Электромагнитный плен

Сегодня уже 95% населения Украины пользуется мобильной связью, поскольку это удобно и уже сравнительно недорого. Чтобы сигнал был стабильным, операторы рынка мобильной связи увеличивают количество своих передающих «мачт». Зачастую они располагаются вблизи жилой застройки, что вызывает негативное отношение населения.

Те, кому выпало соседство с базовыми станциями, чувствуют на себе воздействие электромагнитных полей (ЭМП), которые отражается на их здоровье.

Есть покрытие!

Жители с. Нижнее Песчаное три года борются с вышкой мобильной связи, но пока что ситуацию зашла в глухой угол.

Жительница с. Н. Песчаное Светлана МАНДРЫКА говорит, что, после того как в нескольких метрах от ее дома установили базовую станцию мобильной связи, она стала чувствовать постоянную слабость, не может утром подняться с постели.

“Дошло до того, что муж подымает меня за руки. По результатам медицинской
комиссии прошлого года я была совершенно здорова. В этом же году обнаружили ряд заболеваний. Врачи объясняют это тем, что у меня ослабла иммунная система.

Невозможно находиться дома, это какой-то электромагнитный плен! Четыре месяца у нас живет маленький ребенок (ему 1,4 года), после переезда он стал больше капризничать и плакать”, — рассказывает женщина. Ее односельчанка Светлана ПАТЫК также жалуется на ухудшение состояния здоровья после «соседства» с вышкой.

Ее вдохновляет пример еще одной землячки, которая из-за плохого самочувствия была вынуждена уехать из села. «Она всю жизнь проработала в лесничестве (экологически чистой зоне!), но после установки вышки начала жаловаться на головные боли. После переезда посоветовала нам тоже выехать, так как уже забыла о своих недугах», — рассказывает Светлана Патык.

Жители села жалуются, в основном, на повышенное давление, носовые кровотечения, слезоточивость и резь в глазах, раздражительность, постоянные головные боли. Даже школьники уже знают, что такое мигрень, усталость и вялость.

Обещанного три года…

Песчанцы возмущены тем, что в центре села находится вышка мобильной связи, которая принадлежит ЧП «Телекоммуникационные системы». В нескольких метрах от нее расположены жилые дома, фельдшерский пункт, школа, детский сад и магазины. Уже третий год селяне пытаются решить эту проблему, но пока что им не удалось ни до кого достучаться.

Согласно проверкам прокуратуры, 23 ноября 2004 г. решением сессии Нижнепесчанского сельсовета участок земли, на котором находится вышка, был передан в аренду ООО «Сумские телекомсистемы». Со временем люди узнали о том, что здесь расположена не только радиотелефонная конструкция, а и вышка мобильной связи, поскольку ООО « Сумские Телекомсистемы» заключило договор о субаренде. Но согласно ст. 93 Земельного кодекса Украины и ст. 9 ЗУ «Об аренде земли», субаренда возможна только при наличии согласия собственника земельного участка, которым в данном случае выступает сельсовет. По словам депутата прошлого созыва Анны БОКАТОВОЙ, вопрос об установке вышки мобильной связи ни на одной сессии не рассматривался. Почему же председатель сельсовета Владимир МЕЧИК ничего не предпринимает, чтобы расторгнуть договор с ООО «Сумские телекомсистемы», который действителен до 23 ноября 2009 года, и успокоить жителей?

Со своей стороны, Владимир Мечик заявил, что сотрудники санитарно-эпидемиологической службы (СЭС) не подтвердили отрицательного воздействия вышки на людей.

