“Нова українська школа” по-сумски

Новый учебный год для детей и родителей – событие волнующее и значимое. Кто-то впервые сел за школьную парту, кто-то вернулся к учебе после длинных каникул, кто-то встал на последнюю ступеньку перед выходом во взрослую жизнь. Первое сентября 2018 года стало особенным не только для конкретного ребенка и его семьи, но и для Украины в целом. С него в Украине начала работать Новая украинская школа. Не остались на обочине этого процесса и Сумы. В нашем городе школы тоже перешли на новый украинский образовательный стандарт.

Но, как и все новое, старт Новой украинской школы ознаменовался новыми вызовами и вскрыл некоторые проблемы, о которых раньше ни учителя, ни родители, ни чиновники не задумывались настолько серьезно. Сокращение времени работы групп продленного дня, распределение детей на подгруппы при изучении некоторых предметов, запрет водить в садики и школы детей без прививок, сбор денег на учебники, мебель и другие потребности учебных заведений – это лишь часть вопросов, волнующих родителей.

Своими размышлениями они активно стали делиться в социальных сетях, на родительских форумах в группах мессенджеров. Несколько родителей обратились к журналистам “Панорамы” с просьбой помочь разобраться в нововвведениях. Мы попытались получить комментарии профильных чиновников или экспертов по этим вопросам.

Сокращенный продленный день
Виктория – мама первокласника. Она, как и многие другие родители, стали первопроходцами образовательной реформы в Сумах. Сумчанка верит в положительные результаты НУШ, но некоторые изменения в образовательном подходе ее, мягко говоря, смущают. Поскольку Виктория воспитывает сына одна, для нее очень важным было устроить сына в группу продленного дня, чтобы иметь возможность забирать его из школы после работы. Виктория СИДОРЕНКО: “Я работаю в государственной структуре, и мой рабочий график не позволяет мне отпрашиваться с работы раньше. Я из-за этого буду иметь проблемы с начальством. Но в этом году нам на родительском собрании объявили о том, что продленка будет работать только до трех часов. И у меня вопрос: как быть родителям? Увольняться с работы? И я ведь не одна такая. Большинство родителей вынуждены работать, чтобы прокормить семью. О чем вообще думали, когда вводили такие правила?”

Действительно, новый режим работы так называемых продленок в школах стал сюрпризом для работающих родителей. Многие признаются, что из-за этого им приходится вовсе отказаться от этой услуги и начать приучать детей ходить домой самостоятельно. Многие прибегли к помощи бабушек и дедушек. Наиболее активные родители обратились к местной власти с просьбой обеспечить надлежащее финансирование групп продленного дня, зарегистрировав его на сайте местных петиций. “Вимагаємо забезпечити належне фінансування за рахунок коштів міського бюджету відповідних видатків на забезпечення необхідної кількості груп продовженого дня. Наголошуємо, що робота груп продовженого дня позитивно впливає на стан соціальної захищеності населення та запобігає неконтрольованому перебуванню дітей шкільного віку в позаурочний час”, – пишет автор петиции Виктория ГАРКАВА.

В то же время в приказе Министерства образования и науки “Про затвердження порядку створення груп подовженого дня у державних і комунальних закладах загальної середньої освіти” сказано, что финансирование работы групп продленного дня возложено на местные бюджеты: “Фінансування груп подовженого дня здійснюється за кошти засновника та за інші кошти, не заборонені законодавством”. Документ вступил в силу 25 июня 2018 года.

Выступая на заседании планово-бюджетной комиссии, начальник городского управления образования Антонина ДАНИЛЬЧЕНКО сообщила, что для обеспечения работы групп продленного дня необходимо найти в городском бюджете 10 млн грн. Также она добавила, что режим работы продленок, количество таких групп и, соответственно, нагрузку учителей, согласно новому Закону Украины “Об образовании”, устанавливает администрация школы.

Разделить, чтобы научить
Ситуация с разделением детей на подгруппы при изучении иностранных и украинского языков и информатики вообще превратилась в целую эпопею. Уже в первые дни учебы многие родители стали бить тревогу. Их поставили перед фактом, что разделения на подгруппы при изучении этих предметов больше не будет. В качестве аргументов директора школ привели недостаточное финансирование, ведь разделение классов на подгруппы подразумевает увеличение выплат на зарплату учителям.

Согласно требованиям МОН, разделение на подгрупы классов, где учится более 28 детей, является обязательным в 5-10 классах. В младшей школе такое решение принимается на усмотрение администрации школы. В то же время ни для кого не секрет, что в большинстве сумских классов учится больше 30 детей.

За разъяснениями сумчане стали обращаться в профильное управление. В ответе на этот запрос, оказавшемся в распоряжении журналистов, начальница управления Антонина Данильченко сообщила сумчанке Миллер Л. М, что согласно Закону “Об образовании”, школы получают академическую, финансовую, организационную и кадровую автономию. Это значит, что вопросы, находящиеся в вышеперечисленных плоскостях, в том числе и организацию подгрупп, решаются на уровне администрации школы. По словам чиновницы, ответственность за содержание учебного заведения, в том числе и выплату зарплат, также возложили на директоров школ.

Согласно документу, городские власти никоим образом не препятствовали администрациям школ в решении этих вопросов: “Сумською міською радою та Управлінням освіти Сумської міської ради рішень, які б обмежували можливість поділу класів на групи при вивченні окремих предметів, не приймалося”.

