В Сумах бюджет на 2019 год с подвохом (Фото)

В 2019 году городской бюджет превышает 3 млрд грн., но средств на развитие не так и много

Ситуация ослажняется тем, что уже после принятия бюджета выяснилось, что запланированные доходы и расходы вряд ли можно считать сбалансированными: по разным подсчетам, от 74 до 80 млн грн. запланированных средств не поступят из-за перерегистрации предприятий областной коммунальной собственности. Кроме того, 111 млн грн. будут изъяты в госбюджет, что значительно больше, чем в прошлом году.

В бюджете Сум расходная часть превышает доходную на 49,5 млн грн. Это объясняется тем, что город планирует привлечь кредиты на реализацию проектов «Энергоэффективная термомодернизация» (капремонт детской клинической больницы Святой Зинаиды на Троицкой, 28 и Сирко, 3) – за счет средств международной финансовой организации Северной экологической финансовой корпорации (НЕФКО) – 3,9 млн грн., «Повышение энергоэффективности в дошкольных учебных заведениях Сум» (термомодернизация 33 детсадов) – 48,1 млн грн. Европейского инвестиционного банка и погашения долга по кредиту от международной финансовой организации – 2,4 млн грн.

На оплату покупки имущественного комплекса на Холодногорской (так называемого КЮТа) в бюджете предусмотрели 12,9 млн грн.

«Расходы рассчитаны в объемах, необходимых для обеспечения стабильной работы учреждений и заведений социально-культурной сферы и исполнительных органов (зарплата, оплата комуслуг и энергоносителей), предоставление установленных законом социальных гарантий для малозащищенных категорий граждан, поддержку в надлежащем состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства и других объектов инфраструктуры города, внедрение мероприятий по энергосбережению, а также выполнение 25 городских целевых комплексных программ и программы социального и экономического развития Сум», – заявила на презентации бюджета директор департамента финансов, экономики и инвестиций Светлана ЛИПОВАЯ.

Основные цифры
Городской бюджет на 2019 год утвержден на сессии 19 декабря. За решение проголосовали 33 депутата. Перед этим прошло общественное обсуждение и утверждение проекта исполкомом.

Доходная часть городского бюджета составила 3,1357 млрд грн., расходная – 3,1852 млрд грн. Общий фонд составит 3,0195 млрд грн., из них 1,8636 млрд грн. – собственные доходы; 1,155 млрд официальные трансферты, в том числе образовательная субвенция – 311,1 млн грн., медицинская – 194,7 млн грн., доходы специального фонда – 116,4 млн грн., из них бюджет развития – 3,7 млн грн., официальные трансферты – 5,8 млн грн. ).

Объем реверсной дотации (т.е изъятия в госбюджет) составляет 111,1 млн грн., это на 23,8 млн грн., или на 27,3%, больше, чем в 2018 году.

Основными источниками формирования доходов общего фонда являются: налог на доходы физических лиц – 67,4%; местные налоги и сборы – 21,6%, акцизный налог – 8,1%, другие – 2,9%.

В 2019 г. городская власть намерена привлечь 179,5 млн грн. от платы за землю: 108,713 млн грн. арендной платы и 70,787 млн грн. земельного налога.

По данным департамента обеспечения ресурсных платежей, в городе насчитывается 1 804 действующих договоров аренды земли общей площадью 769 га (в том числе 19 договоров по Песчанскому сельсовету общей площадью 147,8 га). Общая площадь города – 95,38 кв. км. От продажи земельных участков в 2019 году бюджет рассчитывает получить 0,95 млн грн.

Расходная часть распределена между 13 распорядителями бюджетных средств и составляет 3,185 млрд грн. с учетом кредитования и межбюджетных трансфертов. В том числе расходы общего фонда – 2,570 млрд грн., (бюджетных трансфертов – 1,155 млрд грн.: субвенция из госбюджета – 1,15 млрд , областного бюджета – 1,5 млн грн., дополнительная дотация – 3,5 млн грн), расходы спецфонда – 617 млн грн., из них средства бюджета развития – 501,8 млн грн.

Структура расходов по общему фонду остается почти такой же, как и в прошлом году. Львиную часть составляют расходы социальной направленности – 69,5% (в 2018 году – 71,5%).

Медицина и образование
На сферу образования в 2019 году без учета школ эстетического воспитания детей предусмотрено 885,3 млн. грн., на 73,6 млн больше, чем в 2018 году.

Из них образовательная субвенция – всего 311 млн (только на зарплату педагогам), все остальное – за счет собственного ресурса.

Стоимость питания детей в школах и детсадах остается на уровне 2018 года: для учеников 1-4-х классов общеобразовательных учебных заведений за счет бюджета – 8 грн. в день, льготных категорий 1-11-х классов – 14 грн., учеников спецшколы – 23 грн.; для детсадовских групп дошкольного возраста – 22 грн., групп раннего возраста (ясли) – 18 грн. в день. При этом по-прежнему, согласно бюджетному законодательству, 40% стоимости питания детей в детсадах оплачивает горбюджет – 7,2 грн., а 60% – родители – 10,8 грн.

На сферу здравоохранения город запланировал 374 млн грн., 16,4 млн – бюджет развития. При этом основная часть запланированных расходов – 301,4 млн грн. – направляется на предоставление вторичной медпомощи, из них медицинская субвенция – всего 194,7 млн.

Дополнительно выделяются средства городского бюджета 80,5 млн грн., в том числе на оплату коммунальных услуг и энергоносителей 26,2 млн грн.

На предоставление первичной медпомощи запланировано направить 15,5 млн грн. из горбюджета: на оплату комуслуг и энергоносителей (2,7 млн.), покупку туберкулина, оплату льготных рецептов и медикаментов (12,8 млн), так что город вынужден покрывать за свой счет и эти расходы – 15,5 млн –
на содержание централизованной бухгалтерии и центра медицинской статистики (2,6 млн. грн.).

