Кто на мэра Сум

За три года до выборов. Кто сегодня готов сбросить с политического трона Александра Лысенко и “Батьківщину”
Очередные местные выборы, которые состоялись в октябре 2015 г., проходили под негласным лозунгом: «Это ненадолго!». Ненадолго потому, что в ход была запущена реформа по децентрализации и предполагалось, что за два года – до октября 2017 г.- эта реформа будет закончена и во всех новых объединенных территориальных громадах (ОТГ) пройдут новые выборы. Однако самая перспективная реформа в государстве явно забуксовала (причины стоит обсудить отдельно). Соответственно, выборы в большинстве областных центров, на основе которых должны быть созданы новые ОТГ, очевидно, состоятся в срок, а именно – через три года, в октябре 2020 г.

Три года – срок немаленький, но в свете общеполитической украинской нестабильности мы решили посмотреть, кто сегодня активно противостоит городскому голове г. Сумы Александру ЛЫСЕНКО с прицелом на будущие шансы занять главное кресло города. Оппозицию условно можно разделить на «внутреннюю» и «внешнюю». «Внутренняя», обременененая депутатскими мандатами, оппонирует мэру и его команде в зале горсовета. «Внешняя» – в силу отсутствия мандатов – предпочитает действовать уличными методами, покупая время на телеканалах, критикуя городскую власть в соцсетях и на сайтах, а также издавая собственные газеты. Большинство местных оппозиционеров имеют общенациональную «политическую крышу», но в их рядах есть и просто общественные активисты.
Мы не претендуем на всю полноту освещения деятельности сумских оппозиционеров, тем более что сумской политикой часто двигают закулисные причины. Но для начала – общий городской политический ландшафт.

Почти монополия
В последние 10 лет большинство сумчан, активно голосующих на выборах, всегда отличались симпатиями лично к Юлии Владимировне ТИМОШЕНКО и ее партии – ВО «Батьківщина». Местные выборы 2015 г. в очередной раз подтвердили эту тенденцию – «бело-сердечные» получили в горсовете 17 мандатов из 50-ти, а во втором туре выборов мэра победил представитель ВО «Батьківщина» Александр Лысенко. Победители очень быстро стали союзниками с депутатами из фракции «Самопоміч». Хотя, конечно же, Александр ЗИМЕНКО, руководитель этой фракции, публично отрицает союзнические отношения с «бело-сердечными». Впрочем, анализ голосований в горсовете показывает – почти в 90% представители «Самопомочі» голосуют за знаковые решения, предложенные мэром и «Батьківщиной». Этих голосов для большинства голосований было мало, но мэр и его команда с работой по привлечению в неофициальное большинство справились. Таким образом, в Сумском горсовете возник своеобразный «монолит власти», который решает все вопросы жизни города и фактически распределяет бюджет города величиной в 2 млрд грн., резко выросший за последние два года из-за политики бюджетной децентрализации.
Конечно, мы далеки от мысли, что все решения в городе принимает исключительно мэр и ближайшие члены его окружения, – в Сумах достаточно сильных и непубличных игроков, влиявших и влияющих на принятие городской властью тех или иных решений. Впрочем, определённой монополией на власть Александр Лысенко со сторонниками все же обладают, и подобная монополия ещё никого не доводила до добра. Ведь отсутствие альтернативных решений всегда приводит к принятию волюнтаристских решений и серьёзным ошибкам. Поэтому власти всегда необходима оппозиция, и такие люди, противостоящие Александру Лысенко и его партии, в Сумах есть.

Бунт «бывших»
«Требуем от Лысенко, чтобы он уважал законы Украины!» – ещё в 2015 г. громко кричал в сессионном зале Анатолий ЖУК, дважды экс-кандидат в мэры и экс-начальник департамента архитектуры и земельных отношений, экс-член команды бывшего мэра Геннадия МИНАЕВА. На тот момент Анатолий Жук был самым ярким оппозицинером городской власти. Наверное, многие помнят его попытку устроить «новый сумской майдан» в 2016 г. Палатки протестующих простояли на площади Независимости почти 5 месяцев, но реальной поддержки сумчан эта акция не получила, и своих целей г-н Жук не достиг. Практически все суды им были проиграны, в итоге большинство сотрудников вернулись на свои рабочие места в реформированные структуры исполкома.

