Убить Чешку

История застройки озера Чеха: от начала до… победы?

В нашем городе найдется немного людей, которые никогда не были на озере Чеха. Летом здесь много купающихся, во все времена года — спортсмены, отдыхающие и просто прохожие. Можно по-разному относиться к вопросам чистоты и эстетики этого водоема, но в одном, наверное, мнения сойдутся: озеро Чеха — явление уникальное. Образованное на заболоченной местности, сначала оно служило лишь источником намывки песка для строительства новых микрорайонов. Однако уже через десятилетие озеро зажило своей жизнью. Сейчас экологи и натуралисты удивляются, как почти в центре города мог родиться полноценный живой комплекс со множеством видов исчезающих растений и животных, занесенных в Красную книгу. Ответить на этот вопрос сложно, но известно точно: эта экосистема очень хрупка, и любое необдуманное вторжение человека может ее разрушить.

Первая тревога и стихийные протесты

О застройке берега озера со стороны проспекта Лушпы “r” узнала случайно. В первой публикации речь шла о том, что по ул. Д.Коротченко выделено 2,9 га земли под строительство трех 17-этажных домов. И хотя никакие конкурсы или общественные обсуждения не проводилось, градостроители ведут себя так, будто вопрос о строительстве домов уже давно решен. После первой публикации в редакцию начали обращаться жители города с просьбой помочь защитить озеро от застройки. На их сторону встали коалиция «Воля громады», ГИ «Ночной Дозор», Союз предпринимателей, спортивный клуб «Колос», общественное бюро «Правозахист» и др. Объединив силы, в декабре 2005 г. они начали кампанию «Спасем Чешку!».

Первая акция, состоявшаяся 4 декабря, называлась «Волна небезразличия». В тот день около 2 тыс. горожан собрались вокруг озера. У каждого в руках были свечки, фонарики и другие светящиеся предметы. Вторая акция была не столь людной, но по зрелищности ничем не уступала первой. На этот раз участники акции зажгли тысячу факелов вокруг озера. Чешка буквально пылала огнями! За акциями последовали пикетирования сессий горсовета. На этом романтика заканчивается и начинаются банальные закономерности работы городских властей.

Сильные града сего

Новость о том, что начальник экологической инспекции по г.Сумы и Сумскому району Александр ФЕДОРЕНКО разрешения на строительство 17-этажек не давал, была по меньшей мере сюрпризом. Как же так, ведь «Номак-Инвест» заявлял, что все разрешения есть? Как оказалось, в июле прошлого года представители фирмы обратились в инспекцию за предварительным согласованием, но не получили его — требовались дополнительные документы. Через некоторое время обратились снова, но ушли с тем же результатом. Так называемое согласование «Номак-Инвест» получило в управлении экологии и природных ресурсов Сумской области. Этот документ, во-первых, составлен «не по форме», а во-вторых, всего лишь допускает строительство опять же при подаче всех необходимых документов.

Судьба протеста прокурора г.Сумы Сергея ДУДКО также интересна. В протесте перечислялись причины, по которым строительство домов незаконно. Во-первых, это игнорирование общественного мнения, касающегося проекта застройки жилого квартала. Во-вторых, на время принятия решения о выделении земли не было вывода государственной землеустроительной экспертизы по проекту землеотвода. Кроме того, согласно выводу этой же экспертизы №1478 от 11 ноября прошлого года, проектная документация не в полной мере отвечает требованиям земельного законодательства. Протест готовился для рассмотрения на сессии 25 января, однако оглашен не был. На вопрос, в какой стадии сейчас находится протест, в прокуратуре ответили, что его судьба будет решена по окончании дополнительной проверки относительно разрешений на строительство.

Зато на сессиях горсовета царит идиллия. Не набралось большинства голосов для отмены решения о выдаче земли — и хорошо, так спокойней. Адекватное общественное обсуждение проекта 17-этажек до сих пор проведено не было. Архитекторы заявляют, что проект долгое время был представлен всеобщему обозрению на сайте горисполкома, а также проходил градостроительные советы и депутатские комиссии. А приходило ли кому-нибудь в голову, что среди простых жителей, которые будут непосредственными соседями новостроек и которые сейчас пытаются защитить свои права, лишь немногие имеют доступ к Интернету? «Свобода посещения общественных заседаний» — тоже звучит смешно. Все мы помним отряды госслужбы охраны, которые преграждали путь любому, кто хотел присутствовать при решении вопроса о лишении депутатской неприкосновенности экс-губернатора Владимира ЩЕРБАНЯ на сессии облсовета. Тогда нарушались конституционные права граждан, а здесь речь идет всего лишь о заоблачных многоэтажках. Да и сам факт общественных обсуждений тогда, когда земля уже выделена, нелеп.

Сейчас судьба озера Чеха находится на острие лезвия. В общем-то, как и тех, кто покровительствует этой застройке. Очевидно, последних интересует не водоем, а удачное вложение капитала. В свою очередь, обычных жителей города мало волнуют чьи-то «высокие намеренья», зато умерщвление чего-то близкого и привычного они не простят. В истории Древней Греции был некий Герострат, вся слава которого в том, что он уничтожил одно из чудес света — храм Артемиды в Эфесе. Именно сожжению святыни обязан он своей скандальной славой. Так и у нас. Градостроители 70-х гг. оставили после себя положительные воспоминания. У нынешних тоже есть возможность войти в историю города, однако уже под совсем другим знаком.
Начальник экологической инспекции по г.Сумы и Сумскому району Александр ФЕДОРЕНКО: “Наш отказ «Номак-Инвесту» имеет все законные основания. Дело в том, что каждый водный объект имеет свою водоохранную зону. В водоохранной зоне есть более узкая — прибрежная защитная полоса. Согласно статьям 87 и 88 Водного кодекса Украины, контроль за созданием этих двух зон возлагается на исполком местных советов и государственные органы охраны окружающей среды. В пределах населенных пунктов внешние границы зон разрабатываются проектным способом. Водоохранная зона служит для создания микроклимата для жизни водоема. Ведь озеро — это не только вода и песок, это еще и живность: рыбы, птицы — все то, чем живет данный водный объект.

