Человек в телевизоре

Два года главы Сумской ОГА Юрия Чмыря: много конкретных слов, мало реальных дел

Седьмого апреля минуло два года со дня назначения на пост главы Сумской ОГА руководителя Сумской областной организации Партии регионов Юрия ЧМЫРЯ. Странно, но ни провластные СМИ, которые обычно не пропускают и более скромные поводы пропиарить первую особу, ни сам губернатор предпочли эту дату не заметить. В принципе, правильное решение: а что праздновать, собственно?
Действительно, чем же отличился молодой и перспективный кормчий за этот срок?

Взять все
Еще в апреле 2010 г. многие эксперты, в том числе столичные, прогнозировали Юрию Чмырю нелегкое губернаторство. Они отмечали мощную оппозицию в лице «Батьківщини», лидер которой Юлия ТИМОШЕНКО на президентских выборах получила на Сумщине вдвое больше голосов, чем Виктор ЯНУКОВИЧ; противостояние с облсоветом, где регионалы имели минимальную фракцию; борьбу с сумским помаранчевым мэром Геннадием МИНАЕВЫМ. Против Юрия Чмыря было также отсутствие опыта госслужбы и имидж «донецкого», которых традиционно не любят в Сумской области. Тем не менее уже за первый год Чмырю удалось раздробить оппозицию, расставить на все значимые посты своих людей, поставить на службу собственному имиджу и интересам сумского мэра, который сразу после выборов честно и публично стал очередной «тушкой». Кстати, губернаторского «аванса» в виде реализации обещанных средств на троллейбусы и пр. Сумы так до сих пор и не получили.
Но контроля над политической сферой губернатору явно недостаточно. Чмырь пытается объять необъятное, и иногда даже кажется, что в этом он соревнуется с товарищами Путиным и Медведевым в местных, конечно же, масштабах. В 2011 г. Чмырь возглавил Федерацию футбола Сумской области, под патронат губернатора перешло действо, любимое частью молодежи – КВН. ПроБЮТовскую «Лигу КВН Сумщины» сменила региональная «Фан Зона КВН». С новой силой заработал проект исторического клуба им. Булатовича, возглавляемого регионалом Сергеем НЕГОВСКИМ. Под влияние пиарщиков губернатора попала и недавно созданная литературная студия «Лит-ра.соm». Под «патронатом» и или «при поддержке» Юрия Чмыря в области теперь проходят все более-менее значимые спортивные соревнования и культурные события. Театральный фестиваль «Золотой чемодан», фестивали «Органум» и «Бах-фест», международный конкурс молодых пианистов «Слобожанская фантазия» и т.д. – достаточно, чтобы создать виртуальный образ человека, непрестанно радеющего о культуре.

«Чужие» территории
Безусловно, в области есть и такие территории, куда влияние губернатора не распространяется. Пример тому – скандал прошлого года, разразившийся вокруг деятельности кипрской фирмы «Еloderio», которая, по информации интернет-издания «Экономическая правда», связана с руководителем Госагентства лесных ресурсов Виктором СИВЦОМ. Минимум шесть-семь сумских лесхозов из 12 вынуждены были поставлять этой фирме пиломатериалы по заниженным на 20%-25% от среднерыночных ценам. Казалось бы, у губернатора есть повод для беспокойства – ведь предприятия недополучают доход и, соответственно, не доплачивают средства в областной бюджет. Однако Юрий ЧМЫРЬ не проронил по этому поводу ни слова, а самого Виктора Сивца, побывавшего на Сумщине, тепло встретил его заместитель Виктор ЧЕРНЯВСКИЙ. По информации того же интернет-издания, Виктор Сивец имеет неплохие отношения с президентом Виктором Януковичем – возможно, в этом и кроется разгадка молчания Чмыря. Так и в Средневековье полновластный феодал не смел вмешиваться в дела королевских фаворитов, у которых был «интерес» на его территории…

