Чем запомнились два года президентства Владимира Зеленского

Ровно 730 дней тому художественный руководитель сатирического шоу «Квартал-95» Владимир ЗЕЛЕНСКИЙ победил во втором туре президентских выборов 2019 г. и неожиданно для многих стал президентом Украины. Многие украинцы голосовали за него как за шанс на позитивные изменения в стране. Ныне официальная и неофициальная пропаганда убеждает всех, что президент справляется со своими предвыборными обещаниями и, как пишут в тематических группах в социальных сетях, стал «надеждой и опорой» для Украины. Мы же попытались оценить, насколько ему удалось выполнить предвыборные обещания.

Экватор возможностей
Еще тогда, в 2019 г., многие политтехнологи обращали внимание, что публичные предвыборные обещания кандидата Зеленского были предельно размыты. Каждый потенциальный избиратель должен был услышать от него то, что можно интерпретировать как защиту его интересов. Тем более что многие из них голосовали не «за Зеленского», а «против Петра ПОРОШЕНКО». С той даты, как Зеленский принес присягу президента, в мае минет два года.

Казалось бы, до окончания срока полномочий главы государства осталось еще три года. Но в 2024 г. уже вовсю будет идти новая президентская кампания, в ходе которой прозвучат уже новые обещания, а для выполнения предыдущих нет ни времени, ни возможностей. Поэтому нынешние два года – это своеобразный экватор возможностей Зеленского для выполнения своих обещаний и показатель готовности их выполнять. Экватор полномочий президента предполагает выполнение предвыборной программы хотя бы на 40-50%.

«Весна придет – садить будем», «Конец эпохи бедности» – эти слоганы кампании Зеленского запомнили все, хотя хоть немного сведущие граждане понимали, что президент не имеет полномочий «сажать» коррупционеров и тем более обеспечить резкий рост благосостояния граждан.

Обещания и реальность
Однако кандидат Владимир Зеленский по закону все же подавал в Центральную избирательную комиссию предвыборную программу, поэтому возможно коротко проанализировать ее выполнение.

«Я расскажу вам об Украине своей мечты. Украина, где стреляют только салюты на свадьбах и днях рождениях. Украина, где открыть бизнес можно за час, получить загранпаспорт – за 15 минут, а проголосовать на выборах – за одну секунду в Интернете. Где нет объявлений «Работа в Польше». А в Польше есть объявления «Работа в Украине». Где у молодой семьи есть одна проблема – выбрать квартиру в городе или загородный дом.

Где врачи и учителя получают реальную заработную плату, а коррупционеры – реальные сроки. Где бабушка получает достойную пенсию, а не инфаркт от счета за коммуналку», – эта длинная цитата из преамбулы предвыборной программы Владимира Зеленского дает возможность оценить, насколько ее выполнение соответствует действительности.

Некоторые пункты предвыборной программы президент уже успел выполнить

«Военная тревога» апреля 2021 г., которую мы только что пережили, окончательно показала провал политики Владимира Зеленского на умиротворение России и лично ее правителя Владимира ПУТИНА. Очевидно, что переговоры с Путиным с глазу на глаз для прекращения войны ничего не дадут, что правителю России нужна только капитуляция Украины и ничего больше.

Загранпаспорт, который можно было бы показать таможенникам разных стран, получить за 15 минут все еще нельзя, проголосовать на выборах в один клик – тоже. Трудовая эмиграция из Украины в Польшу и другие страны продолжается, хотя несколько уменьшилась. Но не из-за усилий президента, а из-за пандемии коронавируса и перекрытия границ. Зарплата учителей и врачей реально не возросла, более того – в 2021 г. возникли проблемы с доплатой врачам, работающим с коронавирусными больными, и они даже потеряли в доходах.

Коммунальные платежи за последние два года выросли и, по мнению Национального банка Украины, в 2021 г. возрастут еще на 30%. Это не удивительно – например, в энергетике страны в прошлом году творился настоящий хаос, из-за чего зимой 2020-21 гг. единая энергосистема Украины была на грани коллапса и Украина вынуждена была обращаться к Беларуси или даже стране-агрессору за помощью.

Условия для развития бизнеса в Украине кардинально не улучшились. Самый лучший маркер тут – приток иностранных инвестиций. В 2019 г. на волне позитивных ожиданий инвесторов от смены власти он вырос на скромные 16,9%. Но уже в 2020 г. упал на рекордные 118%, что выше, чем в бурном военном 2014 году. Тут, несомненно, влияние пандемии коронавируса, но дело в том, что отток начался еще в первом квартале 2020 г., когда эпидемия еще только разворачивалась и ее масштабы не знал никто. Курс гривны за эти два года снизился с 25 грн. до 28 грн. за доллар. Сотрудничество с Международным валютным фондом, от которого он в немалой степени зависит, поставлено на паузу и-за хронического невыполнения властной вертикалью, во главе которой стоит Владимир Зеленский, условий сотрудничества – деолихаргизации, независимости Национального банка Украины и т.д.

