Усекновение мэра

На сессии горсовета 26 марта двумя третями голосов горсовет хочет досрочно прекратить полномочия мэра Геннадия Минаева

Период брачного заигрывания окончен. Шпаги наголо — депутаты городского совета решили снять с занимаемой должности мэра г. Сумы Геннадия МИНАЕВА. Конкретные претензии к нему публично не озвучены, но наверняка будут зачитаны на сессии в проекте постановления. Были замечания по поводу отсутствия команды, плохой работы исполнительной власти, неправильных кандидатур в новый исполком, но хватит ли этого для принятия действительно законного решения?

Как заверяют в кулуарах, необходимый для принятия решения 51 голос собрать будет несложно: за прекращение полномочий мэра точно не будет голосовать лишь немногочисленная фракция «Воля громады». О намерении «уйти» городского голову депутатам за неделю до сессии заявили бютовцы, а остальные бурно обсуждали предложение большинства и торговались за преференции.

Геннадий Минаев еще точно не знает, что будет делать, если депутаты постараются его убрать. Он наблюдает за процессом со стороны, предпочитая не вмешиваться. Юристы говорят, что исход битвы будет зависеть от бойцовских качеств мэра. Он может уже в день принятия решения обратиться в суд и обжаловать его. Полгода свистопляски себе и горсовету может обеспечить вполне, если захочет, конечно.
Вот здесь и находится главное «тестовое» слово: если мэр не замешан ни в чем противозаконном и его нечем держать на крючке, он будет бороться, а если «черти попутали», то тогда предпочтительнее молча уйти.

Если депутаты все же проголосуют за отставку мэра, следующие 120 дней до внеочередных выборов руководить городом будет секретарь городского совета — бютовец Петр ГУЧЕНКО. Его оценку ситуации мы можете узнать, прочитав интервью в этом номере. Если коротко, то партийцы считают, что даже новый состав исполкома с таким руководителем, как Геннадий Минаев, работать не сможет и поэтому в первую очередь надо менять его, а не кого-то еще.

Есть еще и разногласия по поводу дальнейших действий горсовета. Судя по беседам в кулуарах, горсовет и не собирается назначать новые выборы, а будет ждать, пока это сделает Верховная Рада. Вот тут возникает и второе «тестовое» слово — выборы. Секретарь горсовета как и.о. мэра — этот вариант Сумам известен. Сейчас же изначально рассматривается вариант о назначении новых выборов мэра только Верховной Радой. Только сознательно или нет упускается один момент: а как же мнение сумчан?

Место под солнцем

Очередной горсовет в очередной раз хочет отправить в отставку очередного мэра. В очередной раз партийцы все решили за горожан. Приговор окончательный и обжалованию не подлежит. В чем виноват Геннадий Минаев? Примерно в том же, что и городской совет, ответственность они смело могут делить пополам. Тогда почему мэра — в отставку, а горсовет — нет?

Конечно, за два года Минаев совершил много ошибок. Последние две — невмешательство или же, не исключено, инициирование развала фракции «Ночной Дозор» и желание пойти на поводу у горсовета, предложив новый состав исполкома. Горсовет тут же почувствовал свою силу и, как в «Сказке о золотой рыбке», возжелал сначала землю, а потом — золотую рыбку на посылках. В смысле, мэра — геть!