Донецкий есть донецкий
«Прогнали немецких – прогоним и донецких!» – этот слоган впервые после долгого перерыва вновь появился в Сумах. Внешне команда губернатора не выглядит такой уж «донецкой» – круг его заместителей до недавнего времени состоял из местных кадров со значительным вкраплением «глуховских» (об этом ниже) Однако в силовых и других ведомствах концентрация «донецких» серьезно возросла. Особенно это было заметно среди силовиков. На должность начальника управления МВД Украины в Сумской области вернулся Петр ДЯЧЕНКО, который в 1974-1989 гг. работал в органах правопорядка в Артемовске Донецкой области, а затем оказался на родине нынешнего губернатора в Макеевке. Его заместители, назначенные в 2010 г., Валерий ЕФРЕМОВ и Михаил ПАЛЬКИН (ставший впоследствии первым замом) также из Донецкой области. Многие должности в областном управлении милиции тоже достались землякам губернатора. Из края терриконов и Сергей ЛЕНСКИЙ, который с 2010 г. до марта 2012 г. трудился прокурором Сумской области вместе с заместителем Дмитрием АНДРЕЕВЫМ. Оттуда же и начальник территориального управления Госслужбы горного надзора и промышленной безопасности в Сумской области Игорь ПАНТЕЛЕВ. В команду губернатора входила и прежний руководитель ГНА в Сумской области Ирина ЗЛЕНКО. Впрочем, ни Ленского, ни Зленко в области уже нет, и, скорее всего, без желания губернатора здесь не обошлось.
В свое время эксперты писали о том, что Юрий Чмырь является двоюродным племянником ныне покойного главы Совета министров АРК Василия ДЖАРТЫ – до 2002 г. мэра Макеевки. Об этом вновь заговорили после появления в апреле 2012 г. в должности заместителя главы ОГА Игоря ЯГОВДИКА – уроженца Макеевки, тесно работавшего в Крыму с Василием Джарты в должности первого заместителя министра Министерства экономического развития и торговли АРК. Кстати, в Макеевке начинал свою карьеру и нынешний глава Совета министров АРК Анатолий МОГИЛЕВ. Возможно, нынешнему губернатору готовят замену? Вопрос: перед выборами или сразу после них?

Пирамида Чмыря
“Двухлетка” губернатора оказалась урожайной на крупные скандалы. Один из них “прославил” руководителя области на всю Украину и Европу. Подробности создания “пирамиды Чмыря”, призванной обеспечить в области “нужные” Партии регионов результаты выборов методом подкупа избирателей, облетели всю крупніе интернет издания (http://cripo.com.ua/?sect_id=2&aid=102372, http://obkom.net.ua/articles/2010-10/14.1610.shtml и т. д.). Во всех районах области была создана система, в которой местные сетевики-бизнесмены за крупные суммы фактически вели подкуп граждан через так называемые “Клубы избирателей”. Формально система охватила 130 тыс. избирателей(12% от общего количества избирателей области), однако выборы показали, что реально под ее влиянием оказалось намного больше людей. В системе были задействованы заместители губернатора, которые использовали для агитации за ПР и собственные кандидатуры свое рабочее время и служебные возможности. Главным организатором и вдохновителем построения «пирамиды» стал старый знакомый губернатора бизнесмен Никита ГРОМЫКО. «Панорама» провела журналистское расследование, которое выявило механизмы фальсификации, все материалы были переданы в областную и Генеральную прокуратуру.
Работа «пирамиды имени губернатора» сочеталась с откровенным давлением на оппозицию и подтасовками результатов выборов в районах. Достаточно вспомнить лишь пару фактов. Под давлением главы Бурынской райдминистрации Александра ТОВСТУХИ большинство членов районной организации партии «Фронт Змін» написали заявления о выходе из избирательного списка в райсовет. Об этом упомянул даже Арсений ЯЦЕНЮК. Глава Роменской райгосадминистрации Виктор СЕРИК тоже в грубой форме давил на членов районной организации ВО «Батьківщина» и избирателей. В ходе выборов Юрий Чмырь обещал «дать оценку» этим фактам, но оба чиновника успешно работают на своих постах по сей день. Видимо, оценка оказалась высокой. Гражданская сеть «Опора» сделала выводы, что избирательная кампания-2010 в области прошла со значительными нарушениями со стороны властей. Результаты выборов это подтверждают. При том, что Партия регионов получила на выборах в облсовет 23%, она смогла за счет мажоритарщиков сформировать здесь большинство. Подобная ситуация повторилась и во всех районных советах. Реальное давление на оппозицию продолжалось все два года, результом чего стали массовые переходы оппозиционеров в партию власти и «победы» на довыборах глав сельских советов.

