Николай Шаповал: «Не хочу накликать на суд иски по избирательным спорам»

Нынешняя избирательная гонка стартовала. Все ждут громких скандалов, новых политических технологий и судебных процессов. В Сумах в этом году споры электората и участников выборов с окружной избирательной комиссией будут решаться в недавно созданном окружном административном суде, который находится по ул. Кирова, 157. О нюансах избирательных споров и работе суда мы беседуем с председателем суда Николаем ШАПОВАЛОМ.

[q]r: К какой инстанции относятся окружные административные суды? Можно в них подавать иски, минуя районный суд? [/q]
Н.Ш.: Окружной административный суд относится к судам первой инстанции, так же, как и суды общей юрисдикции — районные горрайсуды, городские суды. И окружные административные, и общие суды рассматривают административные дела согласно их подсудности. В окружной админсуд можно подавать только подсудные нам иски. Это публичные споры, в которых одной стороной является орган государственной власти, другой государственный орган, его должностное или служебное лицо, а другой стороной — физическое или юридическое лицо. Кроме дел по поводу решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий в делах о привлечении к административной ответственности, к компетенции местных судов общей юрисдикции относятся административные дела социальной направленности: споры физических лиц с субъектами властных полномочий по поводу невыплаты, начисления, перерасчета пенсий, социальной помощи и других выплат.

[q]r: Кто является истцом в таких делах? [/q]
Н.Ш.: Это физические лица (граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства), предприятия, организации, учреждения. В случаях, предусмотренных законом, истцами могут быть также субъекты властных полномочий. Например, управления Пенсионного фонда, налоговые инспекции, которые обращаются за взысканием с юридического или физического лица налогового долга или отчислений в Пенсионный фонд. Есть дела, в которых одной из сторон является инспекция по контролю за ценами, санэпидемстанция, прокуратура, исполнительная служба, райгосадминистрации.

[q]r: Относятся ли к компетенции окружных админсудов иски, связанные с избирательным процессом? [/q]
Н.Ш.: Да. Нам подсудны дела, связанные с окружными избирательными комиссиями, согласно изменениям в ст. 176 Кодекса Украины об административном судопроизводстве. В окружном апелляционном суде могут быть опротестованы решения, действия или бездеятельность окружной избирательной комиссии или ее члена. Суд рассматривает и решает административные дела в сжатые сроки — за два дня после дня голосования. Дела решаются только коллегиально — тремя судьями. Все споры, связанные с деятельностью участковых избирательных комиссий, рассматриваются, как и прежде, в местных судах: в Сумах в Заречном и Ковпаковском.

[q]r: Рассматриваются ли в суде дела об аннулировании регистрационного свидетельства, запрете политических партий, досрочном приостановлении депутатских полномочий, опротестовании постановлений Нацбанка, других банков? [/q]
Н.Ш.: Это полномочия административного суда, территориальная юрисдикция которого распространяется на г. Киев. Споры, связанные с действиями частных банков в основном не относятся к компетенции административных судов. Эти споры являются гражданско-правовыми и могут рассматриваться как в общих, так и в хозяйственных судах.

[q]r: Где можно обжаловать решение админсуда? [/q]
Н.Ш.: В Харьковском административном апелляционном суде. Решение апелляционной инстанции по избирательным спорам является окончательным и обжалованию не подлежит.

[q]r: Какие прогнозы насчет судебных споров на выборах? [/q]
Н.Ш.: Не хочу даже загадывать и накликать на суд вал дел.

[q]r: Сколько дел уже было рассмотрено? [/q]
Н.Ш.: На 26 октября в суд поступило 6670 исков, рассмотрено 4241 иска — 63% от общего количества, в апелляционной инстанции опротестовано 262 дела.

[q]r: Сколько судей, кроме Вас, сейчас работает в суде? [/q]
Н.Ш.: Четыре: Сергей Бондарь, Владимир Соколов, Александр Сопьяненко, Лариса Опимах. У каждого из них в производстве больше тысячи дел. При этом свободных судейских вакансий еще одиннадцать. Несколько кандидатов на должность судьи проходят процедуру утверждения, которая чрезвычайно растянута во времени. Пока готовился материал, два судьи Указом Президента были назначены.