Николай Ильченко: «Бороться с серьезным бизнесом не так просто»

Новый председатель Сумского территориального отделения Антимонопольного комитета о молоке, хлебе, бензине и земле

В конце минувшего года Сумское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины возглавил Николай ИЛЬЧЕНКО. Ранее он занимал должность председателя Глуховской райгосадиминистрации. Но, по собственному признанию, разочаровался в политике и решил посвятить себя экономике. Тем более что ранее он работал на должности заместителя председателя Сумского теротделения и стажировался в АМКУ в Киеве.

Николай Ильченко считает работу в АМКУ интересной и перспективной. Он утверждает, что дел в ведомстве невпроворот, т.к. Сумская область — один из наиболее монополизированных регионов Украины.

[q]r: Планируются ли изменения в работе Сумского территориального отделения АМКУ? [/q]
— Уверен, что не следует кардинально менять работу структуры. Если говорить о видении ситуации, то в связи с высокой монополизацией рынка области надо более активно осуществлять мероприятия по демонополизации и созданию соответствующей среды для развития конкуренции.

[q]r: Какие отрасли экономики на Сумщине наиболее монополизированы? [/q]
— По результатам исследования территориальным отделением состояния региональных товарных рынков в 2005 г. мы уточнили список субъектов хозяйственной деятельности, которые занимают монопольное положение. В список попали 254 субъекта, которые действуют на 62 товарных рынках в соответствующих территориальных границах. Это, в первую очередь, рынок нефтепродуктов, рынок предоставления услуг по кабельному телевидению, услуг телефонной связи, рынок зерна, муки, хлеба и др.

[q]r: Какими будут действия АМКУ, чтобы улучшить ситуацию? [/q]
— Один Антимонопольный комитет вряд ли самостоятельно может кардинально изменить ситуацию. Должны быть совместные действия государства, органов власти и органов АМКУ, чтобы проводить мероприятия по демонополизации экономики. К сожалению, если проводить анализ, то в сравнении с 2004 г. в прошлом году количество антиконкурентных действий со стороны органов власти, которые приостановило и предупредило теротделение, возросло на четверть. Мы видим, что особенно на районных уровнях существуют запреты на доступ на рынок тех или иных субъектов предпринимательской деятельности.

[q]r: Сумской хлебокомбинат признан монополистом на городском рынке хлебопродуктов. АМКУ этим ограничится или будут предприняты меры по демонополизации рынка хлебопродуктов в Сумах? [/q]
— Сегодня мы исследуем эту ситуацию и собираем материал по Сумскому хлебокомбинату. Я не могу однозначно сказать, что есть нарушения, т.к. на формирование цены на хлеб влияют разные факторы. Например, закупочная цена на муку, транспортные затраты и т.д. Мы направили запросы на сумские хлебозаводы. После изучения ситуации будем выяснять, есть ли в действиях Сумского хлебокомбината признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.

[q]r: Не кажется ли Вам, что легче недопустить, чтобы какое-либо предприятие занимало монопольное положение на рынке, чем потом бороться с монополистами? [/q]
— В АМКУ сегодня есть два отдела, в которых работают 5–6 чел. Вы понимаете, что 10–12 человек не могут решить все проблемы области. Мы проводим 10–12 плановых проверок в год и отслеживаем ситуацию по каждому району. В основном работаем с заявлениями граждан. Иной причины для рассмотрения ситуации на предприятии в правовом государстве нет — если мы придем без причины, то может последовать судебное разбирательство. Бороться с серьезным бизнесом не так просто там, где есть серьезные деньги и серьезные юридические структуры. Каждое наше решение должно быть взвешенным.

Заявление о том, что мы являемся только пожарными ситуации, не соответствует действительности. Около 50% дел мы рассматриваем по собственной инициативе. Например, сейчас рассматриваем дела, связанные с предоставлением земельных ресурсов в аренду, решал вопросы стоимости лекарств в Сумской области, цены на яйца и др.

[q]r: Какие нарушения антимонопольного законодательства вы видите на рынке лекарств и яиц? [/q]
— Я не могу констатировать, что есть нарушения. Когда я работал главой райгосадминистрации, много заявлений поступало от пенсионеров, которые жаловались, что лекарства в наших аптеках очень дорогие и на их покупку уходит почти вся пенсия. Поэтому мы изучаем ситуацию. Так же сбор материалов проводим по рынку яиц. Еще в 2004 г. поступали заявления от физических лиц, которые говорили об ограниченном доступе на рынок реализации яиц. Тогда Союз птицеводов Сумщины забирал всю продукцию у СПД и отдавал частному предпринимателю Ткачуку, который полностью контролировал рынок Сум. Он, сделав свою накрутку, отдавал продукцию реализаторам на рынок, которые тоже делали накрутку. Продукция поступала к потребителю по завышенной цене. По каким-то причинам дело не было завершено. Сейчас я дал команду вернуться к этой вопросу. Изменилась ли ситуация, покажет проверка.