То ли еще будет…
Такой сомнительный «багаж» нарушений дает возможность предположить, что на парламентских выборах 2012 г. вся «вертикаль власти» во главе с губернатором может использовать ту же стратегию и тактику. А что – ведь в 2010 г. все сошло с рук, а разнарядка из центра на «высокий результат» на осенних выборах наверняка есть. Да и Никита Громыко продолжает трудиться на губернатора. Осенью 2011 г. он был замечен в реализации предвыборной технологии «от двери до двери» в Сумах.
Вызывает сомнение и создание на Сумщине Ассоциации органов местного самоуправления. Авторство проекта таких ассоциаций принадлежит Партии регионов, идея создания подобной организации в Сумской области – Сумской ОГА, возглавляемой Юрием Чмырем, активную поддержку ей оказали глава облсовета Геннадий МИХАЙЛЕНКО и регионалы на местах. Директор Центра исследований региональной политики Александр ХОРУЖЕНКО считает, что Ассоциация нужна для «прикрытия» «независимых» кандидатов, которые на самом деле будут идти от ПР, и легализации админресурса.
По своей сути Юрий Чмырь политически ничем не отличается от своего земляка Владимира ЩЕРБАНЯ – те же методы. Но есть одно «но», как в том анекдоте: «…у хомячка пиар лучше».

Король пиара
Если взять официальные СМИ, Сумщина может показаться почти раем. Непрестанный рост иностранных инвестиций, аграрного сектора, общеукраинских рейтингов, промышленного производства, качества медицинского обслуживания и, в конце концов, авторитета региона в самой Европе. Такие и тому подобные пасторали создают для стороннего наблюдателя благостную картину. И во главе всего этого великолепия обязательно находится Юрий Чмырь. По частоте появления на местных телеканалах никто с ним соперничать не может. Губернатор – частый гость и в общенациональных СМИ, таких как новостной «24 канал», канал «Украина», «5 канал», прежде всего, как комментатор очередных успехов области. Все, кто работает в медиа-сфере, прекрасно осведомлены о том, каким образом создаются и сколько стоят подобные сюжеты.
Пиарщики губернатора работают и на сумских интернет-форумах. Координирует рекламные кампании Юрия Чмыря специалист по PR Денис МАРКИШЕВ. Основными медиа-ресурсами служат сайт «Сумы-инфо» и ОГТРК. Еще одним рупором реальных и мнимых успехов губернатора является телеканал ТРК «Видикон» – правда, здесь речь уже идет о чисто коммерческих отношениях. Кроме того, на губернатора работает ОО «Центр исследований местного развития» под руководством бывшего бютовца Романа ПЕТРЕНКО. Кроме «подпольно-нейтральных» блогов, он теперь еще будет делать авторскую программу на областном телевидении. Можно не сомневаться, что главным действующим лицом там будет наш герой.
Ради рекламы в 2011 г. Юрий Чмырь даже возглавил команду Сумской области в ралли–рейде «Баха-1000», став штурманом гоночного автомобиля и, конечно, сразу же победил… Участник еще одного рейда «Партизан трофи» сын президента Виктор ЯНУКОВИЧ–младший даже похвалил губернатора за приложенные усилия. Многие очень смеялись – уж очень нелепо все это смотрелось.
Неясно только, кто финансирует все эти недешевые рекламные кампании. Стоимость 30-секундного рекламного ролика на центральных телеканалах в зависимости от эфирного времени колеблется от $1 тыс. до $22 тыс. (во время прайм-тайма). Губернаторских доходов (см. «Покращення» уже сейчас») на оплату годовой пиар-кампании явно не хватило бы. Значит, за это платят либо неизвестные спонсоры, либо Партия регионов, либо избиратели.