Получив такой ответ, родители зарегистрировали петицию с требованием обеспечить возможность школам делить классы на подгруппы. “Враховуючи ситуацію, що склалася із припиненням у поточному навчальному році поділу класів на підгрупи, вимагаємо забезпечити належне фінансування за рахунок коштів міського бюджету всіх видатків на здійснення навчального процесу із застосуванням минулорічної практики розподілу класів на підгрупи з вивчення окремих дисциплін (зокрема, англійської мови, інформатики, української мови) у всіх школах міста без виключення”, – говорится в обращении сумчанки Валентины ДЫМОВСКОЙ. Эта петиция получила большую поддержку горожан и уже за сутки набрала более 400 подписей.

Как сообщили в управлении образования, расчетная сумма средств, необходимых для разделения классов на группы в 2018/2019 учебном году, составляет 31,4 млн грн. Часть денег была покрыта из государственной субвенции. Остальную часть управление образования, по словам Антонины Данильченко, просило профинансировать из местного бюджета: “Протягом літа ми робили розрахунки, бо поділ класів на групи означає, що робота вчителя має бути оплачена. Прорахувавши, зрозуміли, що нам знову не вистачало близько 13 мільйонів, щоб це здійснити. Ми відпрацьовували це на рівні міського голови і на комісіях, тому це не було новиною. Ще на серпневій сесії нам було виділено 3 мільйони на освітню діяльність шкіл”. Этих денег было достаточно, чтобы начать учебный год с распределением классов на группы. Чтобы продолжить эту практику, нужно найти в бюджете еще 10 млн грн.

Собственно, с таким условием в результате всей этой эпопеи подгруппы в младших классах все же вернули. Правда, только при изучении английского языка и информатики. Какова судьба украинского языка в этом контексте, пока непонятно. Как и то, смогут ли депутаты найти дополнительно 10 млн на то, чтобы изучение предметов в подгруппах было продолжено. Остается надеяться, что такая возможность все-таки будет найдена.

Справедливости ради стоит отметить, что новый Закон “Об образовании” был принят еще в сентябре прошлого года. Фактически он начал работать уже 1 мая 2018. То, что школы получат автономию, а финансирование их академической деятельности ляжет на плечи местных бюджетов, не должно было стать сюрпризом ни для чиновников, ни для самих руководителей учебных заведений. Если бы так и произошло, конфуза вокруг подгрупп, вероятно, не возникло бы

Нет прививки – в сад не ходи
Еще одним сюрпризом для родителей, правда дошкольников, к началу учебного года стали новые условия посещения детских садов. К журналистам “Панорамы” обратилась сумчанка Валентина Шелестюк (имя женщины было изменено по ее просьбе). Ее сын посещает в детский сад №13. Ситуация, которая произошла с женщиной в первый день выхода ребенка в садик после каникул, довела женщину до слез. Ее ребенка попросту не пустили в группу, аргументровав отказ отсутствием одной из прививок. Растерянная мама не знала, что делать, ведь в этот день ей нужно было выходить на работу: “Мне об этом никто не сказал. Я ничего этого не знала. Сейчас мне нужно выходить на работу, а я не могу. Мне придется остаться с ребенком. Как я об этом скажу директору. Он будет очень недоволен”.

Подобные вопросы стали задавать родители и других дошкольных учреждений в родительских группах соцсетей.

Чтобы узнать, является ли законным такой отказ, мы обратились за комментарием к профильному заместителю городского главы Максиму ГАЛИЦКОМУ. Во, что он ответил нам: “Згідно ст. 15 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, невакциновані за відмовою батьків діти не допускаються до організованих дитячих колективів. Дитячі садки і школи – це не місце для розповсюдження небезпечних захворювань. Вакцинувати потрібно усіх за виключенням дітей, що мають медичні протипокази. На теперішній час в Україні склалася нестійка епідемічна ситуація щодо інфекційних хвороб, та країна стоїть перед загрозою поширення небезпечних інфекцій. Ми принципово підтримуємо позицію міністра та МОЗ та беремо активну участь у кампанії з підтримки вакцинації дитячого та дорослого населення міста Суми”. Что же касается детей, которые по медицинским показаниям не могут быть привиты, о них на официальном сайте Минздрава сказано следующее: “Якщо в дитини є протипоказання, їй надається відповідна довідка на підставі даних обов’язкового медичного профілактичного огляду дитини за участю лікаря-педіатра та інших лікарів-спеціалістів. Рішення про допуск таких дітей до закладів освіти приймає комісія лікарів відповідного лікувально-профілактичного закладу. Лікарсько-консультативна комісія може прийняти рішення щодо заборони відвідування дитиною без профілактичних щеплень навчального закладу, наприклад – у разі ускладнення епідемічної ситуації. У таких випадках питання щодо форм здобуття освіти такими дітьми вирішують місцеві органи освіти”.

В целом, такая практика существует во многих странах Европы и в США. Там дети не могут посещать занятия в школах и детских садах, если у них не сделаны все прививки. Учитывая статистику заболеваний корью, дифтерией, полиомиелитом в последнее время, наверное, решение Минздрава можно считать адекватным сложившейся ситуации. Но заранее предупредить родителей об ужесточении условий посещения учебных заведений тоже не помешало бы.

Анна Горпинич,
“Панорама” №39-2018