«Сумыжилье». Дело №2

Часть 2. Монстр растет: «бумажные» услуги, «тихая» ревизия Госфининспекции и история человека, который пошел против системы

Мы продолжаем разбираться в том, в чем разобраться сегодня неимоверно сложно даже структурам, имеющим непосредственный доступ к документам и соответствующие полномочия. Мы по-прежнему хотим ответить на вопросы: как, кто, зачем и для кого создал КП «Сумыжилье». Со временем внимательный читатель поймет, в чьих руках, точнее, карманах, оседают уплаченные сумчанами миллионы гривен.

Во второй части нашего расследования мы поговорим о том, как без ведома владельцев в их квартирах «проводятся» некие работы по обслуживанию, а также о том, можно ли одержать победу простому человеку, если он пошел против системы.

Люди в клетках

Такой пункт, как уборка лестничных клеток, выделен в составе тарифа отдельно. Для человека, не вникающего в мелочи, ничего необычного здесь нет. Но на самом деле люди ежемесячно платят за услугу, которую им и так обязано предоставлять обслуживающее предприятие. По крайней мере, законодательными нормами уборка внутридомовых помещений изначально включена в перечень жилищно-коммунальных услуг.

«В адрес Госфининспекции в Сумской обл. поступали жалобы о невыполнении работ по уборке придомовых территорий, лестничных площадок, подвалов, технических этажей и крыш… Руководствуясь требованиями п. 2 ст. 2 , п.6 ст. 10 ЗУ «О контрольно-ревизионной службе в Украине» по поводу отсутствия в Госфининспекции полномочий относительно дальнейшего исследования вопросов по уборке территорий, в том числе получения объяснений от физлиц по данному факту, информация, изложенная в жалобах, передана в управление Государственной службы по борьбе с экономической преступностью УМВД Украины в Сумской обл. В ответ на предоставленную информацию управление сообщило, что указанные факты приняты к сведению в ходе проверки ОБЭП финансово-хозяйственной деятельности КП «Сумыжилье», материалы проверки были переданы в прокуратуру Сумской обл. для рассмотрения» (результаты проверки от 23.07.2012 г.).

По результатам ревизии в адрес мэра г. Сумы Геннадия МИНАЕВА была направлена информация для принятия необходимых мер. Также эти материалы были переданы на рассмотрение и для принятия соответствующего решения в ОБЭП УМВД Украины в Сумской обл. По результатам рассмотрения было возбуждено уголовное дело относительно должностных лиц КП «Сумыжилье», ООО «Сумы Жилье Комфорт» и ООО «Мастер Комфорта».

Результатов нет – мэр никак не отреагировал, по крайней мере, общественности об этом ничего не известно, а все правоохранительные органы устроены в Украине так, что при политической незаинтересованности материальные стимулы вполне могут «закрыть» проблему.

Так это все и тянется до сих пор. Людям не оказывают необходимые услуги, но берут с них деньги. Когда же потребители обращаются с жалобами, им отвечают: «Все документы подписаны кем-то из жильцов, чего вы ходите»? Только документов этих люди и в глаза не видели, не то чтобы подписывали.

Председатель домового комитета по ул. Газеты «Правда», 21 Евгений СОБОКАРЬ начал задавать вопросы по поводу документов по своему дому летом прошлого года. «Тогда в подвале дома завелись блохи. Я обратился в «Сумыжилье», а мне объяснили, что по плану у нас дезинсекция и дератизация должна быть через месяц. Но блохи планов не читают, а продолжают размножаться, в подвале кошки бездомные гуляют… И я пошел по длинным коридорам», – вспоминает Евгений Илларионович. Проблему с горем пополам решили, правда, не с помощью санэпидемстанции, которая должна этим заниматься, а какой-то частной фирмы. После этого Собокарь вплотную начал интересоваться всеми документами, которые их домкому предоставляет “Сумыжилье”. «Например, я подписывал акт выполненных работ на одну сумму, а счет выставили больше. На одном из собраний я спросил куратора по работе с домовыми комитетами КП «Сумижитло» СГС Александру ВИШНЕВСКУЮ, почему так происходит, на что она ответила, что сама видела документ на предъявленную сумму, подписанный кем-то из жильцов. Тогда я попросил показать мне этот документ», – рассказывает мужчина. Интересовали его и перерасчеты за невыполненные услуги, ведь в их доме ни разу не проводилась уборка лестничных площадок, были другие спорные моменты. Документы по этому вопросу тоже «готовили» несколько месяцев. В редакцию Евгений Илларионович пришел 15 февраля, когда опять не получил никаких ответов в управлении ЖКХ. «Сказали прийти еще в понедельник, 18 числа. Документов, о которых говорила Александра Вишневская, я не видел, а потому ничего сказать не могу: может кто-то действительно там расписался, тогда и вопросов нет. Но покажите мне эти бумажки. Почему на это надо потратить больше полугода?» – спрашивает председатель домкома.