«Я встречался с директором ООО „Телекоммуникационные системы“ Владимиром КОБЗЕВЫМ, который сказал, что может расторгнуть договор даже сейчас, если сельсовет возместит им затраты, которые пошли на установку вышки. Конечно же, у нас нет таких денег. Владимир Кобзев обещал прийти на следующую сессию сельсовета, чтобы договориться с жителями, поскольку он уверен, что вышка не влияет на состояние их здоровья. Учитывая беспокойство жителей села, мы не будем продлевать договор об аренде по истечению срока», — сообщил председатель сельсовета. Секретарь сельсовета Раиса НОВИК добавила, что на сессии 25 октября сельсовет решил инициировать повторную проверку воздействия излучений на жителей села и в случае получения негативного результата поставить вопрос о выносе вышки за его пределы.

Глухой угол

Жители в отчаянии, так как считают, что их не защищают депутаты сельсовета, которые не реагируют на отсутствие некоторых документов у владельцев радиотехнического объекта.

В проекте землеустройства на размещение телекоммуникационной мачты указано, что земельный участок проверили различные контролирующие органы, но, как ни странно, в нем нет разрешения ни СЭС, ни пожарной службы.

На запрос председателя сельсовета в СЭС о проведении проверки базовой станции главный санитарный врач города Александр ЧЕРНЯК ответил, что размещение базовой станции мобильной связи ЗАО «УМЗ» соответствует санитарным правилам. «Жалобы жителей села не имеют под собой никаких оснований, потому что вышки мобильной связи гараздо меньше влияют на их здоровье, чем их мобильные телефоны», — сообщил он.

Весной жители села встречались с представителями оператора. По словам Светланы Мандрыки, на просьбы разъяснить, насколько данные соответствуют норме, представители не реагировали. «Они просто поворачивались к нам спиной и делали вид, что не слышат», — рассказывает она.

В июле этого года сотрудники пожарной службы запретили эксплуатировать базовую станцию без прохождения предварительной экспертизы и без акта о принятии объектов в эксплуатацию. По данным пресс-службы главного управления МЧС Украины в Сумской области, 30 сентября этого года было дано разрешение только на установку вышки, но в эксплуатацию ее никто не принимал. Если это так, то, следовательно, вышка эксплуатируется незаконно.
По словам селян, вышка продолжает функционировать.

Конфликты в Сумах

Жители Басовского района выступали против установки вышки мобильной связи на территории базы водоканала по ул. Чапаева. Возмущенные жители писали жалобы в Сумскую областную санстанцию, городскую прокуратуру, в ГАСК. СЭС и прокуратура ответили, что по вопросу установки вышки на ул. Чапаева к ним не обращались, остальные организации ответов не прислали. На требование жителей представители мобильной связи показали им решение Киевской СЭС.
***
Возле дома №1А на ул. 40 лет Октября без согласия жильцов установили вышку мобильного оператора. Базовую станцию мобильной связи возле этого дома пытались установить несколько раз, но жильцы выступали категорически против. Когда вышку уже начали устанавливать в 20 м от дома, на место прибыли начальник ГАСКа Владимир БАЛЫЧЕВ и заместитель главного архитектора Николай ЕВТУШЕНКО. Они предложили приостановить строительство, поскольку на месте им предоставили не все документы.
***
В 2005 г. на здании областной типографии по ул. Кирова,215 была установлена антенна мобильной связи. Она размещена на расстоянии 40 м от жилого десятиэтажного дома. На данный момент на здании областной типографии находятся шесть антенн мобильной связи и одна вышка. Жители дома №211/1 по ул. Кирова жалуются на плохое самочувствие после их установки.

Руководство областной СЭС считает, что источником недугов жителей дома вышка и антенны мобильной связи быть не могут, т.к. электромагнитных излучений нет. Но жители верят своему самочувствию, а не выводам СЭС.

Киев дает добро

Многие люди, живущие «под вышкой», жалуются на ухудшение состояния здоровья. При проверках все соответствует норме. Медики сетуют на то, что наукой пока еще не доказано негативное воздействие электромагнитных излучений (ЭМИ) от радиотехнических объектов (РТО). Мы попытались узнать, почему при оптимальных показателях люди чувствуют дискомфорт.

