Умирающая история

Возрождению украинских памятников архитектуры мешает отсутствие нормального законодательства

По данным Украинского общества охраны памятников истории и культуры, в Украине насчитывается около 20 тыс. памятников архитектуры. Большая их часть нуждается в реставрации, удостоились которой лишь самые важные объекты. Несмотря на то что с каждым годом количество денег, заложенных в госбюджет для реставрации памятников архитектуры, растет, суммы в $5 млн. не хватает и на одну сотую нужд.

Ни туды и ни сюды!

По словам директора Национального заповедника «Замки Тернопiлля» Анатолия МАЦИПУРЫ, несмотря на принятый в 2002 г. Закон «Об охране культурного наследия», который предусматривает возможность пребывания памятников в государственной, коммунальной, коллективной и частной собственности, на сегодняшний день нет никакой законодательной базы для приватизации или сдачи в аренду памятников архитектуры. Так что все инициативы инвесторов пропадают уже тогда, когда они знакомятся с украинским законодательством.

Нормативно-правовые законодательные акты в сфере приватизации памятников отсутствуют, не принят Закон «О концессии» (передаче в аренду на 49 лет), который подразумевает множество подзаконных актов. На Закон «О культурном наследии» президент наложил вето, потому что нет перечня памятников, не подлежащих приватизации. Теперь, когда за два года его все же составили, появляются новые проблемы. Перечень включает в себя целых 2,5 тыс. объектов, но сохранение памятников в государственной собственности отнюдь не гарантирует их сохранности для потомков. Также большинство украинских памятников не оценены.

Стоимость оценки рядового исторического объекта достигает нескольких десятков тысяч гривен, а таких средств «на культуру» у государства нет. «Сколько надо денег на возрождение памятников, никто даже не считал. Надо проводить подсчеты по каждому объекту отдельно, потому что каждый десятый памятник архитектуры находится в аварийном состоянии», — говорит Николай ПАРХОМЕНКО, первый заместитель председателя Украинского общества охраны памятников истории и культуры. Восстановление одного Успенского собора обошлось в 100 млн. грн., ориентировочная стоимость реставрации памятников архитектуры национального значения — в 800 млн. грн. «Мы теряем уникальные памятники деревянной архитектуры XVII-XVIII вв. в западных областях Украины, потому что не за что их поддерживать. На содержание памятников государство выделяет десятки миллионов гривен, а необходимо каждый год хотя бы миллиард гривен», — говорит Николай Пархоменко.

По предварительным подсчетам, объем инвестиций в каждый памятник архитектуры, в котором можно было бы разместить туристический центр, не превышает $3–5 млн. Удобным для всех сторон вариантом может стать их передача в долгосрочную концессию с обязательным условием их раскрутки в формате объектов туристического посещения. В таком случае объекты останутся в государственной собственности, а срок окупаемости сократится до шести-семи лет.

Море планов

Проблемы в сфере защиты памятников архитектуры признают и на высшем государственном уровне. Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО в прошлом году поручил Кабмину разработать план спасения украинского культурного наследия, после чего Кабинет министров принял Концепцию государственной программы сохранения и использования замков на 2006–2011 гг.

Концепция рассчитана на два этапа. На первом (2006–2009 гг.) предусматривается проведение комплексного обследования и инвентаризации замков, включение их в государственный реестр недвижимых памятников Украины, подготовка необходимой научно-проектной документации. В ходе второго этапа (2009–2011 гг.) будет проводиться корректирование документации, уточнение объемов финансирования, включение их в туристические маршруты.