Король платежей

Как ОАО «Сумы-платежи» превратилось в ЧП «Лекон», став семейным бизнесом четы Денисенко

В апреле новый городской голова Геннадий МИНАЕВ сформировал новую управленческую команду своих заместителей по принципу «профессионализма с уклоном в политические компромиссы». Команда, основу которой составили люди, как говорят, опытные, но широкому кругу малоизвестные, начала работать и давать первые результаты. Как отрицательные, так и положительные. Одним из самых неожиданных заместителей — по ЖКХ — стал Николай ДЕНИСЕНКО, ранее ни с Минаевым, ни с «Ночным дозором», БЮТ или «Нашей Украиной», равно как и с любой другой партией, рядом не замеченный. Не отмечен он какими-то выдающимися достижениями на ниве ЖКХ, хотя опыт работы в этом секторе у него немалый.

Но сказать, что Николай Денисенко — человек от политики далекий, было бы неправильно: все-таки он возглавлял избирательный штаб кандидата в мэры Виктора ФЕДОРЧЕНКО, который показал на выборах второй результат, не вылазя из эфира ТРК «Видикон». Тем не менее Денисенко был приглашен во власть, и что-то подсказывает, что одним Федорченко тут дело не обошлось. В биографии Денисенко есть много должностей, но солидным по сумским меркам человеком он стал, по всей видимости, после того как смог обставить дело с коммунальным предприятием «Сумы-платежи», которое сначала стало ЗАО, потом ОАО, а потом возникло на горизонте ЧП «Лекон», взвалившее на себя нелегкое дело обслуживания денежных потоков от населения.

История подъема

История городской системы «Сумы-платежи», чудесным образом превратившейся в ЧП «Лекон», туманна и запутана. Именно здесь до своего назначения на должность заместителя мэра Николай ДЕНИСЕНКО работал заместителем директора. Директором ЧП «Лекон» до сих пор является его жена — Ирина. Помещение бывшего детсада на Пролетарской,61, в котором некогда располагалась система «Сумы-платежи», а теперь находится ЧП «Леком», уже неоднократно попадало в перечень объектов на приватизацию. И только бдительность градоначальников не позволило ему «уйти» из коммунальной собственности.

Интересное это предприятие. Уникальное. В его веденье находятся счета всех бытовых потребителей. Ежемесячно, оплачивая коммунальные услуги, 1,5% от их стоимости люди перечисляют на счет ЧП «Лекон». Давайте немного посчитаем.
За свои услуги ЧП берет 1–1,5% от суммы услуг. В Сумах — 1745 жилых домов, в том числе 1605 общей площадью 3931,3 тыс. кв.м — в коммунальной собственности.

Возьмем средний тариф — 30 коп. за кв. м. Выходит, что ежемесячно сумчане платят около 1,2 млн. грн. После повышения тарифов на воду предприятие ежемесячно собирает от населения около 3 млн. грн. Если мы возьмем 1–1,5% от суммы этих платежей, то получится, что «Лекону» перепало где-то от 42 до 63 тыс. грн. в месяц. Если же добавить к этим платежам оплату мусора, отопления, электроэнергии, то, думаем, этак 100 тыс. ежемесячно за совсем не пыльную работу — обновление базы данных — предприятию в месяц перепадает. В год, соответственно, — около 1.2 млн. грн. Не кисло.

Как руководители мэрии позволили коммунальному предприятию «легким движением руки» трансформироваться в частный бизнес, вызывает недоумение. Если, конечно, кто-то из них не участвовал в создании схемы перевоплощения.