Обратная сторона фанфар
Десятка пиар-проектов Юрия Чмыря выглядит примерно так (см. таблицу). Казалось бы, все просто великолепно и фанфары звучат не зря. Однако если копнуть глубже, в образном «шкафу» каждого проекта начинают обильно отыскываться его «скелеты». Взять хотя бы тот же проект диагностического центра в Сумах, который обошелся госбюджету минимум в 60 млн грн. Манипуляции начались уже с названия: по документам центр проходил как первая очередь психоневрологического диспансера, и поныне ютящегося в старом неприспособленном здании. Обещание властей о том, что больные и персонал получат новое просторное помещение, так и не выполнено. Тендер на строительство центра не проводился – по процедуре закупки у единого участника заказ достался столичной фирме «Ярослав». Общественные активисты и международные организации считают подобную процедуру самой коррупционной в действующем законодательстве. Собственно, и о самой процедуре закупки у фирмы «Ярослав» удалось узнать только через полтора года после того, как она была проведена – управление капитального строительства ОГА этот факт упорно скрывало. Оборудование для центра на сумму 19 млн грн. было закуплено УКСом также без тендера у той же строительной фирмы «Ярослав». «Панорама» и «Бюро анализа политики» уже полтора года безуспешно пытаются добиться полного перечня приобретенной техники и цен, по которым она была закуплена. Курировал строительство руководитель фирмы «ИСС–Украина» Желько ГРАНАТИР, который был арестован по обвинению в мошенничестве вскоре после официального открытия центра и по состоянию на март 2012 г. все еще находился в СИЗО. Сам центр, содержание которого легло дополнительным грузом на областной бюджет, ныне практически пуст. Попасть туда сумчанину крайне тяжело – необходимо направление профильного врача, которое можно получить только в том случае, если подобной диагностической аппаратуры нет в городских больницах. То обстоятельство, что сумчане вынуждены ждать такого обследования неделями, никого не волнует. Собственно, строительство «второй очереди психоневрологического диспансера» продолжается, так что считать проект завершенным нельзя. В то же время в отдаленных районах области фельдшерско–акушерским пунктам не хватает элементарного. Да что там районы – в сумских больницах огромное количество проблем. В области уже несколько раз проходила акция «Подаруй життя», в ходе которой собирали деньги на сепаратор крови, необходимый онкобольным детям Сумщины. Стоимость сепаратора – 1,1 млн грн., т.е. в 60 раз меньше стоимости центра. В течение 2011 г. из-за отсутствия сепаратора крови в Сумской обасти умерли более 20 детей…
Но и это еще не все. В начале апреля 2012 г. начальник управления здравоохранения ОГА Петр ПАВЛЮК, основываясь на постановлениях Кабмина и февральском распоряжении губернатора, издал приказ об «оптимизации коечного фонда» области в 2012 г.: в области нужно оптимизировать, т.е. сократить около 1 тыс. коек, в том числе 304 в психиатрических больницах. А ведь Сумщина как была, так и остается лидером в Украине по числу самоубийств – 40-42 случая на 100 тыс. населения. Уровень же самоубийств прямо зависит от уровня психиатрической помощи.
Население области сокращается стремительными темпами из-за превышения смертности над рождаемостью. Только за три месяца 2012 г жителей области стало меньше на 1,5 тыс. человек. По итогам 2011 г. на Сумщине и самая низкая рождаемость – 9,1 на 1000 жителей. Но об этих проблемах из представителей власти никто не говорит и массовых информационных кампаний не устраивает…
Подобное «двойное дно» можно найти в каждой пиар-инициативе губернатора: в приросте инвестиций, которые непонятно куда пошли; в производстве вертолетов, которое так и не началось; в проекте информационной медицинской сети, о котором, похоже, забыли; в развалинах Сумского аэропорта, для которого ищут инвесторов, находят и снова теряют…