Вид из кресел
«Больше всего нам не нравится то, что мэр и его команда не предлагают стратегию развития города и стараются руководить им ручным способом», – говорит Андрей КРАМЧЕНКОВ, руководитель фракции партии «За Украину!». Эта партия, которой руководит нынешний вице-премьер по гуманитарным вопросам Вячеслав КИРИЛЕНКО, сумела получить на выборах 2015 р. результат чуть больше проходного барьера и создать фракцию из четырёх человек в Сумском горсовете. Руководитель фракции Андрей Крамченков также баллотировался на должность мэра и получил перспективный третий результат. Теперь он регулярно выступает с критикой решений, предлагаемых мэром. Андрея Крамченкова связывают с народным депутатом от округа №157 Олегом МЕДУНИЦЕЙ ( партия “Народный фронт”), который вначале поддерживал г-на Лысенко, но вскоре перешёл в конструктивную оппозицию (см. комментарии).
Фракция «БПП «Солидарность», которую возглавляет начальник управления молодёжи и спорта Сумской ОГА Дмитрий ЛАНТУШЕНКО, – вторая по численности в горсовете после «Батьківщины». В 2015 г. Дмитрий Лантушенко также баллотировался на должность мэра и получил четвёртый результат. На общенациональном уровне «Батьківщина» с 2014 г. последовательно критикует президента и его партию, из лагеря президента отвечают тем же. В 2015-2016 гг. из высоких чиновников пропрезидентской партии Александра Лысенко резко и публично критиковал нынешний глава ОГА Николай КЛОЧКО, однако в 2017 г. подобных спичей уже практически не услышать. Чаще всего мэра и предложенные им решения критикует Дмитрий Лантушенко, но острые спичи можно услышать и ещё от одного члена фракции БПП – Алексея РЯБЕНКОВА – директора по материально–техническому и информационному обеспечению ПАТ «СНПО». На этом публичная оппозиционная активность фракции практически заканчивается.
Есть формальная оппозиция мэру и на другом политическом фланге – со стороны фракции «Оппозиционного блока», возглавляемой бизнесменом и одним из городских перевозчиков Юрием ПЕРЕПЕКОЙ. До начала 2014 г. он руководил городской организацией Партии регионов, отличался непримиримой позицией по отношению к Евромайдану и его сумским сторонникам, которую не изменил и теперь – достаточно взглянуть на его страничку в соцсетях. Оппоненты г-на Перепеки считают, что, несмотря на декларируемую оппозиционность к мэру, на самом деле фракция “ОБ” часто поддерживает его решения – дескать, «корпоративная солидарность» (намёк на то, что Александр Лысенко ранее был перевозчиком) в решающий момент берет своё.
В целом, единства между «внутренней оппозицией» в горсовете нет, хотя Дмитрий Лантушенко говорит, что они координируют свои действия с Андреем Крамченковым. В основном противостояние «внутренней оппозиции» к мэру проходит в сессионном зале. В случае если интересы этих фракций совпадают, а депутатов «Батьківщины» в зале недостаточно, т решения, которые предлагает мэр, просто не проходят. Так, например, было с вопросом внесения изменений в программу развития городского транспорта 27 сентября 2017 г. – тогда Александр Лысенко предложил внести в неё изменения, позволяющие купить автобусы малой вместимости, против чего последовательно выступали фракции «БПП «Солидарность», «За Украину!» и активисты, поддерживающие внесённые в программу закупки больших автобусов. Тогда вся “внутренняя” оппозиция не голосовала или голосовала «против», проваливая голосование вопроса, вновь и вновь выносившееся мэром на голосование в нарушение регламента. В итоге вопрос вроде бы окончательно провалили, но на следующей сессии он вновь был внесён в повестку дня. На этот раз за него проголосовал как лично Юрий Перепека, так и представители фракции «ОБ». Фракции «БПП «Солидарность» и «За Украину!» снова голосовать не стали.

