У моря европейской непогоды

Когда Украина дождется безвизового режима с ЕС

На прошлой неделе политики Евросоюза дали украинцам осознать, что означает оказаться в нужном месте, но не в подходящий момент. Однако безвизовый режим Украина все равно получит в ближайшее время.
Разочарование – именно это чувство охватило многих украинцев при известии о том, что на саммите Украина–ЕС, состоявшимся в Брюсселе 24 ноября, решение о предоставлении Украине безвизового режима так и не было принято. Безвизовый режим для поездок в страны Шенгенской зоны был одним из обещаний Евросоюза, данных Украине при подписании ассоциации с ЕС. В принципе, ничего сверхординарного в этом обещании не было – большинство стран, подписывавших соглашение об ассоциации с Евросоюзом после подписания шенгенского соглашения в 2002 г., получали такой режим на протяжении года. Исключение составляет разве что Турция, которая заключила ассоциацию с ЕС еще в 1960 г., но безвиза не получила до сих пор – из-за проблем с соблюдением прав человека вообще и национальных меньшинств в частности. Если бы Украина подписала соглашение об ассоциации с ЕС, как это обещал экс-президент Виктор ЮЩЕНКО еще в 2006-2009 гг., то так бы произошло. Но благоприятный момент для таких соглашений закончился в 2013-2014 гг. – началась российско–украинская война, а гражданские войны в Сирии и Ливии вступили в затяжную фазу. Миграционный кризис образца 2015 г. и опасения, что украинцы побегут в ЕС, пользуясь войной как поводом для получения статуса беженцев, заставил Еврокомиссию (фактически правительство ЕС) начать пересмотр эмиграционной политики. Был предложен механизм так называемого приостановления безвизового режима, однако довольно непросто было найти критерии и механизм, который позволял бы ЕС сделать это в отношении отдельной страны – ведь раньше такого не было. Бюрократия же везде бюрократия – тем более что свести воедино разные мнения правительств 28 стран действительно непросто. В ЕС существует несколько групп стран, придерживающихся разных взглядов на эту проблему. Тем более что возражения появились у одной из ведущих стран ЕС – Франции и стран, примыкающих к ней. Европейская пресса пишет, что Франция якобы поставила ультиматум – или визовая либерализация, или полураспад шенгенской зоны с возвращением контроля на границах стран ЕС. Возможно, это связано с президентскими выборами во Франции, которые пройдут в мае 2017 г. Причем во Франции боятся не столько предоставления безвиза Украине, сколько Турции – ведь она тоже давит на Евросоюз, требуя поскорее решить этот вопрос. Председатель Еврокомиссии Жан Поль ЮНКЕР воспринял французский ультиматум очень негативно и уже готов был выдвинуть Франции свой. Однако в итоге долгих переговоров между ним, президентом Франции Франсуа ОЛЛАНДОМ, канцлером Германии Ангелой МЕРКЕЛЬ и председателем Европейского совета Дональдом ТУСКОМ был достигнут хрупкий компромисс. Вроде бы вопрос предоставления безвизового режима для Украины должен быть решен до 25 декабря 2016 г., поскольку после этого в ЕС начинаются рождественские каникулы. Если не произойдет никаких чрезвычайных событий в Украине или ведущих странах ЕС (например, масштабных терактов по примеру прошлого года), то можно считать вопрос решенным. Возможно, само соглашение вступит в действие не с 1 января, а с 1 февраля, но это не принципиально.
Многие спросят: а все ли и вовремя сделали украинские политики, чтобы Украина смогла получить безвиз? Действительно не все и не вовремя – чего только стоило принятие и воплощение в жизнь е-декларирования. Но, как показала практика, реформы в Украине не будут простыми – против них выступает не только часть политикума, но и многие простые украинцы.

Фото из открытых источников
Хорошая мина. Европейские политики подвели президента Петра ПОРОШЕНКО, который, опираясь на их слова, обещал получение безвиза с 24 ноября

Сергей Бондаренко, “Панорама” №49