Правоохранительная утопия

Польские полицейские не имеют права быть членами политических партий

Несмотря на то что служба милиционеров «и опасна, и трудна», представителей этой профессии в Украине не особо жалуют, обзывая то ментами, то мусорами. У поляков для своих полицейских тоже есть прозвище — «глиняж». Однако, отрицательного оттенка оно уже не несет: к правоохранительным органам наши соседи относятся вполне сноно. Раскусить феномен популярности местной полиции украинские журналисты смогли, побывав в Польше в рамках программы «Партнерство ради демократии».

Город Жешов, в котором работники украинских СМИ пробыли три дня, на первый взгляд показался чем-то похожим на Сумы. Расположен недалеко от границы — Львов всего в 200 км, небольшой по численности населения (около 200 тыс. человек), и тоже областной центр — столица Подкарпатского воеводства. Но когда присмотрелись поближе, оказалось, что родственного у двух городов совсем не много. Наша «квитка в венке Украины» со своими ужасными дорогами, проблемами с мусором и преступностью, и их европейский город, в котором все почему-то нормально. Маленький пример для затравки: попасть к главе облгосадминистрации администрации (президент воеводства) можно в любой рабочий день, и никакой милиционер у входа не помешает. Вас встретит лишь гардеробщик, ведь полиция охраняет госучреждения исключительно ночью.

Надо денег — получите

На 40 млн. жителей Польши приходится 98 тыс. полицейских, в том числе 31 тыс. — сотрудники уголовного розыска. Профессия пользуется спросом, поэтому, по словам коменданта полиции Дариуша БИЕЛА, у них есть из кого выбирать. Зарплата молодого сотрудника составляет $350, и в течение трех лет остается неизменной. Льгот или чего-то подобного у польских полицейских нет. Отсутствуют у них и плановые показатели, которые должен выполнять каждый сотрудник. Полицейский расследует в месяц в среднем по 4–5 уголовных дел, а статистика раскрываемости роли не играет. «Своим новобранцам я обещаю только пот, кровь и много работы», — говорит Дариуш Биел.

После того, как трехлетняя проверка на профпригодность закончена, начинаются существенные надбавки, доводящие зарплату в среднем до $700. Проблем с финансированием, как в Украине, польские полицейские не ощущают. И это при том, что спонсорская помощь полиции в обход органов самоуправления запрещена законом.

“Нам дают столько, сколько нужно, чтобы мы ни в чем не нуждались”, — говорят польские полицейские, и поверить в это можно. У небольшого по нашим меркам города есть даже свой полицейский вертолет МИ-2. Его основное назначение — патрулировать и отслеживать ситуацию на дорогах. Например, сообщать, в каком районе города пробки. Машин в Подкарпатском воеводстве много (свыше 600 автомобилей на тысячу жителей), поэтому дело это важное.

Оборотни в погонах

Польские полицейские очень серьезно относятся к честности своих сотрудников, поэтому в каждом воеводстве работает по 357 человек службы внутренней безопасности. В их полномочия входит отслеживать «нехорошие делишки» своих коллег и докладывать куда надо. Если «паршивых овец» находят, дела не замалчивают, а наоборот придают огласке, вовлекая СМИ. Зато за работниками судов и прокуратуры в Польше почему-то никто не следит. Наши соседи, судя по всему, не знают, насколько могут быть коррумпированы эти ведомства.

Помимо внутренней службы, за полицией наблюдает и общественность — органы самоуправления воеводств и населенных пунктов. Общественные слушания о работе органов правопорядка проводятся постоянно. Выразив недоверие тому или иному сотруднику, они с легкостью могут лишить его работы.

Глава воеводства также в случае чего имеет полномочия в любой момент уволить главу местного МВД. Так что милиционеры в Польше люди практически безропотные — защитить себя они могут только хорошей работой. Нельзя им и принимать участие в политической жизни — быть членом какой-либо партии полицейским категорически запрещено. Так что не стоит думать, что работники правоохранительных органов у наших соседей живут очень хорошо. По словам психолога Сильвии ПУЧАЛИК, ежегодно в Польше самоубийством кончает жизнь более 10 полицейских. Основная причина — проблемы в семье и нехватка денег.

Союз с евро

По мнению польских полицейских, большинство позитивных изменений произошло со вступлением их страны в Евросоюз. Особенно это отразилось на материальной базе: оборудование, о котором они не могли даже мечтать, теперь стало явью. Одно программное обеспечение для криминалистических лабораторий воеводских комендатур обошлось в 50 млн. евро. Но, как говорит директор жешовской лаборатории Андрей Боджоч, оно того стоило. Так, поиск нужной дактилоскопической карты по территории Польши занимает 3–5 минут, по всему Интерполу — 15. Для примера: в Сумах из-за нехватки средств на оборудование эта процедура занимает несколько дней.

В прекрасных условиях работают все специалисты лаборатории. Андрей АНТОНЮК — художник, занимающийся фотороботами, — в отличие от наших специалистов, имеет суперсовременную компьютерную программу, отчего процесс изготовления рисунка занимает намного меньше времени. Хотя без дорисовывания от руки все равно не обходится. «Чтобы быть художником-криминалистом, нужно все равно оставаться обычным художником. Я дома рисую картины», — говорит он.

Концерт по заявкам

Отдельная тема для разговора — польские камеры предварительного заключения, которые больше похожи не на наши родные «обезьянники», а на гостиничные номера.

Чисто, красиво, хорошие кровати (на мягкость пробовали!) и, не поверите, паркетный пол. Кормят задержанных три раза в день из местного ресторана. Если у «постояльцев» есть деньги — можно заказать дополнительно питание из супермаркета. Туалет и душ находится не в камере, а в коридоре. Выводят туда без наручников. «У нас есть даже один товарищ, которые специально совершает мелкие правонарушения, чтобы здесь пожить», — рассказывает глава местного КПЗ. Верить ему или не верить — дело каждого. Так, на входной двери в одну из камер кто-то выцарапал надпись «Гестапо».

Не менее благополучно выглядит детская комната милиции. В холле стоит телевизор, в комнате для общения с задержанными — мягкий диван, компьютер с Интернетом. Хотя без эксцессов и здесь не обходится. По словам милиционеров, многие дети ведут себя очень агрессивно. Несколько лет назад один парень пытался выбить дверь в своей камере. «Ему это удалось. Пробил дверь головой. Чтобы снять ее с шеи, пришлось использовать сварку», — рассказывает один из местных работников.

Кто такой участковый?

Очень важной поляки считают работу участковых. Их фотографии и телефоны висят на каждом доме. Но, несмотря на это, лишь половина поляков знает имя своего участкового, а знаком с ним каждый пятнадцатый. «Раз не знают своего участкового, значит, не было нужды обращаться к нему. Главное, чтобы тот знал людей, которым служит», — говорят полицейские начальники Жешова.

На короткой ноге

Необычно в Польше и взаимодействие полицейских и СМИ. По словам местного радио-журналиста Марека ЦИНКАРА, к работникам правоохранительных органов у них можно обращаться в любое время суток — пресс-секретари работают круглосуточно. Взять интервью можно у любого полицейского вплоть до главы местного МВД — посылаешь заявку, и в кратчайшие сроки тебе назначают день. Автоматизация и удобство везде и во всем. Документы можно заполнять по Интернету, а время, на которое назначит чиновник, заранее пришлют в sms. Одним словом — не жизнь, а сказка, и, к сожалению, чужая.

Редакция благодарит коменданта города Жешова генерала Дариуша Биела, руководителей проекта Марека Цинкара и Ирину Кириченко за содействие в подготовке материала.