Скромные комментарии

Все предыдущие городские руководители, к которым мы обратились за комментариями, чуть ли не в один голос заявили, что им самим интересно узнать, что же произошло на самом деле. Александр АНДРОНОВ считает, что коммунальное предприятие трансформировалось в ЧП в результате нападок Владимира ЩЕРБАНЯ. Александр Андронов: «При создании системы платежей мы руководствовались двумя идеями — освободить поставку энергоносителей от налогов, что происходит, если этим занимается горисполком, и поднять процент расчета населения с коммунальными предприятиями. Мы переняли опыт у Кременчуга — там уже существовала коммунальная система платежей. Учредителями ЗАО „Сумы-платежи“ стали ЗАО „Предприятие тепловых сетей“, КП „Горводоканал“ и ЖЭК. Мы предложили банкам участвовать в системе платежей. Для этого они должны были оборудовать пункты приема платежей, подготовить сотрудников. Система работала хорошо. Еще на этапе создания „Сумы-платежей“ мы решили, что это будет неприбыльное предприятие. В нем были деньги на заработную плату и на поддержание арендуемого помещения по ул. Пролетарской, 61 в нормальном виде. В городской бюджет ничего не отчислялось».

Анатолий БОНДАРЬ, стоявший у истоков создания этой системы, вообще не понял, как коммунальное предприятие сначала стало закрытым акционерным обществом, потом открытым. Сергей КЛОЧКО сообщил, что ему в наследство досталось уже ЧП «Лекон», но он пытался разобраться в ситуации и даже подключил к этому Антимонопольный комитет Украины. Потом, правда, закрутился с полигоном и Сумской ТЭЦ — и выпустил ситуацию из виду, потом начались выборы.

Антимонопольный комитет против

Между тем ситуация могла измениться еще год назад. В мае 2005 г. Сумское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины рекомендовало и.о. мэра города Сергею КЛОЧКО провести конкурс об определении субъекта хозяйствования, который бы занялся организацией приема платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги и их информационную обработку. В первую очередь к этой работе, по информации АМКУ, необходимо было бы привлечь банковские учреждения. Сергей КЛОЧКО: «Это произошло до меня. Я уже получил в наследство „Лекон“. АМКУ проводил расследование. Не устраивало нас то, что есть монополист. Когда пришел в замы Гордиенко, я поручил ему разобраться и сделать конкурс на проведение этих услуг. Но я об этом просто забыл потом…»

Кроме вывода о том, что ОАО «Сумы-платежи» занимает монопольное положение на рынке, имеет необоснованно завышенные тарифы, АМКУ обязал предприятие прекратить нарушение законодательства, установить экономически обоснованную плату за услугу в абсолютной сумме, а не в процентах. Что, естественно, сделано не было. Вместо этого в 2005 г. оно самоустранилось с рынка, а на его месте возникло ЧП «Лекон». Юрий ИВАНОВ, который в то время возглавлял АМКУ, сообщил, что деятельность ЧП «Лекон» является неправомочной, так как противоречит распоряжениям мэра, принятым в 1998, 2000 г., и решению исполкома об определении исполнителей работ.

Как это делается в Сумах

Ответ на вопрос, как же все произошло, можно с трудом, но найти в заявлении в прокуратуру ЗАО «ПТС». 18 ноября 2005 г. руководство ЗАО «Предприятие тепловых сетей», которое являлось соучредителем «Сумы-платежей», подало заявление в прокуратуру г. Сумы о привлечении к уголовной ответственности руководства «Сумы-платежи». В заявлении указывалось, что на протяжении шести лет ОАО «Сумы-платежи» качественно исполняло свои обязанности. Но в феврале 2005 г. «ПТС» получило письмо, в котором его уведомляют, что ОАО «Сумы-платежи» выходит с рынка предоставления услуг и предлагает заключить договор с ЧП «Лекон» на предоставление тех же услуг. «Керівництво ВАТ „Суми-платежі“ самовільно, без згоди загальних зборів акціонерів прийняло рішення про припинення основного виду діяльності ВАТ „Суми-платежі“, чим спричинило збитки акціонерам», — говорится в заявлении. Также в нем указывается, что «ПТС» обращалось в «Сумы-платежи» с просьбой предоставить документы, которые бы свидетельствовали о проведении собрания акционеров, но они не поступили. ЗАО «ПТС» владеет 41,36% уставного фонда, КП «Горводоканал» — 10,08%. «Водоканал» сообщил, что также не принимал участия в собрании акционеров «Сумы-платежи» 13 апреля 2004 г. Это значит, что если оно и состоялось, то было нелегитимным, поскольку в нем приняли участие акционеры, общая доля которых составляет менее 60%.

