Накосить зелени

Тугой узел: как пересекаются интересы управлений, коммунальных предприятий горсовета и частных фирм

 

Недавно Сумы порадовали любителей «клубнички» рекордной взяткой в полмиллиона гривен, которая, по официальным сообщениям МВД, предназначалась «должностным лицам Сумского горсовета». Но если присмотреться внимательнее к процессам, происходящим в городском хозяйстве, то можно понять, что это только «цветочки», а «ягодки» надежно скрыты от глаз общественности.

Достойная компания

В коррупционном рейтинге, составленном международной общественной организацией Transparency International за 2012 г., Украина заняла 144 место среди 176 стран, набрав 26 баллов и разделив соседство с таким государствами, как Бангладеш, Камерун, Конго и Сирия. Причем представители организации отметили, что по сравнению с 2011 г. положение с коррупцией в Украине ухудшилось. Причин тому несколько, одна из них – изменение Закона о госзакупках, который вывел треть бюджетных средств из-под действия тендерного законодательства. Но средства налогоплательщиков на тендерах «пилят» не только на государственном уровне – местные чиновники тоже не отстают, постоянно изобретая новые схемы. За последние годы против чиновников Сумского горсовета возбуждено около десятка уголовных дел, связанных с подозрением в тех или иных действиях, которые можно квалифицировать как коррупционные. Не все они дошли до суда, и отнюдь не потому, что дела были шиты белыми нитками. Но речь сейчас не об этом, а о странных совпадениях, происходящих в недрах сумской власти. Назвать их коррупционными может только суд, но присмотреться к ним стоит.

Травка для своих

Газонов в Сумах много, и все их нужно обслуживать — вскапывать, поливать, стричь. Много лет этим занималось коммунальное предприятие «Зеленстрой», имеющее соответствующую технику и рабочих. В 2012 г. управление коммунального хозяйства горсовета объявило тендер на благоустройство территории (облуживание газонов всего города) на немалую сумму – 826 тыс. грн. В нем приняли участие КП «Зеленстрой» и частный предприниматель Виталий ШЕВЧЕНКО. Победителем оказался… предприниматель: за обслуживание 100 кв. м газона он предложил 124 грн., тогда как КП «Зеленстрой» – 142 грн. Немалому перечню квалификационных критериев для участников, судя из тендерной документации, предложения ФОП Шевченко соответствовали, цену предложило предложило более низкую. В общем, внешне все выглядело нормально, хотя и непривычно, ведь коммунальное предприятие, которое специально создано для этой цели, оказалось не у дел. Судя по документации, ФОП Шевченко также исправно выполняло эти работы. Информацию о том, что на самом деле «Зеленстрой» выполнял эту работу как подрядчик, директор КП «Зеленстрой» Сергей ПРОКОПЕНКО опроверг. «Ничего подобного не было», – заявил он. И вот, освоив солидную сумму, ФОП Шевченко в конце года… пребывает в процессе ликвидации.

В начале апреля 2013 г. управление ЖКХ горсовета провело аналогичный тендер на обслуживание газонов. И снова в нем участвовали только двое: КП «Зеленстрой» и сумское ООО «Брокинвестгрупп». Как вы уже догадываетесь, победила частная фирма, которая за обслуживание 100 кв. м газона предложила 136 грн., а КП «Зеленстрой» – 160,31 грн. Директором ООО «Брокинвестгрупп» является… Виталий Шевченко, он же, судя по данным Единого госреестра предприятий, является основателем этого предприятия.

С Виталием Шевченко нам удалось связаться по телефону. Свою победу в тендере 2012 г. он считает закономерной. Он также заверил, что в 2012 г. все работы по обслуживанию почти 6,6 тыс. кв. м газонов выполняли всего 10 наемных рабочих, однако подтверждающие документы показать отказался. «Так получилось», – ответил г-н Шевченко на вопрос, как же он умудрился обанкротиться. Победу ООО «Брокинвестгрупп» в тендере 2013 г. он вообще комментировать отказался, заявив, что у него нет времени.

