Украинцы не доверяют судам

Уровень доверия украинцев к судебной системе в целом довольно низкий – 2 % от опрошенных, хотя есть и нюансы. Но есть страны , в которых уровень доверия к судебным и правоохранительным органам составляет 65- 80%. Как же им удалось этого достичь?
Независимая организация World Justice Project (WJP) ежегодно публикует рейтинг правопорядка Rule of Law Index (RLI), охватывающий 102 страны и отражающий уровень доверия граждан к правовой системе страны и судам. Рейтинг составляется на основе 2 400 экспертных оценок специалистов в области права, а также опросов жителей стран, в каждой из которых было опрошено по 1000 респондентов из разных слоев общества, в том числе и маргинальных. Согласно ему, ТОП-7 стран с наибольшим уровнем доверия к судебной системе в 2016 г. (за 2017 г. данных нет) выглядит так: Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Нидерланды, Германия, Австрия. Другие опросы также подтверждают, что уровень доверия к судебной системе в первой тройке стран колеблется на уровне 65-78% от всех опрошенных. Украина же в этом рейтинге занимает непочетное 78-е место. В то же время Польша находится на 22-ом месте, Венгрия- на 49-ом, Казахстан – на 73-ем.
На нижней ступени судебной системы Дании расположены городские суды, образованные в 82 судебных округах. В состав городских судов входят от одного до 20 судей. Гражданские дела рассматриваются судьями единолично, уголовные — с участием двух заседателей (шеффенов).Ступенью выше стоят два Высоких суда, занимающиеся рассмотрением апелляций на решения нижестоящих судов и выступающие в качестве судов второй инстанции по наиболее сложным гражданским и уголовным процессам. Судом высшей инстанции является Верховный суд, который состоит из председателя и 18 судей. В обязанности Верховного суда входит рассмотрение жалоб на решения судов нижестоящих ступеней и отмена решений, вступающих в противоречие с законом. Постановления Верховного суда имеют силу прецедента, обязательного для исполнения нижестоящими судами. Конституция предусматривает создание особого Высокого суда королевства (Государственный суд), который, в соответствии со ст. 60, рассматривает дела против министров по инициативе монарха или фолькетинга (парламента).
Подобна система судов функционирует и Швеции, только там существует еще целый ряд специализированных судов- по защите окружающей среды, административных, миграционных. Кстати, права прокуроров в Швеции довольно широки – если обвиняемый признал свою вину по мелким правонарушениям, то прокурор может самостоятельно назначить ему наказание, не доводя дело до суда. Также прокурор своим решением может прекратить рассмотрение уголовного дела, если полиция не собрала достаточно доказательств.
В Германии судебная система еще сложнее, поскольку она является федеральным государством. Кроме общих и административных судов, там есть финансовые суды, занимающиеся рассмотрением дел о налогах, социальные суды (в их компетенцию входят споры, связанные со здравоохранением, страховыми договорам, пенсионным и социальным обеспечением) и трудовые суды, рассматривающие дела по вопросам трудоустройства и контрактов, коллективными соглашениями, конфликтам между менеджментом компании и наемным персоналом.
Как видим, судебные системы в странах, занимающих в ТОП-7 лидирующие места, довольно различны, но это не влияет на уровень доверия к ним. В чем же секрет? Дело в высокой правовой культуре как граждан, так и самих судей, правовой системе, не допускающей различных толкований законов, общественном контролем за судьями и их решениями, а также благосостоянием. Украинцы, проживающие в этих странах, пишут, что человек, независимо от ранга и положения в обществе, там всегда на виду – если судья живет не по средствам, на него обязательно обратят внимание соседи, потом журналисты, а далее, после общественного резонанса, гарантировано расследование. Конечно, ничего идеального в этом мире нет, и в этих странах отдельным преступникам и коррупционерам удается уходить от наказания, но в целом правовая система работает.

“Панорама” №5