За неделю до намеченного демарша 19 марта об инициативе бютовцев «отставить» мэра знали лишь единицы. Во-первых, инициатива не нова и мысли об этом витали в сумском раскаленном воздухе еще с мая прошлого года. Во-вторых, уверенность в необходимом для этого количестве депутатов излучали лишь партайгеноссе, а рядовые партийцы даже несколько растерялись от предстоящей перспективы: должности им не светят, а вот выяснение отношений с избирателями — наверняка.
20 марта предложение обсуждалось депутатами и фракциями, открыто никто не отказывался и не соглашался, но все хотели из сложившейся ситуации получить для себя максимум. Публично о поддержке инициативы бютовцев говорили лишь коммунисты, но и те не были единогласны. Нашеукраинцы не скрывали, что предложение поступило, но отмечали, что его обдумывают, и отвергали любые домыслы насчет торговли по поводу «золотой акции». Регионалы также были в раздумьях. «Дозоровцы» гадали, почему им звонят все кто угодно, но только не мэр. То ли его их мнение совсем не интересует, то ли он уверен, что они будут его поддерживать в любых ситуациях? Самой понятной была позиция «Воли громады» — им никто даже не предлагал «отставить» мэра, предвидя реакцию — своих не сдаем ни при каких обстоятельствах.

21 марта ознаменовалось заседаниями фракций и жаркими дебатами. Из неофициальных и заслуживающих доверия источников стало известно, что БЮТ решил дать обратный ход и уже никого не снимать. Потом все опять поменялось. Впрочем, до сессии 26 марта время у них еще есть, так что «мытьем и катаньем» партийцы еще вполне могут сколотить команду для сильного аргумента.

Ловкость мандатов

Как могут голосовать депутаты? Видимый «монолит» фракции БЮТ на самом деле не такой уж и единый. Второй вопрос — скольким из депутатов это действительно нужно? Напрямую — не многим, поэтому голосование в среду наверняка будет выглядеть позорно: депутаты будут перед урной демонстрировать свои бюллетени какому-нибудь видному бютовцу. Прямо как студенты аграрного на выборах 2004 года… Однако в законе четко прописано, что голосование — тайное. Слабое место — процедуру легко можно оспорить в судах.

«Нашу Украину» связывает с БЮТом соглашение о сотрудничестве и непреодолимые противоречия по кадровым вопросам. Они всегда были неравнодушны к должностям, всегда трепетно относились к руководителям коммунальных предприятий и много крови попортили юристам горсовета по поводу кадровых комиссий и согласования с депутатским корпусом кандидатур потенциальных руководителей. Осознав торжество момента, что без них 50 голосов по отставке никак не будет, они возжелали «системных» изменений в исполкоме и должности нескольких заместителей в придачу. В первую очередь их интересует экономика, архитектура, строительство и наверняка гуманитарка, где решаются вопросы о тендерах в медицине. При столь больших аппетитах двум фракциям договориться трудно, но можно. А значит, из десяти голосов, которые может дать эта фракция, может остаться четыре-пять. Да, во фракции НУ 11 депутатов, но один из них категорически не соглашается «отставлять» Геннадия Минаева.

Позиция Партии регионов самая интересная. С одной стороны, еще в начале славного пути на депутатском поприще в горсовете этого созыва фракция имела виды на зама по ЖКХ и при поддержке на тот момент нардепа Евгения ЛАПИНА двигала во власть Анатолия БОНДАРЯ. Постепенно эта инициатива сошла на нет. В последнее время кандидатура Бондаря снова появилась, но уже как предложение мэра. Как показывают наблюдения, горсоветовских регионалов интересуют две вещи — участие в процессах и отдельные направления ЖКХ — теплоэнергетика, ЖЭКи и вывоз мусора.

Что касается представителей КПУ, то, движимые солидарными чувствами по поводу малочисленности фракции, они часто поддерживают именно регионалов. Тем не менее не все из них хотят отставки мэра. Они — опытные политики, видели многих мэров и лучше остальных понимают, что этот — не самый плохой, а следующий может быть хуже.

Фракция «Ночной Дозор» в данной ситуации — самое слабое звено. Это единомышленники мэра на выборах 2006 г. Вот тут и стоит проверить собственные умозаключения по поводу влияния партийной идеологии на совесть отдельных людей. Понятно, что не все соблазнятся на должности и обещания сладкой жизни, часть предпочтет не «топить» мэра хотя бы в память об общем прошлом. Итого: голосов 6 из 12 возможных.