«Военная тревога» 2021 г. также обнажила проблему безопасности государства в условиях войны. Реформа Вооруженных сил страны не продвигается, войска по-прежнему испытывают недостаток в вооружении и обеспечении, территориальная оборона весьма слаба, информационная безопасность страны практически не обеспечена и свободна для влияния российской пропаганды. В 2021 г. Владимир Зеленский сделал один решительный шаг в этом направлении, наложив санкции на три пророссийских пропагандистских телеканала из группы Виктора Медведчука. Но реформа Службы безопасности отодвигается в неопределенное будущее, о реформе Министерства внутренних дел даже перестали говорить, хотя она просто жизненно необходима. Вообще парадокс – во время предвыборной кампании у Владимира Зеленского был образ реформатора, но сказать, что за последние два года прошли решительные реформы во всех сферах жизни, нельзя.

Сделано, но…
В программе кандидат Зеленский обещал создание прозрачного рынка земель сельскохозяйственного назначения. Это обещание выполнено полностью, через пару месяцев рынок заработает. Тогда и станет ясно, насколько он прозрачен.
Позитивные изменения произошли на «цифровом фронте». Один из слоганов программы «Государство в смартфоне» не без проблем, но реализуется. Быстрое открытие бизнеса и до этого не было проблемой, хотя за последние два года эта возможность действительно улучшилась.

Будущий президент также обещал принять закон о народовластии для расширения влияния граждан на власть. Часть этого обещания выполнена – принят закон об общенациональном референдуме. В первом чтении в парламенте рассматривается закон об общественных консультациях, который, по идее, должен увеличить влияние общественности на процесс принятия решений властью. Есть планы о принятии закона о местном референдуме. Но в то же время многие политики и политологи уверены, что закон о референдуме в нынешней ситуации и в том виде, в каком он принят, несет в себе угрозу для общества и целостности страны.

Владимир Зеленский вместо борьбы с олигархами предпочел заручиться их поддержкой в обмен на лояльность

Программа предусматривала принятие законов о лишении депутатов парламента неприкосновенности и процедуре импичмента президента. Законы приняты и вступили в силу, но… Лишение неприкосновенности депутата теперь зависит от генпрокурора, который должен подписать подозрение депутату. Но стоит только вспомнить ситуацию с депутатом от «Слуги народа» Александром ЮРЧЕНКО, которого заподозрили в коррупции… Тогда генпрокурор как можно дольше затягивал подписание необходимого документа, и, если бы не громкий скандал, неизвестно, чем бы закончилась ситуация.

Ремонт дорог, восстановление аэропортов в каждом областном центре – это еще одно обещание предвыборной программы Владимира Зеленского. Ремонт дорог в рамках программы «Большое строительство» действительно начался, и в прошлом году на это действительно были выделены беспрецедентные суммы средств из госбюджета. Одна беда – журналисты-расследователи из проекта «Наші гроші» весь прошлый год писали осоздании монополии на ремонт дорог из нескольких компаний и фактах беспрецедентной коррупции во время освоения средств. Проект работает давно, писали о коррупции еще во времена Януковича и Порошенко, поэтому не доверять его журналистам оснований нет. Аэропорты в некоторых городах–«миллионниках» ремонтируются, и даже строится новый – возле г. Днепр. Но до обновления регулярных авиарейсов между областными центрами всей страны очень далеко. В прошлом году президент Владимир Зеленский приехал в Сумы на презентацию кандидатов партии «Слуга народа» перед местными выборами. На церемонии прозвучало обещание в 2021 г. начать работу по восстановлению Сумского аэропорта, во что предполагалось вложить 1,1 млрд. гривен. Однако к концу апреля 2021 г. уже ясно, что это обещание не будет выполнено, и самое главное – никто не говорит о том, когда же это произойдет.

Одни из основных полномочий президента – осуществление внешней политики государства, его внутренняя и внешняя безопасность. О безопасности мы уже говорили, анализу внешней политики президента можно посвятить целую статью, но ситуация в ней отвечает слогану: «сделано, но…». Евроатлантический курс Украины с 2019 г. не изменился, сейчас страна находится на этапе очередного шага по грядущему вступлению в НАТО. Владимир Зеленский поддерживает этот курс, несмотря на надежды пророссийских политиков на его демонтаж. Это безусловный и яркий позитив. Однако сказать, что авторитет Украины на международной арене за эти два года серьезно вырос – явное преувеличение. «Военная тревога» апреля 2021 г. показала, что ни лидер Франции, ни лидер Германии не изменили своего отношения к Украине, что экономические отношения с Россией им по-прежнему более важны, нежели независимость Украины.

Вместо послесловия
Кто-то может сказать, что многое из вышеописанного – не полномочия президента, и будет прав. Но все прекрасно знают, что после парламентских выборов 2019 г. впервые за многие годы сложилась ситуация, когда власть в стране – в правительстве, парламенте и офисе на Банковой – оказалась именно у одного человека – Владимира Зеленского. У него было «окно возможностей», которое на данный момент почти закрылось. Насколько он им воспользовался для блага страны – судите сами. И последнее: в предвыборной программе он обещал баллотироваться только на один срок. Но уже сейчас неоднократно звучат заявления о желании идти на второй…

Олег Иваненко
Панорама-2021