«Керівництво ОАО „Суми-платежі“ сфальсифікувало протокол загальних зборів акціонерів (якщо дійсно збори проводились) і таким чином припинило основний вид діяльності товариства, чим спричинило акціонерам збитки. Керівником ПП „Лекон“ є Денисенко Ірина Олександрівна, яка до того ж являлась головою правління ВАТ „Суми-платежі“. З цього вбачається, що керівництво ВАТ „Суми-платежі“ вирішило організувати власний бізнес за чужий рахунок (працює в приміщенні, яке орендує ВАТ „Суми-платежі“, використовує інформаційну базу, створену ВАТ „Суми-платежі“, використовує комп’ютерну техніку, що була надана ВАТ „Суми-платежі“). Від недобросовісної діяльності І.Денисенко втратило не тільки ЗАТ „ПТС“, інформацію по дебіторській заборгованості якого виключили з інформаційної бази, розміщеної в пунктах приймання платежів, у зв’язку з чим боржники нашого підприємства не мають можливості сплатити заборгованість, а й держава, так як ВАТ „Суми-платежі“ застосовувало загальну систему оподаткування, а ПП „Лекон“ застосовує спрощену систему оподаткування».

Замечания сторон

Сказать, что чета Денисенко горела желанием поговорить на эту тему, — жестоко соврать. На эту тему директор предприятия «Лекон» Ирина Денисенко отказалась давать комментарии. С ее супругом, Николаем Денисенко, разговор произошел следующий:
— К фирме «Лекон» на сегодняшний день я никакого отношения не имею. Я там работал раньше, это нормальный процесс. Давайте говорить не о названии, а о других фактах.
[q]- Какую должность Вы занимали в «Леконе»?[/q]
— Я вам сегодня говорю: я занимаю должность заместителя городского головы. Все остальное не относится к нашему разговору. Сегодня я готов дать интервью совершенно по другому поводу. Все остальное — ваше журналистское мышление и т.д. Я имею право отвечать так, как я хочу. Я считаю, что мы должны сегодня говорить об интересах города. А задача исполкома — организовать работу в этом русле.

Политики уже нет, есть настоящее производство. И от того, как оно будет организовано и как дойдет каждое подразделение жилищно-коммунальной системы до населения, учитывая их интересы и благосостояние, об этом мы сегодня должны говорить. Я не политик — я хозяйственник. Я готов дать полнейшее интервью о каждой составляющей жилищно-коммунальной системы. А все остальное — это желтая пресса.
[q]- Не считаете ли Вы, что «Лекон» является своего рода монополистом? [/q]
— Вы снова задаете вопрос, как бы уводящий в сторону. А вы пробовали моделировать систему в городе, когда бы ее не было? Вот если вы не промоделировали, я готов в этом помочь. Представьте, какие сегодня были бы очереди, если бы не было электронной системы. Это равносильно тому, если бы бухгалтеры вместо калькулятора считали на счетах. Без электронной системы нормально организовать прием платежей невозможно. Каждое предприятие, предоставляющее коммунальные услуги, получает свои деньги прямо с приемных пунктов. В эту фирму деньги не заходят, «Лекон» получает только информацию.

Однако!

Это все. Более полную информацию Николай Денисенко сообщить отказался. Особенно о том, как же все-таки произошло то собрание акционеров, в результате которого ЧП «Лекон» получил такой прибыльный участок под сумским солнцем. Из остального сказанного можно сделать вывод, что «только благодаря…» все работает без сучка и задоринки. Очевидно, что заместитель мэра не усматривает никаких странностей в сложившейся ситуации.

А вопросы есть. Первый — к прокуратуре. Почему не проведено расследование по заявлению ЗАО «ПТС»? Мы хотим понять, что же там произошло. Второй — к Антимонопольному комитету. Не собирается ли он повторить письмо о проведении тендера и разрушить эту неестественную монополию ЧП «Лекон»? И третий — к мэру города. Допускаем, что эти факты при формировании команды были ему неизвестны. Но как все это корреспондируется с задекларированными в предвыборной кампании принципами и что он собирается делать с монопольным положением ЧП «Лекон» на рынке платежей?