Координаты власти
Многих губернаторов, назначенных в первой волне в начале 2010 г., Виктор Янукович уже уволил. Но Юрий Чмырь, несмотря на периодически возникающие слухи о его отставке, продолжает оставаться на своем посту. Скорее всего, причиной тому его серьезные покровители. Газета «Комментарии» относит его к группе влияния Рината АХМЕТОВА, несколько раньше отдельные эксперты причисляли губернатора к группе нынешнего секретаря СНБО Андрея КЛЮЕВА. Видное место среди его заместителей и начальников управлений в самом начале заняли люди Андрей ДЕРКАЧА – куратора региона от центра. Очевидно, в хороших отношениях Юрий Чмырь был и с российским бизнесменом-олигархом Константином ГРИГОРИШИНЫМ – иначе ему бы не удалось заключить с ним договор о покупке ФК «Сумы» и стадиона «Юбилейный». В начале же своей губернаторской карьеры г-ну Чмырю пришлось выдержать войну со стороны структур другого олигарха – Игоря КОЛОМОЙСКОГО. Результатом этого стал «бензиновый кризис» – в области 50% автозаправок в разгар уборочной прекратили работу. Тогда губернатор обещал демонополизировать бензиновый рынок. Однако на уровне правительства г-ну Коломойскому удалось договориться «о перемирии» и о демонополизации рынка Чмырь, видимо, забыл.
Но в 2012 г. все резко изменилось. Андрей Деркач развернул открытую кампанию против Юрия Чмыря. Эксперты считают, что именно в ее рамках появились четыре запроса нардепа Григория ОМЕЛЬЧЕНКО о нарушениях закона, якобы допущенных губернатором и его заместителем Сергеем СЛИЗКИМ. Косвенно подтверждают это и запросы самого г-на Деркача, в которых содержатся факты относительно деятельности шосткинских предпринимателей и ряда фирм, упоминавшихся в запросах нардепа Омельченко. Газета «Комментарии» считает, что Константин Григоришин, который связан с Андреем Деркачом родственными узами, теперь настроен воевать с губернатором. Скорее всего, в рамках этого конфликта был уволен и бывший прокурор области Сергей Ленский. О причине размолвки не сообщается, но понятно, что без предела сфер влияния и средств здесь не обошлось. Но интересно другое: даже если половина фактов, указанных в запросах нардепов, подтвердится, это будет означать, что в деятельности губернатора есть «темная сторона», о которой ни большинство жителей области, ни СМИ даже не подозревают.

Страсбургский конфуз
В феврале 2012 г. пиарщики губернатора дали старт массовой кампании, призванной убедить жителей Сумщины в том, что деятельность Юрия Чмыря вышла на международный уровень. Провластные СМИ трубили о том, что губернатор готов продемонстрировать в Страсбурге на 22-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы инвестиционный потенциал области на примерах Единого инвестиционного окна и технопарка на базе «Свемы». Информация подавалась так, что воображение слушателей должно было нарисовать громадный зал, внемлющий Юрию Чмырю. Однако вскоре выяснилось, что презентация на самом деле состоится в холле здания, вечером, после окончания заседаний и на самом деле речь пойдет о сотрудничестве с россиянами в рамках полувиртуального еврорегиона «Ярославна», работа которого на жизнь большинства жителей области влияет так же, как падение или рост акций на Лондонской бирже. Тем не менее многие СМИ подали это мероприятие как огромный успех губернатора. Поездка сумской делегации в Страсбург обошлась бюджету минимум в 115 тыс. грн.