Путем несложных математических подсчетов (30 — БЮТ, 5 — НУ, 5 — КПУ и ПРУ, 6 — НД = 46) можно предположить, что, вопреки заверениям о железобетонном результате голосования (51 голос), досрочное прекращение полномочий мэра — далеко не факт. Можно накинуть еще голосов десять сверху, но в любом случае заветный минимум далеко не гарантирован.

11 друзей Сум

В городском исполкоме 11 человек. Часть из них входит сюда по должности (мэр, его замы, секретарь горсовета), часть — на общественных началах как представители уважаемых структур и крупных предприятий. В Сумской исполком традиционно входят представители СНПО им. Фрунзе или ОАО «Сумыхимпром». Сейчас мы попробуем предугадать, кто может руководить городом, если депутаты «отставят» мэра. А дальше — как решат депутаты, если, конечно, громада не поучаствует в процессе и не заставит депутатов выражать волю избирателей, а не партийных лидеров?!

Мэр: «Я буду действовать жестко!»

[q]r: Геннадий Михайлович, как Вы прокомментируете намерения горсовета уже на ближайшей сессии 26 марта отправить Вас в отставку двумя третями голосов? [/q]
Г.М.: Все просто. БЮТ желает взять полную, абсолютную власть в городе. И этот процесс начался давно. Если учесть перипетии с мэрами в Киеве и Харькове, то как раз вовремя. «Мэр не наш!» — железобетонный аргумент БЮТ, трудно не согласиться

[q]r: Если решение о вашей отставке будет принято, собираетесь ли Вы обжаловать его в суде? [/q]
Г.М.: Еще не знаю. Нужна мощная мотивация, помимо того что это решение противоречит Конституции, — кого сейчас интересуют законы? Суды могут затянуться не менее чем на полгода, а то и на год. Вполне возможно, к тому времени будут проведены выборы мэра и будет новый, легитимно избранный мэр. Такая ситуация сейчас в Ирпене Киевской области — два мэра: вновь избранный и восстановленный. Правда, я сомневаюсь, что этот состав горсовета будет назначать дату досрочных выборов. Скорее всего, неопределенное время будет и.о. мэра до тех пор, пока выборы мэра по Сумам не назначит Верховая Рада.

[q]r: Будете ли Вы баллотироваться на этих выборах? [/q]
Г.М.: Если состав горсовета будет тот же, то какой смысл? Хотя мой девиз по жизни «Невозможного нет!» — в конечном счете можно изменить и работу горсовета. Трудно, но я думаю, что можно.

[q]r: Стоили Ваши кандидатуры в исполком того, чтобы Вы подставлялись под удар? [/q]
Г.М.: Кандидатуры — это субъективные факторы, кадровые. Есть объективные. Политические. Я их изложил ранее. Кроме того, мэр всегда «под ударом». Все дело в моем характере. Он не для политики — здесь нужны мастера интриг. Я же получил от народного депутата Украины Ивана СИДЕЛЬНИКА прозвище Ледокол! Но как говорят моряки, на «малой» волне в море ломаются пополам и океанские лайнеры. Вся задача — создать эту волну.

[q]r: Ваши дальнейшие упредительные действия по отношения к горсовету и Вашей любимой фракции «Ночной Дозор»?[/q]
Г.М.: Трудно назвать ее «любимой» — скорее, «родной». До голосования по отставке — никаких. По горсовету также. Я не предпринимаю никаких действий, не веду никаких бесед с депутатами — пусть все решит совесть каждого депутата в тот момент, когда у него будет в руках бюллетень. Я не собираюсь сдаваться — просто не хочу принимать участия в затеянных интригах. Но на сессии я скажу свое слово о том, чей мэр и кто его выбирал. Точки над «i» будут расставлены.

