Мусорная засада

Полигон в Верхней Сыроватке разблокирован мирным путем. Стороны ищут компромисс

Днем 23 октября жители с. Верхняя Сыроватка разблокировали доступ к мусорному полигону. Сельский совет принял решение подчиниться решениям суда и разрешить вывоз мусора. Громада села также сменила гнев на милость. Машины с мусором, который предстоит выгребать из города не менее пяти дней, начали выгружаться на полигоне в тот же вечер.

Тем же вечером на переговорах мэра г. Сумы Геннадия МИНАЕВА с жителями и депутатами с. Верхняя Сыроватка принято решение создать совместную рабочую группу по разработке договора, по которому будет доработан старый полигон бытовых отходов на 4,1 га, которого должно хватить на 11 месяцев.

Секретарь Сумского городского совета Пётр ГУЧЕНКО заявил, что от города в её состав войдут председатели депутатских комиссий по законности, жилищно-коммунальному хозяйству, планово-бюджетной комиссии и другие специалисты. В договоре должно быть указано, что город перечислит В. Сыроватке целевую субвенцию в размере 200 тыс. грн., за каждую тонну вывезенного мусора будет платить 4 грн. и обеспечит надлежащую эксплуатацию, а впоследствии — рекультивацию полигона.

Что же произошло?

По словам депутатов В. Сыроватки, сельсовет изменил своё решение из-за многих факторов, в том числе из-за всегородского вече, которое прошло в Сумах на пл. Независимости. Немалую роль сыграли и листовки организации «За воссоединение Украины и России», которые утром в понедельник распространялись по селу.

Организация выражала свою поддержку селянам и советовала гнать Виктора ЮЩЕНКО, Юлию ТИМОШЕНКО и Геннадия Минаева в три шеи, а вместе с ними и остальную «оранжевую свору». Жителям села очень не понравилось, что вопрос перешёл в политическую плоскость и отдельные силы хотят использовать их протест в свою пользу. Провокационные листовки сельчане рвали, выбрасывали и сжигали.
Они делегировали в члены рабочей группы тех, кому доверяют.

Мусорная неделя

Но позитивному исходу предшествовала нервная неделя, наполненная событиями. Мусор из города перестали вывозить 16 октября. Временный полигон в пос. Аварийный исчерпал свои ресурсы, а доступ к полигону около с. Верхняя Сыроватка блокировался. Мусорные площадки около сумских домов были завалены. Горожане с ужасом взирали на эти кучи и пытались предположить, что же здесь будет через пару недель.

19 октября заседала городская комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям, которая признала ситуацию чрезвычайной. Аналогичное решение приняла и внеочередная сессия Сумского городского совета 20 октября. Все шло к тому, что в бой пойдет «тяжелая артиллерия» — милиция, которая по законодательству должна обеспечить выполнение решения суда. «На сегодня исполнение этого решения в любом случае подразумевает силовой вариант.

Он не нужен ни городу Сумы, ни жителям Верхней Сыроватки. Я обращался в соответствующие органы и получил соответствующее разъяснение о том, когда и при каких условиях может быть применен силовой вариант. Если этот силовой вариант будет применен, я поеду в Сыроватку и скажу об этом людям», — заявил Геннадий Минаев.

Чтобы договориться с громадой села, Сумской горсовет пообещал ей целевую дотацию в 200 тыс. грн. и социальный пакет. Переговоры не увенчались успехом.

На тот момент у Сумского горсовета были все необходимые юридически оформленные документы для того, чтобы эксплуатировать этот полигон еще как минимум 11 месяцев. В данной ситуации это означало одно — рано или поздно, не сегодня, так завтра между двумя громадами возникнет силовой конфликт. Почти классический вариант: горожане больше не могут жить среди мусора — селяне не хотят разрешить его складирование. «Я хочу не силового захвата, а цивилизованного решения проблемы», — заявил мэр Геннадий Минаев на пресс-конференции в воскресенье и объявил о созыве 23 октября общегородского вече на пл. Независимости…

Сессионные страсти

Ничто не предвещало мирного разрешения конфликта. Чуда не ждали. Внеочередная сессия Сумского городского совета была посвящена одному вопросу — чрезвычайной ситуации, которая сложилась в Сумах с вывозом твердых бытовых отходов. Главный санитарный врач города Александр ЧЕРНЯК заявил, что ситуация завтра станет неуправляемой. Он не скрывал, что при эксплуатации полигона были проблемы, но теперь они в прошлом. «Населенный пункт — за 2 км. Все нормы соблюдены.