Его величество Рейтинг
И все же несмотря на очевидную комичность и натужность пиар-усилий, личный рейтинг Юрия Чмыря, как говорят люди, проводившие соцопросы, весьма приличный. В отличие от рейтинга Партии регионов. И сегодня во главе угла у Чмыря задача – победа на выборах Партии регионов и «независимых» мажоритарщиков по максимуму округов. В честную борьбу после местных выборов, как и в политическое честное слово Юрия Чмыря, мало кто верит, а значит, на выборах стоит ожидать давления, фальсификаций и прочей грязи со стороны власти. А потом Юрий Павлович, скорее всего, покинет Сумщину. Куда и как высоко – зависит как раз от результатов выборов. Так что ему есть за что бороться.

Комментарии:
Александр ХОРУЖЕНКО, директор “Центра исследований региональной политики”: “Юрій Чмирь за ці два роки став непоганим актором, і на якомусь етапі цим можна було замінити політичні чесноти. Але не тепер. За ці два роки в рази впав рівень життя, люди біднішають на очах… За таких умов просто катастрофічно необхідний суспільний діалог влади з громадою. Не муляж, не мантра, не самозакоханість – це в нього непогано виходило, а саме діалог. Катастрофічно не вистачає такої практики, як довіра. Якщо цього немає – тоді всі його потуги по залученню допомоги з-за кордону у вигляді FDI – foreign direct investments – не матимуть жодних шансів, бо корумпована освіта, корумпована юстиція, демографічна криза і виїзд людей за кордон. Інвестори теж вивчають соціологію і дуже цікавляться думкою вже працюючих тут іноземців.
Створений Регіональний комітет реформ, який так і не спромігся нічого путнього ні написати, ні зробити – це фальшивка. Збіговисько шанувальників Чмиря, т.зв. громадська рада при голові Сумської ОДА – це не орган, який представляє інтереси громадянського суспільства в Сумах, – це фальшивка. Інші його гуманітарні, дорадчі та інші типу громадські ініціативи, знаю особисто, – це також фальшивка!
Процес написання стратегії “Нова Сумщина-2015″ і сам документ не підкріплений жодним проектом, бюджетом, звітом за його виконання і т.д. Він теж став фальшивкою. Мабуть стали б фальшивками і щорічні звіти голови Сумської ОДА перед громадою, але їх чесно вирішили взагалі не проводити.
Місцеві вибори 2010 р. ЮПЧ обіцяв, в т.ч. мені особисто, провести чесно, а зрештою перетворив їх в каналізацію демократії – ну чи не фальшивка і це…
Чмирь сьогодні існує сам по собі і сам для себе. А для сумчан це не має жодного значення”.

Олег МЕДУНИЦА, «Бюро анализа политики»: «Если говорить о позитивном в деятельности губернатора, то я бы отметил удачный проект возрождения кадетского корпуса и передачу его на содержание Министерству образования. Есть и другие позитивные моменты. Но в целом его деятельность больше построена на пиаре собственных достижений, которые на самом деле часто не больше, чем просто реклама. Взять хотя бы строительство так называемого диагностического центра. Мы уже полтора года не можем добиться четкой и полной информации о закупке оборудования в этот центр. Мониторинг цен, по которым в области закупается горючее и продукты питания для бюджетных учреждений, демонстрирует, что коррупция в области была и остается».

Десятка пиар-проектов губернатора
1. Открытие диагностических центров в Сумах и Шостке
2. Открытие индустриального парка «Свема»
3. Достройка Ахтырской центральной районной больницы
4. Ралли–рейды «Баха-2000» и «Partizan-Trofy»
5. Прирост инвестиций в область
6. Строительство оптового аграрного рынка
7. Восстановление работы Сумского аэропорта
8. Поддержка ФК Сумы и создание футбольного центра в Сумах
9. Создание информационной медицинской системы
10. Строительство вертолетов в Сумской области