«Cейчас по городу Сумы недофинансирование по медицинской субвенции составляет около 112 млн грн., по образовательной – 20 млн грн.», – городской голова Сум Александр ЛЫСЕНКО

На лечение больных сахарным и несахарным диабетом Сумам выделена субвенция 4,6 млн при потребности на год – 15,6 млн (в 2018 году субвенция 10,8 млн, средства горбюджета 1,3 млн.). На гемодиализ предусмотрено субвенцией 10,5 млн грн. при потребности – 19,9 млн. (в 2018-м было по субвенции 14,4 млн грн. и 900 тыс. – из горбюджета).

Социалка
Ежегодно из городского бюджета выделяются средства на поддержку льготников и нуждающихся. На соцзащиту и соцобеспечение в 2019 году предусмотрено 727,8 млн грн., в т.ч. за счет горбюджета – 99,6 млн грн. В рамках программы «Город Сумы-территория добра и мелосердия» – 45 млн грн., в том числе на льготы, предусмотренные законодательством, – 32,2 млн грн., на предоставление материальной помощи жителям города – 4,8 млн грн., на социальные гарантии, установленные Сумским горсоветом, – 4,6 млн грн., на льготы на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан – 1,9 млн грн., на финподдержку общественным организациям – 1,5 млн грн.

Впервые одноразовую помощь получат многодетные семьи, в которых воспитываются двое и больше детей с инвалидностью.

Помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг получат 800 семей, при этом впервые будут даны льготы (50%) ребенку, больному спинально-мышечной атрофией. Как и в прошлые годы, предусмотрены расходы на льготный проезд в электротранспорте почетным донорам. Ежегодно предусматриваются средства гражданам, имеющим заслуги перед городом: освободителям города Сумы во время Второй мировой войны, ветеранам подпольно- партизанского движения, участникам боевых действий и лицам с инвалидностью, которым исполнилось 95 и больше лет, и гражданам, которым исполнилось 100 и больше лет.

На мероприятия городской программы «Социальная поддержка участников АТО и членов их семей» предусмотрено 29 млн грн., в том числе на разовую целевую помощь на приобретение жилья – 21 млн грн.

Коммуналка
В бюджете предусмотрено 379,7 млн грн. на жилищно-коммунальное хозяйство; 294,6 млн грн – на благоустройство, в том числе на уличное освещение – 32,1 млн грн., озеленение – 21,6 млн грн., (в т.ч. спиливание аварийных и сухостойных деревьев – 1,2 млн); содержание кладбищ – 7,8 млн; другие расходы – 17,4 млн.

На сферу культуры и туризма запланировано 61,3 млн грн., из них на содержание школ эстетического воспитания (4 музыкальные и художественная) – 34,5 млн грн.

Самая большая сумма предусмотрена на дорожное хозяйство – 215,1 млн (это содержание и текущий ремонт дорог и тротуаров – 112,2 млн, капремонт дорог и дворовых территорий – 80 млн, капремонт тротуаров с устройством велосипедных дорожек – 20 млн, текущий ремонт мостов – 1,6 млн грн.).
На капремонт жилфонда и лифтов выделяется 47,2 млн грн. (в прошлом году – 64,2 млн грн.).

И о себе не забыли
На содержание органов местного самоуправления в бюджете предусмотрено 229,7 млн грн. (в 2018 г. – 180,7 млн грн.). На последней сессии перед Новым годом депутаты Сумского горсовета приняли решение увеличить штатную численность исполнительных органов еще на пять единиц.

Сотрудников добавили в департамент соцзащиты, чтобы они занимались монетизацией. Таким образом, общая штатная численность местных чиновников увеличилась до 776,5 единиц.

В городском бюджете на 2019 год предусмотрено 14,7 млн грн. на выполнение программ и поручений избирателей. Это означает, что каждый из депутатов Сумского горсовета получит по 350 тыс. грн. так называемых депутатских средств – денег, которые они смогут расходовать в рамках соответствующих бюджетных программ.

Напомним, в 2018 году депутаты также получили по 350 тыс. грн.

Транспортные надежды
В бюджете предусмотрено 62 млн грн. на пополнение уставного капитала КП «Электроавтотранс» в уплату суммы НДС, которая не покрывается за счет кредитных средств от Европейского инвестиционного банка в случае приобретения троллейбусов по инвестиционному проекту в рамках Программы развития муниципального транспорта Министерства инфраструктуры Украины – 25 млн грн., приобретение троллейбусов – 22,4 млн грн., приобретение автобусов большой вместимости – 8,6 млн грн., средней вместимости – 5,5 млн грн.

Планируется приобретение троллейбусов за счет кредитных средств в сумме 128,9 млн грн.

Не стоит забывать, что на том же заседании, когда утверждался бюджет, Сумской горсовет 28 голосами поддержал комплексную программу развития городского пассажирского транспорта в г. Сумы на 2019-2021 гг. Общее финансирование программы составит 708,3 млн грн., в том числе 560,9 млн грн. – средства городского бюджета, 125,4 млн грн. – кредитные средства, 21,9 млн грн. – собственные средства КП «Электроавтотранс».

В частности, программой предусмотрена покупка в 2019 году 27 троллейбусов (в том числе 22 – за счет кредита Европейского инвестиционного банка) и 6 автобусов.

«Если все по программе, то у нас к концу 2021 года будет 104 троллейбуса», — проинформировал депутатов на Согласительном совете начальник отдела транспорта, связи и телекоммуникационных услуг Сергей ЯКОВЕНКО.

Инна Стасова
Панорама №5-2019