Все проблемы, которые возникают у жителей, должны регулировать органы местного самоуправления. Санэпидстанция определяет лишь степень влияния ЭМИ на здоровье людей. В выдаче разрешения о размещении вышки участвуют также управление архитектуры, МЧС, Министерство охраны труда и др.

Много проблем возникает из-за того, что владелец базовой станции, получивший отказ в размещении вышки от местной СЭС, обращается в Центральную СЭС Министерства здравоохранения в г. Киев. И она, как правило, дает положительный ответ.

Согласно действующему законодательству, размещение всех базовых станций в населенных пунктах должно соответствовать Генеральному плану застройки. Генплан Сум, который был утвержден в 2005 г., не предусматривает размещения базовых станций, как не предусмотрено это в проектах детальной планировки. Размещение вышек может регулировать «градостроительное обоснование».

Установить вышку не так уж и сложно. Владелец базовой станции должен пройти три этапа — обсуждение проекта о возможном размещении объекта, экспертизу проектной документации и принятие в эксплуатацию. На первых двух этапах владелец должен предоставить документы, которые соответствуют градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным требованиям. По словам заведующего лабораторией электромагнитных полей и других физических факторов Сумской областной СЭС Константина ЯКОВЕНКО, именно в это время желательно учитывать мнение общественности, чтобы избежать конфликтов после установки вышки. К сожалению, органы местного самоуправления не делают этого.

Как правило, все РТО однообразны, но различны их варианты размещения — на земельных участках или на существующих зданиях и сооружениях на условиях аренды. Естественно, размещение на условиях аренды выгоднее, поскольку упрощается процедура сбора документов. Более того, в Сумах из-за плотной застройки нет резервной земли для застройки базовых станций.

Согласно «Санитарным правилам», администрация РТО на стадии проектирования должна подавать управлению архитектуры согласованный с СЭС ситуационный план с обозначением границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки РТО, которые соответствуют санитарному паспорту объекта. По словам Константина Яковенко, в нашем городе этого не делают. Из-за этого архитектура не имеет ни малейшего представления о негативном воздействии ЭМИ, которое получат жители новых домов. Именно такая ситуация уже сложилась по ул. Кирова,211. В нескольких метрах от областной типографии, на здании которой размещены базовые станции, строится многоэтажный дом, а во дворе уже практически построен десятиэтажный дом на 70 квартир.

Вышки принимают в эксплуатацию согласно «Порядку принятия в эксплуатацию объектов в сфере телекоммуникации». Интересно, что при капитальном строительстве базовой станции (на земельном участке) председателем приемной комиссии является представитель органов местного самоуправления. А при ее размещении на условиях аренды — представитель той фирмы, которая устанавливает базовую станцию.

Конечно же, он может контролировать ситуацию с удобной для него позиции. Таким образом, местное самоуправление отстранено от приема в эксплуатацию объектов мобильной связи.

Выходит, что во многих случаях установка базовых станций мобильной связи практически не контролируется представителями власти. Если сейчас еще можно говорить о более-менее ясной ситуации с их размещением в жилых зонах и о воздействии на жителей, то в будущем может быть поздно что-либо изменить. Да и сами «Санитарные правила» требуют пересмотра, ведь они созданы еще в 1996 г., когда в Украине мало кто пользовался мобильной связью. По словам Константина Яковенко, прошло время, а новых правил нет, поэтому вполне возможно, что замеры, которые мы проводим во время проверок, соответствуют «Санитарным правилам», но не учитывают возможности эффекта малых доз, который не обоснован наукой, поэтому жители жалуются на плохое самочувствие.

Ходят слухи, что у Сумской СЭС нет необходимых приборов для измерения уровня электромагнитных излучений. В лаборатории такие приборы есть: ПЗ-31 (Россия, 2004 г.) и SMW-8,5 (Германия, 2002 г.).