Скільки коштують бюджету держслужбовці Сумської ОДА

Адміністративно-територіальна реформа передбачає суттєве скорочення державного апарату в регіонах. Скільки коштують бюджету держслужбовці, скільки їх буде скорочено, чи є захмарними їх зарплати, а також про інше говоримо із новим керівником апарату Сумської облдержадміністрації Ігорем КАЛЬЧЕНКО, якого було призначено на посаду на початку лютого.

Чому ви прийняли рішення брати участь у конкурсі на цю посаду? Чи була це пропозиція від в.о. голови ОДА Ірини КУПРЕЙЧИК?
Ігор Кальченко: З Іриною Купрейчик ми познайомилися вже після конкурсу. Я сім років працював в органах місцевого самоврядування – юристом в Сумській міськраді, і для себе вирішив, що для саморозвитку необхідно виходити із зони комфорту. Тому коли побачив у ЗМІ, оголошення про конкурс на посаду керівника апарату облдержадміністрації, то подав документи, пройшов успішно конкурс і наразі працюю в органах виконавчої влади.

Через зміни у Конституції в частині адміністративно-терито­ріального устрою, ймовір­но, через рік облдержадміністрації можуть бути ліквідовані. Що ви збираєтесь встигнути за цей час? Які завдання взагалі перед собою ставите?
І.К.: Наразі проект закону про зміни до Конституції в частині адміністративно-територіального устрою щодо ОДА відкликано, у ВР такого проекту немає. Тому говорити, що через рік ОДА будуть ліквідовані, поки не можна. Впевнений, що чиновник має не створювати перепони, а допомагати людям. Робитиму все від мене залежне, щоб вивести роботу облдержадміністрації на якісно новий рівень.

Чи чекає апарат ОДА оптимізація чи скорочення?
І.К.: У рамках реалізації реформ з удосконалення держуправління та проведення децентралізації влади уряд прийняв рішення про оптимізацію структури та чисельності працівників РДА. Постанова КМУ набула чинності 19 листопада минулого року. Наразі відбуваються активні заходи зі зміни структури РДА та скорочення чисельності їх працівників. Рішення уряду з приводу ОДА поки що не надходило.

Скільки нині коштує платникам податків утримання облдержадміністрації та 18 райдержадміністрацій?
І.К.: Законом про Державний бюджет на 2020 р. на утримання місцевих державних адміністрацій Сумської області (апарат, 20 структурних підрозділів ОДА та 18 райдержадміністрацій) передбачено 250 млн грн., що в порівнянні з 2019 р. менше на 27,7%, або на 95,3 млн гривень. Разом з тим обсяг доведених на утримання видатків не забезпечує навіть мінімальних потреб. Зокрема, обсяг видатків на оплату праці становить 193,1 млн грн. Це на 77,3 млн грн. менше, ніж у 2019 році. Він був обрахований Міністерством фінансів з розрахунку 50% скорочення працівників райдерж­адміністрацій.
У той же час постановою КМУ № 926 зменшено граничну чисельність працівників РДА області на 695 одиниць (на 37%). Фактично вивільненню підлягає 434 працівника. Фактичне скорочення працівників РДА відбувається вже у 2020 бюджетному році. Тому саме на бюджет-2020 лягає тягар виплат компенсацій працівникам, яких скорочують, а не на бюджет 2019 р., як планувалось це під час формування та прийняття держбюджету. Це призвело до дефіциту у видатках, які не забезпечують навіть виплати обов’язкового характеру (посадовий оклад, ранг, вислуга років, допомога при наданні основної щорічної відпустки, інші виплати). Не враховано і потребу в коштах на компенсаційні виплати, пов’язані із звільненням працівників (один місяць утримання, вихідна допомога, компенсація за невикористані відпустки). За розрахунками дефіцит у видатках на оплату праці у цьому році складе 75,2 млн грн.

Яким є нинішній середній рівень заробітної плати держ­службовців ОДА і РДА?
І.К.: Чомусь прийнято вважати, що чиновники в стінах облдержадміністрації, наприклад, живуть із захмарними зарплатами, преміями та надбавками. Повірте, це не так. За січень у нас середня заробітна плата наших спеціалістів сягала 4,5-5 тис. грн., а двоє людей апарату взагалі отримали на руки 3,8 тис. грн. У 2020 році середній розмір заробітної плати держслужбовця обласного рівня у порівнянні з 2019 роком зменшився на 2,5 тис. грн. та склав 8,6 тис. грн.
Враховуючи ситуацію, Сумською облдержадміністрацією на сьогодні припинено здійснення нарахувань і виплат стимулюючого характеру працівникам (навіть за фактом наявної економії фонду оплати праці). Також доручено розглянути питання перегляду графіків щорічних відпусток з відтермінуванням таких, принаймні, до другого кварталу 2020 року.

Зараз багато говорять про критерії ефективності роботи держслужбовців, від яких має залежати їх зарплата. Якими ви бачите ці критерії?
І.К.: Справа в тому, яким має бути держслужбовець, щоб ефективно працювати в нашій команді. Нам потрібні ті, хто дійсно хоче працювати для людей і заради людей, є відкритим, комунікабельним, цілеспрямованим. Відходить у минуле типовий портрет «чиновника», який займається перекладанням паперів з одного столу на інший. Поступово відбувається цифровізація країни, значна частина адміністративних послуг буде надаватися взагалі без участі чиновників. Менше відписок, більше реальної роботи з людьми, з вирішенням їхніх проблем.

Сергій Бондаренко
Панорама №9-2020