Начальник Службы автомобильных дорог Сумщины о планах на этот год

Иван Романюк: «Нужно 3-4 года, чтобы дойти с ремонтом до Сум»

Начальник Службы автомобильных дорог в Сумской области Иван РОМАНЮК рассказал о том, что сделано в прошлом году, и планах на этот год.
В 2018 году Службой автомобильных дорог была потрачена на все виды работ рекордная сумма 1,155 млрд грн. Для сравнения – годом ранее – 735 млн грн. Объем финансирования значительно увеличился.

r: За счет чего это стало возможным?
Иван Романюк: Принят закон о Государственном дорожном фонде. Поступления от продажи топлива и запчастей направляются на ремонты дорог. До этого все средства акцизов поступали в общий фонд государственного бюджета и использовались согласно решениям о бюджете. Финансирование Укравтодора было по остаточному принципу: что из общего фонда дадут, то и использовалось. Средств было значительно меньше, чем поступлений. Когда приняли закон, то в переходный период в 2018 году в дорожный фонд направили 50%, в текущем году – 75%, в следующем году все поступления будут направлены на ремонт и развитие дорог. Кроме того, этим же законом предусмотрена децентрализация управления: значительная часть местных дорог, которые были на балансе Службы автомобильных дорог и за которую отвечали мы, как заказчики, передана на местный уровень. Создано государственное предприятие «Дороги Сумщины», которое отвечает за ремонты и развитие дорог местного значения. На их баланс передано 5,2 тыс. км дорог. В нашем подчинении осталось только 2086 км дорог государственного значения – национальные, региональные, магистральные и территориальные дороги.

r: А что с финансированием ремонтов?
И.Р.: Пока не был создан государственный дорожный фонд, если память не изменяет, на ремонт дорог местного значения было направлено 47 млн грн. После создания дорожного фонда и передачи на дороги местного значения было направлено средств в 10 раз больше. Раньше, когда мы защищали планы в министерствах и доказывали, что нужно строить дорогу до какого–то села, прекрасно понимали, что там никто не знает наименование села, но ремонт полностью зависел от решения Киева. Сегодня все решения о местных дорогах принимаются на местном уровне. Громады и районы участвуют в формировании планов. Утверждена стратегия развития дорог местного значения на 3 года, разработана программа, по которой и идет финансирование.

r: Когда узнали точно, какие объекты будете делать?
И.Р. Постановление принято 9 февраля, но опубликовано на прошлой неделе. После защиты проектов в Укравтодоре идет согласование с министерствами.

r: Какие дороги отремонтируют?
И.Р.: Один из основных объектов переходящих объектов этого года – реконструкция моста в Климентово. Выделены средства в размере 60 млн грн. Мы построим левую часть моста, откроем движение и приступим к реконструкции старой части. На следующий год, думаю, будет полностью открыто движение.

Прошел все стадии согласования, утвержден и принят инвестиционный проект «Улучшение состояние проезда автомобильной дорогой Киев-Сумы-Харьков.

Подготовительные работы на Киевском направлении начались в конце марта

В прошлом году начато строительство дороги Харьков-Ахтырка. Одна из лучших компаний Украины – «Автомагистраль» – выиграла конкурс и проводила работы. Все работы выполнены качественно и своевременно. 100 км дороги отремонтированы фактически за 4-4,5 месяца.
В этом году начинаем от границы с Черниговской областью в сторону Ромнов. Предусмотрено капитально отремонтировать три участка этой дороги.

На этот объект планировалось выделить 645 млн грн., но в силу разных обстоятельств осталось 130 млн грн. И это только начало. Средства будут выделяться из государственного бюджета. Та же компания, что и в Ахтырке, выиграла работы на этом участке.

Третий объект – продолжение строительства дороги КПП «Николаевка»-Семеновка-Новгород-Северский –«Катериновка», направление от Шостки до Глухова, участок дороги от Шостки до границы с Черниговской областью. Это направление предусмотрено и утверждено программой развития приграничных районов. Как говорят местные жители, приблизьте нас к Украине. Приближение – это хорошие дороги. Раньше люди доезжали из Ахтырки до Харькова за 3 часа, сейчас – за 1,5 часа.

r: Почему такое состояние дорог?
И.Р.: Их сроки эксплуатации давно уже исчерпаны. Некоторые дороги пережили свой срок эксплуатации уже три раза. Сегодня все дороги, которые не ремонтировали десятилетиями, имеют трещины, и вода, попадая в полотно, способствует потере несущей способности. Один из вариантов – ограничить движение большегрузного транспорта в этот период. Подъемность проезда по государственным дорогам ограничена 20 т, выставлены знаки, всем сообщили, но везут и по 60-70 тонн, чем наносят убытки государству. Государство ремонтирует эти дороги за средства налогоплательщиков. Нужны такие же законы, как в других странах: если перевозчик перевезет на 0,5 тонны больше дозволенного, вообще лицензии лишается, и штрафные санкции больше стоимости груза.

r: Сколько средств выделено на ремонты?
И.Р.: Надеялись, что финансирование на этот год будет больше, но в силу разных обстоятельств пока на область выделено 300 млн грн. на капитальные ремонты и 200 млн – на эксплуатационное содержание и аварийные ремонты.
2 млрд грн. из государственного дорожного фонда еще не распределены, надеюсь, что и на область увеличится финансирование.

Согласно закону, распределение средств Дорожного фонда идет следующим образом: 60% – на дороги государственного значения, 5% – на безопасность движения и 35% – на местные дороги. Если 35% – это около 13 млрд по Украине, то Сумская область получает 570 млн грн. По ремонту дорог государственного значения другая ситуация

В первую очередь мы добиваемся увеличение финансирования на дорогу Киев–Сумы–Юнаковка, чтобы там активнее начать работы. Думаю, при увеличении финансирования нам необходимо 3-4 года, чтобы завершить строительство дороги Сумы-Киев-Ахтырка, и 3-4 года, чтобы с севера области дойти с ремонтом дорог до Сум.

r: Как утверждаются планы? Вы подавали предложения на 3,5 млрд грн.
И.Р.: Мы исходим из объективной необходимости максимально выполнить работы на аварийных участках. В Белопольском районе кричащие проседания на дороге. Мы рассчитывали где-то на 1,5 млрд грн.: 650 млн грн. на дорогу на Киев и 475 млн – на Харьков-Ахтырка. Но нам сказали, что можем рассчитывать на 200 млн грн. Мы и так чуть увеличили финансирование, но надеюсь, что по полугодию финансирование увеличится.

r: Как выделяются средства на ремонты в разных областях? От чего зависит их размер – состояния дорог или протяженности?
И.Р.: Это очень больной вопрос. