Что стоит за “санитарными выпубками” в Украине?

Под прикрытием. Варварское уничтожение леса в Украине маскируют «санитарными вырубками»
После публикации доклада британской неправительственной организации Earthsight в Украине в середине июля разразился скандал, связанный с нелегальным экспортом леса в Евросоюз. После этого премьер-министр Владимир ГРОЙСМАН поручил контролирующим органам проверить все лесхозы страны.
Ещё в 2015 г. парламент принял мораторий на экспорт твёрдых пород древесины, а с 1 января 2017 г. он был дополнен абсолютный запрет экспорта леса-кругляка. По официальной статистике, экспорт леса-кругляка в связи с этим почти прекратился. Если в 2016-ом Украина продали в ЕС 840 тыс. тонн кругляка, то в 2017-м – только 2 тысячи тонн. Но в реальности статистика ЕС дала иные данные: в 2017 году из Украины в ЕС вывезли 477 тысяч тонн кругляка. Да и в 2016 г., когда действовал частичный мораторий, в Евросоюз въехало 1315 тыс. тонн кругляка (а не 840, как по нашей статистике). Об этом стало известно в апреле 2018 г. в рамках проекта «Диалог по содействию торговле». Аналитики проекта предположили, что часть кругляка вывозят из Украины под видом «дров». Ведь границу ЕС пересекает на полмиллиона тонн (!) меньше «дров», чем выезжает из Украины.
Более громкий скандал разразился в середине июля 2018 г. – после публикации доклада британской неправительственной организации Earthsight, посвященного нелегальной заготовке лесоматериалов в Украине. Организация Earthsight мониторит нелегальные вырубки леса по всей планете. Украина попала в сферу её внимания в 2016 г. Согласно выводам доклада, во время действия моратория на вырубку леса в обход не только национального законодательства, но и регламентов и сертификаций ЕС, украинский лес рубят и вывозят такими темпами, что за четыре года его экспорт в страны ЕС вырос на 75%, превысив отметку в 1 млрд евро в 2017 г.
«Наши данные говорят о том, что сотни государственных компаний (имеются в виду гослесхозы) участвуют в систематическом, сознательном нарушении широкого круга правил при заготовке леса», – говорится в докладе.
Таким образом, в документе утверждается, что почти 60% вырубок нарушают установленные украинским законодательством ограничения, чаще всего под надуманным предлогом «санитарных рубок». Исследование 18 лесозаготовительных участков в четырёх крупнейших лесозаготовительных областях Украины, выполненное по заказу Earthsight, показало, что от 67 до 78% рубок являются неоправданными и, следовательно, незаконными.
Любопытное совпадение – Сумской лесхоз на Барановке также рубит лес под видом «санитарных рубок».
Если результат по отдельным вырубкам перенести на национальный уровень, получается, что незаконная санитарная вырубка составляет на данный момент 38-44% от общего производства и экспорта леса.
По данным Earthsight, даже если гослесхозы продают древесину не напрямую, а в соответствии с законом на аукционах, те часто проходят непрозрачно. В результате большая часть продукции попадает на «теневые» лесопилки, которых, по оценкам исследователей, в Украине уже более 12 тыс. шт. Там из нелегального леса производят пиломатериалы на экспорт, в связи с чем экспорт пиломатериалов превышает их легальное производство в стране на 75%. На страны Евросоюза приходится 70% украинского экспорта древесины.
При том что в Евросоюзе с 2013 года действует Регламент ЕС, который устанавливает критерии экспорта древесины на рынок стран ЕС, – EUTR. Он прямо запрещает импорт деревьев, незаконно полученных в стране происхождения. Однако доклад Earthsight показывает, что этот закон не работает и древесина незаконного происхождения систематически попадает на рынки ЕС.
Отмечается, что на первом месте среди импортёров украинских пиломатериалов, по данным Earthsight, находиться компания Egger, второй в мире по объёмам производитель деревянных панелей. Далее идут фирмы Kronospan и Swiss-Krono и польская целлюлозная фабрика, которая входит в крупнейшую в мире бумажную корпорацию International Paper.
После разразившегося скандала на заседании Кабинета министров 18 июля премьер-министр Владимир ГРОЙСМАН поручил Государственной фискальной службе, Государственной аудиторской службе, Национальной полиции и Госгеокадастру проверить все лесхозы на предмет незаконной вырубки и контрабанды леса. Премьер-министр также заявил о намерении обратиться к европейским партнёрам с просьбой о предоставлении более детальной информации относительно поступающего в Евросоюз из Украины леса. «Мы сейчас намерены проверить все хозяйственные операции по всем лесхозам страны», – подчеркнул он. По словам премьера, для проверки Госгеокадастр будет проводить аэрофотосъемку местности или же будут привлекаться спутниковые данные за определённый период времени. После этого будут вычисляться объёмы вырубленного леса, а также выясняться его дальнейшая судьба – что из него произведено и что было экспортировано. После этого планируется запросить ответную информацию у стран ЕС, чтобы сверить полученные данные. Гройсман также сообщил, что 17 июля подписал заключение к законопроекту, инициирующему криминализацию контрабанды леса. Это будет уже второй законопроект по данной проблеме. Ещё 3 июля 2018 г. Верховная Рада приняла аналогичный законопроект, предусматривающий наказание за контрабанду леса лишением свободы на срок от 3 до 5 лет. Такое же преступление, совершенное повторно или группой лиц, наказывалось лишением свободы от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. Однако президент Пётр ПОРОШЕНКО заветировал данный закон, как не согласующийсяся с обязательствами Украины перед Всемирной торговой организацией, Соглашением об ассоциации с Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии, а также их государствами-членами в части запрета экспорта топливных брикетов. Верховная Рада осенью может преодолеть вето президента. Однако кардинально все эти меры ситуацию не изменят – аналитики считают, что остановить нелегальную заготовку леса может только коренное реформирование лесной отрасли. Гослесхозы должны потерять функции заготовки леса и стать своеобразными охранными агентствами, защищающими лес. Лицензии же на заготовку леса стоит ограниченно продавать на публичных аукционах. Впрочем, это лишь одно из предложений.
Сергей Бондаренко, “Панорама” №31