Эти вопросы звучат риторически и только подчеркивают, в какую бесправную ситуацию попали жители г. Сумы относительно контроля за выполнением качества коммунальных услуг. Кстати, будет не удивительно, если Евгению Собокарю в понедельник покажут-таки чью-то подпись под актами и скажут, что это был Вася из третьего подъезда. А там пойди разберись, Вася это подписывал или нет, да и найти в любой сумской многоэтажке Васю, который за бутылку водки от имени жильцов отречется хоть от независимости Украины, проще простого. Другой вопрос – насколько все это легитимно. Но если сравнить уровень и возможности такой структуры, как КП «Сумыжилье» и обычного потребителя, то в любом споре преимущество всегда будет на стороне того, кто занимается проблемой по долгу службы, а не в свободное от работы время на общественных началах. Так что расчет верный – потребитель изначально был помножен на ноль. Такая вот интересная интерпретация избирательной программы мэра Минаева «Спільними зусиллями». Кстати, в ней о создании такого коммунального предприятия, как «Сумыжилье», нет ни слова.

Включите ваши плиты

О том, как проводятся работы по обслуживанию населения, можно судить по следующему примеру. Подрядчик «Сумыжилья» – ООО «Коммунэнергия» – дважды в год, согласно графику, должен проводить техническое обслуживание бытовых электроплит. «До прихода «Сумыжилья» бытовые электроплиты в нашем доме по ул. Харьковской, 5 обслуживало ООО «Техкомсервис». У них были специальные карточки на все квартиры в доме. При каждом обслуживании в ней расписывались мастер и хозяин квартиры, вносилась дата, информация о марке плиты, а также о форме выполненных работ», – говорит Наталья Якимец. (Как видим, при частных ЖЭКах дело было поставлено, как минимум грамотно, и исполнялись работы неукоснительно).

Однако после того как этим начал заниматься подрядчик «Сумыжилья», к Якимец в квартиру никто уже не приходил. Она обращалась с жалобами по этому поводу в «Сумыжилье» и др. инстанции. В частности, этот факт описан и в результатах проверки Сумского областного территориального отделения Антимонопольного комитета от 29 мая 2012 г.: «Согласно доп. 2, «…периодичность профилактического обслуживания элементов жилых домов… техническое обслуживание бытовых электроплит проводится один раз в шесть месяцев…».

Следует отметить, что в период с июля 2011 по апрель 2012 гг. согласно Плану-графику на 2011 г., в доме №5 по ул. Харьковской запланировано проведение технического обслуживания бытовых электроплит два раза: в июле 2011 и январе 2012 гг. Калькуляцией на выполнение технического обслуживания плит, установленных в домах повышенной этажности г. Сумы, предусмотрены работы, которые выполняются в пределах квартиры потребителя. Т. е., человек должен впустить работника в свой дом.

Дальше – самое интересное. «Согласно Акту выполненных работ от 1 января 2012 г. и Акту принятия выполненных работ по техобслуживанию бытовых стационарных электроплит за июль 2011 г., подписанным представителями КП «Сумыжилье» и ООО «Коммунэнергия», последнее в июле 2011 г. и в январе 2012 г. выполнило все необходимые работы во всех квартирах дома». Указанные акты не подписаны ни собственниками квартир, ни представителями домового комитета, созданного жильцами вышеуказанного дома…». Как так могло получиться? Сам проверил, сам подписал, и все? Да, и все.

Однако по информации ООО «Коммунэнергия» (письмо от 8 мая 2012 г.), предоставленной по требованию теротделения, подрядчик ведет журнал, куда вносится информация относительно вида выполненных работ, номера квартиры, фамилии владельца… «В результате анализа данных, указанных в журнале, а также информации, предоставленной домовым комитетом и жильцами, было установлено, что на протяжении вышеуказанного периода услуги по обслуживанию бытовых электроплит проводились только раз и только в 38 квартирах из 68 квартир».

