“Конституционный суд сделал свое дело, но проблемы остались!”

Дмитрий Лукьянец, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин УАБД

Конституционный суд 19 октября признал не отвечающими Основному закону шесть положений Закона “О выборах Президента Украины”. 4 ноября Верховная Рада проголосовала за основу проект изменений к этому закону.
Конституционный суд сделал свое дело. Самые проблемные вопросы он снял. Но все проблемы еще не решены. Последние изменения можно разделить на две группы: изменения избирательного процесса и изменения, касающиеся возможности оспорить результаты выборов.

Неконституционными признаны нормы о невозможности опротестовать протоколы избирательных комиссий, о сроках опротестования, положение об отмене открепительных удостоверений, о составе избирательных комиссий. Конституционный суд их поправил.
Теперь протокол будет считаться действительным, даже, если его подпишет один член комиссии. Опротестовать протокол из-за того, что в нем нет чьей-то подписи, будет невозможно. Это одно из самых важных положений. Высший административный суд будет основным игроком на этих выборах – его решения не могут быть оспорены.
Будут опротестовывать действия кандидатов в президенты, масс-медиа, членов избирательных комиссий, но все это не сильно повлияет на результат. На результат влияет опротестовывание протоколов участковых, окружных избирательных комиссий и решений ЦИК. Там и будут идти основные бои.
Конституционный суд признал конституционным залог для кандидатов в президенты в 2,5 млн. грн. Хотя, по моему мнению, этот пункт нарушает свободу кандидатов, поскольку залог большой. К тому же как можно подтвердить законность происхождения этих денег?!
Остались проблемы в формировании избирательных комиссий: по количеству и составу. Скорее всего, будет второй тур выборов президента, поэтому после первого тура за короткий срок надо будет переформировать комиссии, ведь во втором туре вместо 18 кандидатов будут участвовать двое, и именно на них возлагается ответственность за формирование комиссий. Каким образом это будет сделано, сказать пока что сложно! Но это надо предусмотреть.
Избирательное законодательство сложное. Результат – тотальное недоверие в нашем обществе: недоверие кандидатов к кандидатам, избирателей к кандидатам и политическим партиям. Поэтому перед каждыми выборами в Украине при помощи изменений законодательства пытаются минимизировать риски, связанные с недоверием со стороны избирателей.
К примеру, в Германии большинство членов комиссий – это государственные служащие, которым работа в комиссиях оплачивается как рабочий день. А люди, которые приходят по своему желанию, считают это общественным долгом и не получают за это денег. Это высокий уровень правосознания. Нам еще долго надо развиваться до такого уровня.

Дмитрий Лукьянец, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин УАБД