11.2006 г. депутаты дали разрешение на разработку проекта землеотвода для ООО «АІР-Т», к которому имеет отношение еще один бютовец — директор ГКП «Дорремстрой» Александр ВЕГЕРА.

Предприятие получило 0,3 га на ул. Набережная р. Стрелки под размещение оздоровительного центра. На этот же участок претендовали владельцы соседних домов, но их опередили. Не остался без земли и председатель комиссии Владимир Шилов. Он взял участок для строительства жилого дома на ул. Прокофьева, под бывшим таксопарком. Многие депутаты получили участки и под индивидуальную застройку. 1 ноября бютовец Александр РЕПЕТУН получил 0,1 га земли в собственность в пер. Дачном около дома №13, 7 февраля 2007 г. нашеукраинец Владимир ПАНЧЕНКО получил в собственность участок 0,1 га на ул. Юбилейной-Санаторной. На последней апрельской сессии бютовец Николай ЯНШИН получил 0,1 га в собственность для строительства жилого дома на ул. Виноградной, около школы-интерната. Это только прямые совпадения, а есть еще десятки участков, оформленные на другие фирмы и других людей. Если это — забота о сумской громаде, то чем она отличается от той, которую проявлял тот же Владимир Омельченко? И это при том, что в «Соглашении о сотрудничестве между фракциями НСНУ и БЮТ…» четко говорится, что земля дается — только через открытые аукционы, необходимо отменить все решения, принятые ранее и т.д., однако ни одно из положений «Соглашения…» депутаты не выполняют, а сам документ держат под сукном. Не особо контролируют земельный вопрос и другие фракции, мало ли — вдруг самим придется?!

Испытание застройкой

В бытность Владимира Омельченко велась застройка ул. Криничной, при Сергее Клочко получены разрешения на застройку ул. 6-й Продольной (22 участка) и Нахимова (26 участков). 22 февраля 2006 г. на последней сессии своего созыва «под занавес» депутаты проголосовали за то, чтобы каждый из застройщиков получил в собственность по 0,1 га земли. Среди собственников сумской земли — жители Краснопольского, Лебединского, Великописаревского и Сумского районов области.

Надо понимать, «пришли, увидели, победили» и получили, что хотели. Итого: только на этих двух улицах в собственность застройщики получили 4,8 га земли. Вы верите в совпадения? Мы — не очень.

Геннадия Минаева также проверяют на прочность. Только действуют теперь аккуратнее. Уже не одну сессию остается непроголосованной застройка на ул. Виноградной. На депутатском собрании депутаты шутили, что пора уже делать улицу «имени депутатов пятого созыва». На глобальную застройку они пока не решились, но процесс тихонечко идет, и земли у города, а значит, и шансов на нормальную жизнь в будущем — все меньше. У горсовета впереди еще три года. И если депутаты не изменят свое отношение к имуществу громады и не уменьшат свои аппетиты, то их преемникам может ничего не остаться. Не говоря уже о простых сумчанах, заботиться о благе которых шли в городской совет депутаты в марте 2006 г.