Более того, озеро Чеха — полноправная рекреационная зона. Некоторые заявляют, что на это нет решения исполкома. Да, это верно. Но если нет решения, мы пользуемся статьями о рекреационных зонах Водного кодекса. А в нем говорится, что «до земель рекреаційного призначення відносяться землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів».
В нашем городе осталось очень мало рекреационных зон, а мы продолжаем уничтожать их день за днем.

Службы ссылаются на то, этот берег озера давно планировался под застройку — вспомнить только многолетние обещания стадиона для хоккея на траве. Но ведь спортивные площадки не противоречили нормам закона! Согласно ст.85 Водного кодекса, во временное пользование допускается отвод прибрежных полос для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей. Законом допускаются спортивные площадки, но не жилой комплекс.

Строительство 17-этажек нарушит границы защитной полосы. По плану сами дома уже частично находятся на этой территории, а ведь еще будут строительные работы, подъездные пути, стройматериалы. Деревья вырубят, территорию замусорят. Да, возможно, потом это все будет приведено в порядок. Но снова-таки подъездные дороги, асфальтовые аллеи. Зелени не будет.

Еще один довод против строительства. Часть окон будет выходить на озеро, остальные — на проезжую часть, а точнее — на автостоянку, газо- и бензозаправочную станции. Это вопрос — кто разрешил строительство этих объектов в черте города. Нас волнует другое: суммарная защитная зона от двух станций составляет 100 м до ближайшего дома. Пока что эти нормы соблюдены, но 17-этажки точно влезут в зону возможных выбросов.

Говорят, что эта часть озера замусорена, превратилась в болото. Совсем наоборот. Камыш — это легкие водоема. Зимой подводную живность спасают только камыш и лунки рыбаков. Кроме того, полоса тростника защищает озеро от пыли и тяжелых металлов со стороны ул.Харьковской. Озеро действительно нужно окультуривать. Это означает — убирать мусор с берегов, поставить мусорные баки, туалеты и т.д.
Возможно, новые дома и составили бы хорошую композицию с уже существующими свечами на Харьковской. Но стоит ли такая красота того, чтобы разрушить живой комплекс? Почему это должно влиять на климат водоема? Когда планировался этот район? 10–15 лет назад? Мир меняется, меняется черта берега. Мы лелеем надежды о Парке третьего тысячелетия? Тогда зачем сажать деревья в одном месте и рубить в другом? Допустив застройку берегов, мы убьем природный комплекс.

Николай РЕЗНИК, генеральный директор АОЗТ «Номак-Инвест», заявил, что для разрешения конфликта проект 17-этажек был подан на экспертизу в государственный институт «Гипрогор»: «Городские специалисты дают противоречивые заключения, поэтому мы решили прибегнуть к независимой экспертизе. Если ее выводы будут отрицательными, мы не будем претендовать на территорию возле озера». На вопрос, почему для строительства было выбрано именно это место Николай Резник ответил, что новые дома будут симметрично отражать уже существующие многоэтажки на ул.Харьковской. «Свечки на Харьковской находятся гораздо ближе к воде, чем планируемые дома. Думаете, в Советском Союзе разрешалось нарушать нормы? В те времена контроль был еще жестче. Озеро со стороны проспекта нуждается в уходе. Вы видели, что там творится? Болото, летом — комары, неприятный запах. Я сам рыбак, поэтому знаю, что в этих кустах рыба жить не может. При строительстве домов придется пожертвовать деревьями, но разве среди них есть ценные породы? Ни один человек там не посадил дерева, это все стихийные заросли кустарников.
Все будет зависеть от решения госэкспертизы, но мы уверены, что в проекте нарушений нет. Берег озера Чеха — самое удачное место для размещения этих домов. К нам поступали упреки, что эти дома только для богатых. А разве у нас запрещено быть богатым? Что плохого, если человек зарабатывает деньги своим умом. Он имеет право на красивое жилье… Да, неподалеку от выбранного места есть газо- и бензозаправочные станции. Но почему озеро не защищали от них?»

Начальник управления госстройконтроля Николай ИЛЬЧЕНКО: «17-этажки — объект совершенно чуждый в этой общегородской изюминке ландшафта. Застройка берегов озера Чеха, этой городской жемчужины, — кощунство».

Главный архитектор города Владимир БЫКОВ: «Если у нас в городе путают 50 и 160 м и показывают разные места под строительство, это никакому градостроительному институту не будет понятно. На архитекторов открывают уголовные дела, а это говорит о бесчеловечности людей, которые их оформляют». На вопрос, было ли общественное обсуждение по этому объекту, Владимир Быков переспросил, что подразумевается под общественным обсуждением, и добавил, что сейчас как раз идет подготовка положения об общественных обсуждениях: «Если общественное обсуждение на круглом столе называют выкидышем, которого придумал Быков, чтобы снимать с себя ответственность, я с этим не согласен. На сайте горисполкома 3 месяца находится положение об обсуждениях. На сегодняшний день нет ни одного замечания, поэтому на ближайшей сессии горсовета мы выносим положение об общественном обсуждении…»