На улице с флагами
Однако не все баталии с мэром и его командой проходят в холодном сессионном зале. Самым заметным из “внешних” оппозиционеров является Александр СОКОЛОВ, руководитель городской организации партии «За життя!» Вадима РАБИНОВИЧА. Александр Соколов – сын бывшего члена Сумского исполкома и главы правления ОАО «Насосэнергомаш» Олега СОКОЛОВА. Вадим Рабинович, как лидер партии «За життя!», не особо скрывает пророссийскую направленность своего политпроекта, но поскольку подобные взгляды в Сумах не очень популярны, Александр Соколов в СМИ чаще всего представляется адвокатом и “правозащитником”. По профессии он действительно адвокат и занимается адвокатской практикой – например, в 2016 г. на одном из заседаний судебного процесса, в котором рассматривался иск народного депутата Александра СУГОНЯКО против экс-мэра Сум Геннадия МИНАЕВА, Александр Соколов представлял сторону Минаева. С Геннадием Минаевым и его «Партией свободных демократов» Александр Соколов в 2015 г. шёл на выборы в горсовет, но они предсказуемо проиграли.
Сейчас Александр Соколов ведёт постоянную передачу на одном из сумских телеканалов, партийная организация, возглавляемая им, регулярно выпускает бесплатную газету – средства в СМИ вкладываются немаленькие. Впрочем, г-н Соколов может себе это позволить – в его публично доступной декларации за 2014 г. обозначено почти 890 тыс. грн. годового дохода, несколько дорогих автомобилей и земельных участков.
Иная полярность «внешней оппозиции» – Андрей ФРОЛКОВ, руководитель Ассоциации плательщиков налогов, наёмный менеджер двух частных предприятий и нынешний лидер сумских сторонников Михаила СААКАШВИЛИ. Он также возглавляет общественную комиссию горсовета по бюджету.
В 2017 г. внешняя оппозиция провела в Сумах несколько митингов против повышения тарифов на проезд в маршрутках и на отопление и горячую воду. Мэр и его команда обвинялись в том, что они содействуют перевозчикам и планам арендатора ТЭЦ – компании «Сумытеплоэнерго». В начале 2017 г. более была заметна активность именно Александра Соколова и его партии – в рамках митингов они проводили партийные акции «Стена правды», Александр Соколов активно подавал судебные иски, оспаривая решения исполкома о тарифах на проезд в размере 4 грн. В публичной критике он тоже не стеснялся, неоднократно употребляя к мэру и его партии слово «секта». А вот начиная с лета 2017 г. Алексей Фролков также стал появляться на «тарифных» митингах, но заявил, что никакого политического сотрудничества между партиями нет, а есть «временный союз общественности против повышения тарифов». Алексей Фролков также неоднократно обвинял команду мэра в коррупции в связи с реконструкцией канализационного коллектора, проектом «евродворов» и др.

Массовики-общественники
Отдельной частью внешней оппозиции являются общественники-активисты. Часть из них входит в общественные комиссии горсовета, часть – просто занимается теми или иными проблемами города совершенно бесплатно. Казалось бы, мэр и его команда должны были с ними сотрудничать, но из-за бюрократизма, непубличных и, как часто показывает практика, ошибочных решений многих проблем в жизни города в итоге большинство активистов давно перешли в оппозицию к Лысенко. Уличные акции они тоже проводят, но в виде флешмобов, в частности за последний год состоялись две такие акции за покупку за средства городского бюджета троллейбусов и крупногабаритных автобусов.

Альтернативное мнение
Конечно, как «внутренняя», так и внешняя оппозиция не просто критикует мэра и его команду, а и постоянно вносит альтернативные решения тех или иных проблем. Мы собрали их в ТОП-10 (см. инфографику), но, конечно, их намного больше. В частности, чтобы обезопасить сумчан от роста тарифов на тепло и горячую воду, Андрей Фролков предлагает внести изменения в договор аренды ТЭЦ компанией «Сумытеплоэнерго». Андрей Крамченков предлагает создать отдельное коммунальное предприятие, которому бы принадлежали теплосети – тогда бы власти были заинтересованы в сокращении потерь тепла и могли инвестировать в обновление сетей.
Также довольно сильным во «внешней оппозиции» является «транспортный блок» – активисты последовательно, хотя и со скандалами, добиваются от руководства города отхода от схемы с курсированием огромного большинства маршрутных такси к европейской системе крупного пассажирского транспорта с GPS сигнализацией, нормальными остановками с доступным расписанием и т.п.

Кошки-мышки
Сам же Александр Лысенко оппозицию не жалует. За последний год он дважды назвал оппозиционеров «никем» и «собаками, лающими на караван». Впрочем, от встреч с оппозиционерами вне сессий он тоже не отказывается, но, по словам Андрея Фролкова, толку от этих встреч мало – достигнутые договорённости городскими властями не выполняются. На стороне мэра сейчас опыт в аппаратных и политических играх, солидные ресурсы, а также высокая поддержка «Батьківщины» среди избирателей.
Тем не менее летом 2017 г. оппозиция задумала сместить исполком, изменив в нем ситуации в свою пользу. Но Александр Лысенко тактически переиграл оппонентов. Он искусно два раза перенёс проведение сессии горосвета, в итоге этих маневров замена исполкома состоялась, но свои позиции мэр в нем не утратил. Пришлось, правда, увеличить количество заместителей и членов исполкома до неприличия, но оно того стоило. Властная команда пополнилась представителями ВО «Свобода». Андрей Крамченков из-за этого публично назвал свободовца Максима ГАЛИЦКОГО предателем.
Будут ли еще шансы у сумских оппозиционеров пошатнуть позиции мэра и его партии до местных выборов? Наверняка. Впереди, летом и осенью 2019 г., президенсткие и парламентские выборы, период турбулентности в украинской политике. Значит, если правильно подготовить свои избирательные кампании к этому времени, в мутной воде предвыборной воде всегда можно поймать свою золотую рыбку. Главное — знать, на что клюет народ в это время.

