Фокус не удался. ПАРЕ отказалась снять санкции с России

Пока горячая российско-украинская война тлеет на Донбассе, в уютных парламентских залах Европы также продолжается противостояние со страной-агрессором. В очередной раз «полем» для этого сражения стала Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ)

«Если твой противник хорошо владеет пистолетом, дерись с ним на шпагах», – говорится в старой французской поговорке. Очевидно, эту поговорку хорошо знают в российском Министерстве иностранных дел. Российская делегация в ПАСЕ еще с апреля 2014 г. была лишена права голоса в этой организации из-за аннексии украинского Крыма. Далее санкции регулярно продлялись – не только из-за продолжающейся оккупации Крыма, но и также из-за агрессии России на Донбассе. Также против нее были введены санкции. Конечно, ПАСЕ – межпарламентский орган Совета Европы, т. е. его решения не влияют непосредственно на решения органов Европейского Союза.

Однако лишение права голоса страны с такими агрессивными амбициями на фоне других участников – той же Словении, все население которой в 6 раз меньше населения Москвы – наверняка выглядит в глазах российских дипломатов откровенной пощечиной. Поэтому российские дипломаты с 2015 г. неоднократно предпринимали попытки вернуть РФ право голоса в ПАСЕ. У того автора, который возьмется описать их в подробностях, выйдет откровенный роман с описанием попыток шантажа, подкупа, игры на грани фола и т. п. В рамках войны против ПАСЕ российское руководство еще в 2015 г. дало команду не признавать безусловно решения Европейского суда по правах человека (ЕСПЧ). Это стало возможным только после каждого конкретного решения российского Конституционного суда. Потом РФ отказалась признавать комиссара совета Европы и судей ЕСПЧ, а начиная с 2017 г. отказалась выплачивать основную часть членских взносов в ПАСЕ, обязательных для всех стран-членов. Но и этого оказалось недостаточно. Российские дипломатам удалось подобрать ключи к сердцу генерального секретаря ПАСЕ – норвежца Турбйорна ЯГЛАНДА.

Вход запрещен. В 2019 г. российская делегация в сессионный зал ПАСЕ не вернется, но организации этот обойдется утратой значительной суммы членских взносов

В каких суммах или в каких обещаниях выражались эти «ключи», широкой публике остается только догадываться. Тем не менее, г-н Ягланд с конца 2017 г. стал ярым сторонником снятия санкций с России и возвращения ей права голоса. Еще летом он заказал юридический анализ решений ПАСЕ 2014 г., касающихся ограничений прав российской делегации. Нетрудно догадаться, что в итоговом документе говорилось, что такие решения якобы противоречат уставу организации. Причем в худших традициях авторитарных государств документ таки не был опубликован, а депутатам ПАСЕ его раздали для ознакомления за несколько дней сессии, которая состоялась 9 октября 2018 года. Именно на ней г-н Ягланд и российская делегация собирались добиться снятия санкций.

Активно против подобного решения выступила украинская делегация, ее поддрежали делегации Франции, Британии и Нидерландов. Выступление генсека ПАРЕ, основанное на том самом документе о «нелегитимных» санкциях, вызвало противоположный эффект у депутатов ПАСЕ. Вместо поддержки доклада они начали откровенно возмущаться как самой процедурой подготовки документа, так и его странными выводами. Это и немудрено, ведь если поверить этому документу, получается, что весь аппарат ПАСЕ и все депутаты, поддерживавшие эти решения, четыре года подряд не могли разобраться в том, что за решения они выносят на голосование и как голосуют.

В итоге некоторые депутаты даже стали требовать исключения России из членов ассамблеи как страны, давно перешедшей все «красные линии». До этого, конечно не дошло, но итог сессии однозначен – делегация РФ в зал до конца 2019 г. не вернется. Ближе к окончанию этого срока вопрос снова рассмотрят в зале, но если ситуация в Украине не изменится, то и оснований для отмены санкций не будет.

Фото из открытых источников

Сергей Бондаренко,
“Панорама” №42-2018