Экологический глиняный «замок» в карьере настолько мощный, что другого такого в Сумском районе вряд ли найдешь. Если полигон будет эксплуатироваться соответствующим образом, проблем не будет. Воздух там чище, чем возле «Химпрома»«, — заметил он к неудовольствию представителей сельской громады, которые также были приглашены на сессию Сумского горсовета. Депутат сельсовета Николай МИХАЙЛЮК не поверил специалистам: «Эти службы — придатки этой безответственной власти! Это геноцид против жителей Верхней Сыроватки, окружающей среды и близлежащих сел!»

Когда же депутаты Сумского городского совета поинтересовались у него, за какие средства он собирается вернуть избирателям чистый воздух и воду, отказываясь от помощи сумской громады, он не смог ответить.

Житель села Николай КУЗЬМЕНКО, являющийся членом комиссии по проведению акции протеста, председатель совета ветеранов, заявил: «Ни один житель Сыроватки не заинтересован в том, чтобы город Сумы был замусорен. Мы за то, чтобы город был таким, как он был в свое время при Лушпе. Верхнюю Сыроватку окружают шесть свалок. Ни одна из них не рекультивирована. С грубейшими нарушениями эксплуатировался полигон. Сейчас полигон находится выше нашей церкви! В то, что анализы делаются, мы не верим! В районе ул. Волочаевской зеленая вода! То, что творится на полигоне, в страшном сне никому не приснится! Люди стонут.

Рождаемость по нулям, а смертность превышает ее в три раза! Что ж вы делаете? Кидаете пряник, да никто не клюет?! 15 лет одни обещания. Геннадий Михайлович, я вас по-человечески понимаю, но полигон и мусор не стоят жизни наших людей!»

Много неласковых слов услышали в свой адрес сумчане за то, что заключили договор аренды земли с администрацией Сумского района, так как земли находятся в его ведомстве. Селяне расценивают этот факт как наплевательское отношение к их местному самоуправлению. На встрече с сумской громадой Геннадий Минаев заявил, что сумчане имеют к этим землям такое же отношение, как и жители Верхней Сыроватки.

В общем, на первом пленарном заседании депутаты горсовета узнали о состоянии дел с полигоном, предложили селянам социальный пакет и съездили на полигон, чтобы посмотреть на все ужасы своими глазами. Но диалога не получилось. Каждый был на своей волне. Уезжая из Сыроватки, мэр предложил селянам проект договора.

Утро пятницы было нерадостным. На сессию горсовета вновь пришли сельский голова Алексей ЦЫГУРА и депутаты сельсовета. Он сказал, что громада не уполномочила их принимать какие-либо решения, но «возможны варианты». Этим вариантом стало требование юридически отказаться от нового участка под полигон, а взамен они милостиво предлагали провести опрос своей громады. А там — посмотрим…

Последний шаг навстречу

В субботу 21 октября депутаты Сумского горсовета совместно с депутатами Верхнесыроватского сельсовета проводили опрос среди жителей села по поводу дальнейшего использования полигона. Всего было опрошено 1358 человек. Если человек соглашался, что старую карту полигона нужно использовать до конца, ставили «0» (210 опрошенных), если не соглашался — «Х» (1103 человек), «мені байдуже» — «V» (45). «Люди не знали тех условий, на которых мы предлагали эксплуатацию полигона. Некоторые понимали, какая у города тяжёлая ситуация, но не хотели разрешать свалку, чтобы не выглядеть предателями в глазах односельчан.

А кое-кто был осведомлён заранее и просто говорил: «Ставьте крестик!» Поэтому такой результат», — прокомментировал опрос депутат горсовета Владимир ЧЕПИК.

Судебные разбирательства

Параллельно Сумской горсовет работал и на правовой ниве. Юристы горсовета подали административный иск в хозяйственный суд Сумской области о признании незаконным решения Верхнесыроватского сельсовета от 10 октября о проведении бессрочной акции протеста. Горсовет просил отменить это решение. На предварительное слушанье ответчик не явился. Суд 12 октября вынес определение, которое приостановило действие решения сельсовета. Для выполнения определения судебный исполнитель предписал Верхнесыроватскому сельсовету до 18 октября добровольно выполнить решение суда.

Как сообщил на внеочередной сессии Сумского городского совета верхнесыроватский сельский голова Алексей Цыгура, сельсовет отменил свое решение. Но исполком Верхнесыроватского сельсовета тут же согласовал проведение этой акции. Поскольку решение суда касалось решения сельсовета, то акция опять вроде бы продолжалась законно. Хозяйственный суд Сумской области 20 октября принял определение, предписывающее до принятия решения по административному иску запретить любые действия, которые бы препятствовали использованию Сумским горсоветом земельного участка под полигон твердых бытовых отходов. В тот же день отделом принудительного выполнения решений Государственной исполнительной службы Сумской области было открыто судебное внедрение по делу.