[q]r: Как серьезно Вы настроены на борьбу или вы смиритесь с тем, что 75 депутатов «зарубят» желание громады видеть Вас своим мэром? [/q]
Г.М.: В Вашем вопросе два вопроса. На первый отвечать преждевременно. Но уже есть какое-то чувство, что эта «серьезная борьба» может превратиться в войну с ветряными мельницами. Относительно «перетягивания» полномочий депутатами: они уже перетянули их, перетянут и с избирателей. Это неконституционно, но Закон о местном самоуправлении позволяет это сделать на первом этапе (голосование и сложение полномочий), ну а то, что впоследствии это решение априори будет отменено судом, сейчас никого не волнует.

[q]r: Вы заставите себя уважать? [/q]
Г.М.: Надеюсь, что уважение сумчан ко мне есть и сейчас, во всяком случае, тех, кто мне симпатизировал на выборах. Я наделал кучу ошибок, массу. Просто катастрофическое их число. А главное, я сильно переоценил свои возможности и темпы демократизации нашего общества. Но уходить я не собираюсь, как бы меня к этому ни «подводили» — я буду менять эти «стены», сколько хватит сил и здоровья.
И последнее. Вместо ответного предложения мне по созданию дееспособной команды в исполнительной власти БЮТ выбрал другой путь — мою отставку. И теперь всем понятно, что проблема не в составе исполкома и линии заместителей, а в моей должности, в их желании взять абсолютную власть. Я же предлагаю создать согласованную линию исполнительной власти, отбросив при этом партийные линии и квоты — у нас остался последний шанс. Если будет голосование по моей отставке, я буду действовать жестко, максимально жестко. И если для этого надо будет провести досрочные выборы и по мэру, и по горсовету, то я буду их инициировать. Это будет справедливо и честно.

Комментирии

Игорь Шапошник,
лидер фракции КПУ в Сумском горсовете:
«Сразу скажу: наша фракция относится к этим вопросам положительно — к инициированию вопроса об отставке и самой отставке мэра. Может быть, мы проголосуем „за“. Человек показал свою полную несостоятельность. Частые смены исполкома говорят о том, что у человека нет своей линии. Как в старом анекдоте: „Колебался при линии партии? Колебался, вместе с линией!“ Так и у него получается…
Уже не будет и.о. мэра. 120–130 дней — и дальше выборы. Тогда меньше года оставалось до новых выборов, а теперь три года впереди. Другой состав горсовета, есть фракция, которая все сама может решить, поэтому это несравнимо с событиями 2005 г.».

Родион Кочубей,
фракция «Воля громады»:
«Если это будет, то это говорит о том, что одна политическая сила заигралась. Причем сильно, и она не отдает себе отчет в том, что делает. Естественно, мы будем против этого решения. Мы сомневаемся в его целесообразности. Если эта политическая сила хочет что-то в городе изменить, надо идти на перевыборы и горсовета, и мэра одновременно. А не делать такие снятия, которые можно оспорить».

Сергей Науменко,
фракция Партии регионов:
«Я кулуарных разговоров не слушаю. Когда вопрос возникнет официально, будем определяться».

Игорь Збукарев,
фракция «Наша Украина»:
«Предложение о голосовании за досрочное прекращение полномочий мэра поступило от наших политических партнеров — БЮТ. Не исключено, что этот вопрос будем обсуждать на совместном заседании двух фракций — Договор о сотрудничестве никто не отменял. Как будем голосовать, пока не могу сказать. Впереди еще не одно заседание фракции».

Андрей Рябоконь,
фракция «Ночной Дозор»:
«При предварительном обсуждении вопроса на заседании фракции 21 марта не пришли к единому мнению. Приглашал мэра на заседание, но он не пришел. Многие, прочитав его последнее интервью в „Панораме“, поняли, что он делит наших депутатов на „белых“ и „черных“. Пойдите теперь объясните „черным“, что они должны защищать мэра! Когда речь идет о стратегических вопросах и мнения во фракции разделяются пополам, принимаем решение каждому голосовать за себя. Скорее всего, так и будет 26 марта. Голосовать будем, но каждый будет определяться индивидуально».