Участие для развития

На фоне победы Джамалы на Евровидении, офшорных скандалов и местных душераздирающих новостей («Самогон тоннами гнали в квартире», «Нокаут в приемном покое», «Зарубил побратима топором» – © «Ваш шанс») действительно важные для нашего города тенденции и возможности часто остаются незамеченными широкой публикой.

30 марта этого года Сумской городской совет принял решение о введении в партисипативного бюджета (или бюджета участия). Суть нововведения состоит в том, что теперь любой сумчанин, у которого есть идеи относительно преобразований в его городе, может до 1 июня подать эту идею на рассмотрение и финансирование, оформив в виде проекта и заручившись поддержкой не менее 15 сумчан. Если проект общегородской, на его реализацию может быть выделено до 1 млн грн, а если касается двора или микрорайона – до 500 тыс. грн. Соответственно автор должен и просчитать и затраты на его реализацию. Проекты, получившие одобрение экспертной комиссии, далее должны быть поддержаны максимальным количеством сумчан на своеобразном референдуме. Соответственно инициаторы проектов перед ним должны будут провести соответствующую агитационную кампанию, ибо конкурентов может быть много, а денег мало – всего 5 млн грн.

Проекты получившие наибольшую поддержку сумчан включаются в бюджет следующего года, тогда и осуществляется их финансирование и реализация.

Скептики, конечно, могут в очередной раз заявить о том, что это начинание – чистой воды популизм, ведь общая сумма расходов бюджета на 2015 год – 1,2 млрд грн, а 5 млн – это меньше, чем 0,5%. Какое ж это участие? Так, декорация одна. Однако функция бюджета участия состоит не в том, чтобы проводить референдумы по поводу покупки каждого куска мыла. Это инструмент для постепенного вовлечения горожан в управление своей жизнью, для поощрения их общественной активности, чтобы она сосредотачивалась не на страницах Фейсбука или лавочка возле подъезда, а получила возможность быть реализованной в процессе партнерства активистов с городскими властями.

Не секрет, что в нашем обществе очень силен патернализм, вера в доброго дядю, который придет и все исправит. То есть заставить алкашей перестать мочиться в лифтах у нас непременно должен Президент Украины или, на худой случай, глава МВД. С другой стороны, события последних двух лет показали значимость и действенность того, что мы называем гражданским обществом или волонтерством. Часть его лидеров даже попала в местные советы. Подозреваю, что введение бюджета участия тоже не столько дань зарубежному опыту, сколько отражение общей тенденции, когда громада постепенно перебирает на себя часть власти. Идет процесс постепенного избавления от совкового патернализма. И это внушает некоторые надежды, ибо успешным может быть только общество граждан, берущих на себя ответственность за свою жизнь. Этому нужно учиться и инициатива СМР – хорошее учебное пособие.

Второй, не менее важный аспект – реализация бюджета участия за оставшееся до новых выборов время выдвинет новых лидеров местных (дворовых и квартальных) сообществ и позволит проверить их на практике. А это – инструмент для обновления депутатского корпуса города, введения в него инициативных людей.