Отдельное постановление направлено начальнику УМВД в Сумской области Владимиру ГОРПИНЧЕНКО для обеспечения выполнения работ по эксплуатации полигона, находящегося на землях областного резерва вблизи с. Верхняя Сыроватка.

«Все документы, которые нужны, чтобы нам был обеспечен доступ на полигон в Верхней Сыроватке, есть. Я — мэр города Сумы, я не командую областной милицией», — отметил Минаев. Он уточнил, что хочет не силового захвата, а цивилизованного решения проблемы. «Мы должны избежать надвигающегося чрезвычайного положения и экологического коллапса, поэтому, пользуясь своим конституционным правом, объявляю о проведении общего сбора городской громады», — заявил он.

Выход есть

В результате выход из, казалось бы, тупиковой ситуации был найден. Депутаты и жители с. Верхняя Сыроватка изменили свое решение. Что стало тем самым важным словом или делом, не так уж и важно. Важно то, что сумчанам все-таки поверили. В последний раз. И главное теперь — не обмануть их ожиданий, выполнить все свои обещания, предварительно расчистив город от мусорных завалов.

По данным на воскресенье 22 октября в Сумах накопилось около 10 тысяч кубометров, или до 6 тыс. тонн мусора. Начальник экологической инспекции г. Сумы и Сумского района Александр ФЕДОРЕНКО подчеркнул, что по состоянию на сегодняшний день количество отходов на контейнерных площадках превышает возможность технических средств по их загрузке и вывозу. «Вопрос на чрезвычайной комиссии поднимался вплоть до привлечения полка МинЧС», — добавил он. Как сообщил директор ООО «Сумыкоммунтранс» Владимир ЧЕРТКОВ, в понедельник утром на трассе Харьков-Сумы стояли 13 груженых мусоровозов. «Ситуация сложная. Если мы сегодня получим разрешение, нам придется вывозить мусор в течение пять дней.

Ежедневно 130-140 человек должны его грузить», — заявил он. Владимир Чертков отметил, что разработан план выхода из сложившейся ситуации: есть график вывоза, существуют договоренности о привлечении дополнительной техники. Сотрудники «Сумыкоммунтранса» переведены на шестичасовой рабочий день, получено согласие руководителей ЖЭКов подключить к этой работе своих сотрудников.

Для полной рекультивации полигона вблизи с. Верхняя Сыроватка необходимо около 2,5 млн. грн. Начатая в прошлом году рекультивация — первый этап. Здесь необходимо уложить еще слой глины в 40 см, а потом слой земли. Специалисты в один голос заявляли о том, что на не до конца выработанной площадке сложно делать рекультивацию. Это — необоснованные затраты. Чтобы площадку выровнять, сюда необходимо завести минимум 100-120 тыс. тонн бытовых отходов.

Как сообщил мэр города, к заложенным в бюджете текущего года 300 тыс. грн. на обустройство и рекультивацию 4,1 га полигона выделили 300 тыс. грн., затем еще 280 тыс. грн. «На сегодняшний день там освоено около 1 млн. грн. Мы работаем в правовом поле. Все необходимые разрешительные документы, разрешения, проектные работы выполнены и имеют визы санитарных и экологических служб», — заявил Геннадий Минаев.

Как искали полигон для Сум

По утверждению городских чиновников, как только новая городская власть приступила к руководству городом, она занялась поиском места под полигон. Были исследованы все площадки, которые попадали в поле зрения предшественников.
Полигон искали по всем направлениям — по Киевскому (у с. Терешковка, Сула), Лебединскому — (Шпилевка), Харьковскому (Токари, Бездрик, Бобрик), по Белопольскому направлению — в районе с. Вербовое.

Заместитель мэра Николай ДЕНИСЕНКО припомнил свалку в с. Стецковка: слой мусора здесь достигал 40 метров, свалка периодически загоралась. Городские чиновники решили, что складирование ТБО должно отвечать нормам и правилам. После заполнения полигона в Стецковке город долго не мог найти место под новый полигон. География поиска была обширная. Сначала работы вели на уровне управления земельных ресурсов области и Сумского района, потом начали выходить на местность. Председателем облисполкома в тот период был Анатолий БОНДАРЕНКО.

«Когда ситуация дошла до пика, Бондаренко стал на границе Сумского и Краснопольского районов и сказал: «Копайте здесь яму и делайте захоронение отходов»«, — рассказал на сессии заместитель мэра.

Он сообщил, что в свое время полигон в с. Верхняя Сыроватка отводился под захоронения высокотоксичных веществ СНПО им. Фрунзе. Он долгое время не осваивался, на предприятии внедрили новые технологии, и потребность в нем отпала. Так участок отошел под городской полигон.