«Все это выглядит очень сомнительно. Возникает вопрос: зачем нам тогда коммунальное предприятие? Не являются ли такие «фокусы» управления ЖКХ коррупционными?» – говорит Олег ОЧКАЛОВ, эксперт Бюро анализа политики, которое уже третий год занимается анализом гостендеров.

Свой для своих

В начале апреля начальником отдела логистики горсовета был назначен регионал Геннадий ГРИЗОДУБ. Казалось бы, обычная ротация во власти. Однако выяснилось, что в прошлом Геннадий Гризодуб занимался перевозками по маршруту №4 (старая транспортная схема) вместе с перевозчиком Игорем ПЕРЕПЕКОЙ. В 2008 г. именно эти перевозчики одними из первых, без согласования и консультаций с горсоветом как заказчиком перевозок, подняли тариф на проезд в маршрутках с 1 до 2 грн. Тогда городская власть пыталась разорвать с ними договора, но явно не хватило политической воли. С тех пор изменилось многое, но недостатки работы перевозчиков остались почти теми же: недисциплинированные водители, отсутствие реального учета пассажиров, и как следствие – реальных доходов, отсутствие машин на маршрутах после 21:00 и т.д. И вот теперь бывший перевозчик должен контролировать исполнение своими коллегами условий договоров. Но это еще все. Судя по регистрационным талонам, выданным сумским ГАИ в 2010 г. и действительными до августа 2015 г., минимум два микроавтобуса «Рута», оформленные на компанию ООО «Сумыпастранс», принадлежат жене чиновника – Наталье ГРИЗОДУБ. Так что в этом случае просматривается явный конфликт интересов. Нардеп Владимир ШУЛЬГА уже направил генеральному прокурору Виктору ПШОНКЕ депутатское обращение с просьбой проверить, является ли жена чиновника собственницей микроавтобусов, которые используются компанией ООО «Сумыпастранс». Сам чиновник никакого конфликта интересов здесь не видит. «Моей жене действительно принадлежали два микроавтобуса. Однако они были проданы еще до моего назначения на этот пост, так что никакого отношения к перевозкам ни я, ни она не имеем»,- заявил Геннадий Гризодуб. Действительно, среди нынешних учредителей ООО «Сумыпастранса» фамилий четы Гризодуба уже нет – ими значатся два безызвестных гражданина. А вот информацию о продаже маршруток еще предстоит проверить.

И напоследок еще одно странное совпадение: ровно через месяц поле назначения Геннадия Гризодуба появился проект решения исполкома о повышении цен на проезд в маршрутках с 2 до 3 грн. Свои обоснования городским властям часть перевозчиков подали еще в феврале, но только сейчас горисполком согласился с ними.

Мэр Сум Геннадий Минаев назначение Геннадий Гризодуба объяснил просто: «Не знаю насчет конфликта интересов,… я же его не с улицы взял, а с аналогичной по сути должности в облгосадминистрации. Тут также наблюдаются мои толерантные отношения с вертикалью (власти)».

Убить троллейбусы

Впрочем, это только часть непорядков в транспортной сфере города. Координатор общественной организации «Маєш право» Виталий МОИСЕЕНКО утверждает, что на протяжении нескольких лет городская власть сознательно доводит до банкротства КП «Электроавтотранс» в угоду частным перевозчикам, интересы которых представлены как в горсовете, так и в исполкоме. По его словам, если КП «Электроавтотранс» уйдет в небытие, это даст частным перевозчикам дополнительную прибыль в 36 млн грн. в год и возможность монопольно контролировать рынок пассажирских перевозок города. Фамилии заинтересованных лиц общественник не называет, но и так нетрудно догадаться, о ком идет речь. Схема же доведения до банкротства КП «Электроавтотранс» довольно сложна, но в общих чертах сводится к нескольким моментам. Во-первых, маршрутки дублируют троллейбусные маршруты, что фактически лишает троллейбусников заработка. Новая транспортная схема это положение практически не изменила. Характерный пример: уже через полгода после вступления ее в действие исполком принял решение о том, что маршрутки компании «Сумыпастранс» вновь могут следовать через центр города, что резко ударило по доходам КП «Электроавтотранс». Виталий Моисеенко подсчитал, что только это решение вымыло из кассы КП около 5 млн грн. в год.