Однако не нужно беспокоиться – плату «Сумыжилье», конечно же, начислило жителям по полной. Кроме этого, состоянием на 29 мая 2012 г. КП «Сумыжилье» не предоставило ни единого документа, который бы подтверждал, что были произведены необходимые перерасчеты. Такие действия квалифицируются как нарушение, предусмотренное п. 2 ст. 50 и частью 1 ст. 13 ЗУ «О защите прав экономической конкуренции». «Сумыжилье» с такими выводами не согласилось, заявив, что причин для перерасчета оплаты нет, поскольку они не провели обслуживание, т.к. их не впустили владельцы квартир. Так вот кто виноват – жильцы. Т.е. сами дураки, а платить все равно придется. В этой связи возникает очень стойкое убеждение, что коммунальное предприятие активно выступает на стороне подрядчика, которому оно заплатило по полной, а не на стороне жителей г. Сумы, которые опосредованно являются учредителями самого КП. Удивительно, правда? Заинтересованный в работе на громаду менеджмент тут же организовал бы комиссию и проверил работу подрядчика, но вместо этого руководство КП обвиняет жильцов и только за то, что их не было дома (это при условии, что туда вообще кто-то ходил) выставляет им счет. Лихо-то как, согласитесь! И главное – ни начальника УЖКХ Ярослава КУЦА, ни мэра г. Сумы эти факты вообще никак не тревожат – все их публичные выступления сводятся только к одному: «Сумыжилье» работает очень хорошо, мы довольны! И вот здесь уже всех начинают терзать смутные сомнения: а чем эти ребята при власти довольны конкретно? Потому что люди очень недовольны.

Группа неуправляемых

Наталья Якимец, Диана Рохманова, Виктор Клисенко, Евгений Собокарь, Иван Маслак и многие другие – обычные сумчане, которые не поверили «Сумыжилью» и потихоньку начали собирать целое досье на «СЖ». На руках у Натальи Якимец – сотни документов, каждый из которых подтверждает, что «Сумыжилье» не выполняет взятых на себя обязательств, неправомерно начисляет тарифы, нарушает и ущемляет права горожан. «Это гигантская машина выкачивания денег у населения, оборот средств в которой практически невозможно проследить», – с уверенностью говорит женщина.

«Сумыжилье» отреагировало на слишком уж настойчивые придирки и неугасающую активность группы активистов, в частности, Натальи Якимец. На двери ее дома «Сумыжилье» разместило обращение-просьбу-ультиматум для жильцов, чтобы они повлияли на Наталью Якимец как главу домового комитета. Наталья Ивановна должна была подписать акты о выполнении работ по техническому обслуживанию лифтов и системы диспетчеризации. Иначе ЖЭК грозился просто остановить лифты. А то, что в доме как не работала, так и до сегодняшнего дня не работает система диспетчеризации, никого не волнует.

Несоразмерные размеры

И снова вернемся к истокам: а ведь все эти проблемы с начислением тарифов можно было предусмотреть еще в самом начале. Ведь для того чтобы установить тарифы и начать процесс обслуживания, необходимо определить количественные показатели услуг с учетом надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния домов и сооружений, а также придомовых территорий по каждому отдельному дому. Это четко прописано в разделе «Расчет нормативных затрат» Порядка формирования тарифов №869. Все должно рассчитываться, исходя из конкретных данных, которые имеются в технических паспортах отдельно взятых домов. О том, что в техпаспортах указана не всегда верная информация, а в большинстве случаев паспорта вообще отсутствуют, мы уже говорили. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9.4. Типовых норм времени и норм обслуживания для работников и производственного персонала, занятых на содержании жилфонда, данные, которые характеризируют состояние жилфонда и которые необходимы для расчета необходимости в рабочей силе (количество квартир, площадь кровли и т.д.), в случае отсутствия их в техническом паспорте можно получить в результате специальных обмеров и подсчетов при участии бюро технической инвентаризации. Но когда их было проводить, если КП «Сумыжилье» создавалось в слишком уж короткие сроки? А на то, чтобы провести инвентаризацию или еще хуже – обмеры всех домов, ушло бы как минимум полгода, а то и больше. А время – деньги. В нашем случае – слишком уж большие деньги, чтобы терять их на какие-то обмеры.

А что внутри?

Если раньше речь шла только о недовольных потребителях услуг КП «Сумыжилье», то в последнее время становится все больше известно о том, что творится внутри самой структуры. То там, то тут всплывают факты невыплаты зарплаты дворникам и сантехникам, отсутствие необходимого оборудования и т. д. Пример тому – история бывшего аварийщика Сергея КРИВЦА, который уже несколько месяцев пытается бороться с коммунальным предприятием.