Мы также обратились за комментариями к Александру Лысенко, городскому голове Сум. Нас интерсовало, кого он считает реальной оппозицией и как относиться к ней. Однако, по сообщению пресс-службы, времени для комментария у мэра не нашлось.

Врезы
На первую Мэр Александр Лысенко оппозицию не жалует и периодически называет нелестными эпитетами
На вторую Предпосылок для создания временной антимэрской коалиции между «внешней» и «внутренней» оппозицией нет

Фото автора и из открытых источников

Подпись под фото на первую
Сам такой. Городской голова Сум Александр ЛЫСЕНКО иногда не прочь поиграть в оппозицию – на митинге Михаила Саакашвилии в сентябре 2017 г. он выступил с обличительной речью с трибуны

Комментарии:
Олег МЕДУНИЦА, народный депутат от округа №157: «Ще перед виборами 2014 р. я підтримував Олександра ЛИСЕНКА, але через недотримання ним передвиборних обіцянок він мою підтримку втратив. Це трапилося після того, як мєр Сум непрозоро, на таємному засіданні виконкому ввів на ринок житлово-комунальних послуг Сум приватні ЖЕКи, частиною засновників яких були екс-регіонали. Замість того щоб створити і керувати ринком відповідних послуг, ця сфера віддана приватникам на відкуп. Це не було випадковістю чи несвідомою помилкою – досить згадати, як непрозоро були протягнуті результати транспортного конкурсу на початку цього року. На жаль, Лисенко і його команда продовжують повзучий відкат від принципів, які вони проголошували після Майдану – як у прозорості прийняття рішень, так і ефективній роботі на благо містян. Однак як народний депутат, який обраний від Сум, я все ж таки знаходжуся в конструктивній опозиції і питаннях залучення і використання коштів, виділених для розвитку Сум із Державного бюджету. У нас різні підходи, ми у різних політичних командах, але не хочу, щоб Суми і сумчани були жертвами наших протиріч, Вважаю, що Суми достойні більш кращого мера, тому на виборах 2015 р. я підтримував Андрія Крамченкова. До наступних виборів теж визначуся із підтримкою відповідної кандидатури».
Александр СУГОНЯКО, народный депутат от округа №157: «Як голова Соціал-демократичної партії України, мою позицію щодо будь-якого політика чи посадової особи місцевого самоврядування, у тому числі міського голови Сум, визначаю саме з врахуванням того, наскільки він враховує інтереси усіх сумчан, захищає їх від необґрунтованих тарифів на проїзд та тепло – звісно, у межах його компетенції та компетенції виконкому. Як міська влада ставиться до цих питань, усі, на жаль, прекрасно знають. До мене у громадську приймальню народного депутата звертається багато сумчан із питаннями, які не вирішені міським чиновниками. Водночас я ставлюся до міської влади Сум конструктивно, ми співпрацюємо у питаннях залучення та використання коштів на розвиток Сум із державного бюджету, бо без міської влади це неможливо».
Андрей ФРОЛКОВ, представитель «Руху нових сил», глава общественной комиссии по вопросам бюджета: «У цивілізованих європейських країнах такі структури, як, наприклад бюджетна комісія, віддають опозиції – у Сумах нічого подібного немає. Хоча, чесно кажучи, реальної опозиції в міськраді до мера я не бачу. Немає європейських підходів і до інформування реальних опозиціонерів про дії влади. Міськрада із порушенням закону про доступ до публічної інформації неодноразово відмовляла мені у наданні документів щодо формування тарифів. Міський голова півтора місяці тому два рази особисто обіцяв надати цю інформацію, але відповіді досі немає. Відсутні відповіді майже на два десятки запитів, керівник управління капітального і дорожнього будівництва міськвиконкому Віталій ШИЛОВ тричі оштрафований уповноваженим з прав людини ВР за ненадання інформації за моїми зверненнями, але нічого не змінюється. До європейських принципів ставлення до опозиції Олександру Лисенку дуже далеко».
Максим Галицький, заступник мера Сум, ВО «Свобода»: «Ще з 2015 р. ВО «Свобода» стала «третьою силою» між так званою опозицією і мером. Чому так званою? БПП знаходиться при владі, у них достатньо важелів, щоб впливати на міську владу не тільки у залі, а й поза ним. Аналогічно “За Україну!» – ця партія асоційована з «Народним фронтом», який теж при владі. Ми ж, націоналісти, знаходились у конструктивній опозиції як у парламенті, так і міській раді. В контексті літньої спроби т.зв. опозиції змінити владу у Сумах відбулися консультації у Києві, і врешті було прийнято рішення прийняти пропозиції мера і підсилити його команду із огляду на одночасне виконання наших програмних засад захисту українців. Будь-яка політична сила бореться за владу, і якщо ми скористалися цією можливістю, то це нормально і правильно».
Сергей Бондаренко, “Панорама” №51