«Домината» и искусство

Уже несколько месяцев, как отношения «Укрпочты» и горсовета перешли в стадию затяжной юридической войны. Управление коммунального имущества горсовета хочет заставить почтовиков платить за аренду помещений, принадлежащих городу, «реальные» деньги, а не за одну символическую гривну, как это было многие годы. Из-за этого в Сумах, по словам почтовиков, под угрозой закрытия могут оказаться несколько отделений «Укрпочты», однако управление имущества остается непреклонным. Принципиальность чиновников в наполнении городского бюджета можно только приветствовать, если бы не одно «но»: далеко не со всеми они так принципиальны. В августе 2012 г. общественная организация «Мистецький світ» получила от властей в аренду 97 кв. м. по ул. Воскресенской, 6 для размещения галереи. Чиновники и депутатская комиссия горсовета оказались необычайно отзывчивыми – общественная организация, получившая помещение в центре города, была создана за полтора месяца до этого. Дальше — больше: еще через месяц депутатская комиссия дала согласие на «улучшение» этого помещения, что, согласно Хозяйственному кодексу, дает преимущественное право на приватизацию. Возможно, секрет такой отзывчивости чиновников и депутатов кроется в нескольких странных совпадениях. Дело в том, что «Мистецький світ» зарегистрирован по ул. Кирова, 25, оф. 308. По этому же адресу зарегистрирована юридическая фирма – ООО «Домината», которую возглавляет бывший юрист горсовета Виктория ЛИТВИНЕНКО. Начальник правового управления горсовета Ольга ДОНЦОВА считается одним из тех людей, к которым прислушивается мэр Геннадий Минаев. А плата за аренду помещения общественной организации и коммерческой компании, предоставляющей юридические услуги, существенно различается.

Впрочем, по указанному адресу (Воскресенская, 6) в конце апреля не оказалось никакой организации. Там обнаружились лишь следы ремонта и одинокая девушка за компьютером, которая отказалась себя назвать и заявила что попала в помещение случайно и никакого отношения ни к «Мистецькому світу», ни к «Доминате» не имеет. Офис самой фирмы «Домината» на ул. Кирова с конца апреля закрыт, табличка с названием фирмы на двери и телефоны в Интернете отсутствуют. С Викторией Литвиненко удалось связаться по телефону 13 мая. Она согласилась дать комментарии, но при личной встрече в офисе фирмы. Однако через 10 минут после телефонного разговора он оказался закрыт, а г-жа Литвиненко на звонки уже не отвечала.

Народный депутат Олег Медуница предполагает, что эта фирма осуществляет (или осуществляла) юридическое обслуживание КП «Сумыжилье» – детища Геннадия Минаева и начальника управления Ярослава КУЦА. Подтвердить или опровергнуть это предположение невозможно – КП «Сумыжилье» в нарушение законодательства фактически засекретило информацию о фирмах, которые предоставляют ему юридические услуги. Их не удалось получить ни газете «Панорама», ни депутатской комиссии по проверке работы предприятия. Кроме того, «Домината» защищала в избирательной комиссии интересы партии «Рідне місто» (по делу Александра БАЙДАКА), что может означать взаимосвязь фирмы с “партией власти” в городе и лично мэром.

“Уголовный” Топ-5 горсовета (2012-2013)

Дело против руководителя Ковпаковской райадминистрации Василия ДЖУРЫ по обвинению во взяточничестве

Дело против бывшего председателя земельной комиссии Юрия БРАТУШКИ по обвинению во взяточничестве,мошенничестве и подделке документов

Дело против заместителя мэра Андрея РЯБОКОНЯ по обвинению в недобросовестном выполнении должностных обязанностей, что привело к тяжким последствиям

Увольнение заместителя начальника управления городского управления образования Виктории ЛАПОНОГОВОЙ в связи с обвинениями в незаконном сборе денег

Возбуждение прокуратурой уголовных дел против неназванных “должностных лиц управления ЖКХ” в 2012 г.