«До основания “Сумыжилья” я работал в ЖЭКе, которым руководила Галина Борисовна КУЛАГИНА, потом ушел работать электромонтером в аварийную службу. Мы охватывали достаточно большую территорию: весь Ковпаковский район и часть Заречного. Потом аварийка стала работать с «Сумыжильем»», – рассказывает Сергей Вячеславович. Аварийщики – как пожарные: выезжают туда, где случился порыв или еще что-то, и устраняют проблему.

Теперь уже мужчина может открыто говорить о том, как построена работа внутри коммунального ЖЭКа: ««Сумыжилье» для выполнения определенного вида работ нанимает никому не известные фирмы. Зачастую это люди, далекие от того, чем они занимаются. Нам не раз приходилось выезжать на места, где только месяц назад заменили канализационные трубы. А все потому, что их сделали, нарушая все технологии, не выдерживая угол наклона и т.д. А ведь это азы, которые обязательно должен знать даже начинающий мастер. А тут такое! Откуда людей набирали? Да и вообще, о каком качестве работ можно после этого говорить?»

По словам Сергея, аварийная служба, в которой ему раньше доводилось работать, как таковая сейчас вообще отсутствует. «Только представьте себе: в бригаде – три человека, машина постоянно ломается. Было такое время, когда на вызов вообще не на чем ехать. Мы решали эту проблему, как могли. Например, наш сотрудник сажал нас в собственный автомобиль, и мы ехали на вызов». Людей не обеспечивали необходимыми инструментами, материалами и рабочей спецодеждой. Это все нарушения ст. 141, 153, 157, 161, 165 КЗоТ Украины, а также трудового договора. Но одно дело – закон, другое – суровая реальность. Да и не хотели аварийщики терять хоть и не самую лучшую, но все-таки работу.

В начале октября 2012 г. Сергея Кривца уволили. Официальная причина – многочисленные жалобы на поведение начальника смены Кривца от людей и работников колл-центра. На самом деле, считает Сергей Вячеславович, его уволили за то, что слишком часто и слишком громко возмущался работой колл-центра и «Сумыжилья».

«Я считаю, что колл-центр – это своеобразная форма «отсылания» клиентов. Я работал с ними на протяжении длительного времени, от них мы получали заявки на выполнение работ. Мало того, что это происходило несвоевременно, выполнение работ никто не контролировал. Работники колл-центра просто закрывают заявки – и все. А мы каждый день могли выезжать на одно и то же место и выслушивать неприятные речи от жильцов домов, хотя нашей вины в несвоевременности не было. Зато те, кто работает в колл-центре, всегда вежливы и учтивы… А толку?» – говорит Сергей Кривец.

После увольнения он обратился в «Сумыжилье» с жалобой на многочисленные нарушения. Ответ насторожил и удивил одновременно: ««КП «Сумижитло» в період з 1.07.2011 р. по 15.10.2012 р. трудових відносин з Кривцем Сергієм В’ячеславовичем не мало. Тому ваші скарги та невдоволення щодо роботи КП є безпідставними». Вот так. Работал с подрядчиком? С него и спрос, а «Сумыжилье» – не при чем. А кто подрядчики «Сумыжилья»? Фирмы-однодневки? Физические лица-предприниматели? Чем не идеальная схема работы?

Детально изучив вопрос, Сергей Кривец обнаружил нарушения и при начислении зарплат и направил жалобы в прокуратуру Сумской области, в Государственную налоговую службу, Государственную инспекцию по вопросам труда, Пенсионный фонд.

В Заречном районном суде г. Сумы рассматривался иск Сергея Кривца о возобновлении в должности и оплате вынужденного отгула. Однако суд иск Кривца удовлетворил только частично. Сейчас в том же Заречном суде лежит второй иск. “Я не говорю, что был идеальным работником, все мы люди. Но для того, чтобы человек работал, ему необходимо обеспечить достойные условия и материальную оплату”, – констатирует бывший работник ФОП Брунёв.

Резюме из монолога бывшего сотрудника ЖЭКа очень простое: специалистов, которые работали в частных ЖЭКах, распихали по частным предпринимателям, с которыми (без конкурса, естественно!) «Сумыжилье» заключило договора на обслуживание жилфонда. Зачем так сложно? Но это же Физическое Лицо (Особа) Предприниматель – перечисляешь денежку, он тебе ее обналичивает – и здравствуй, богатая жизнь!

И забот никаких, и сотрудников у тебя минимум, и в плохом качестве работ «СЖ» напрямую не виновато, и за руку тебя никто не поймает. Красота, что там говорить!

В следующем номере мы познакомим вас с новыми подробностями из жизни коммунального предприятия «Сумыжилье».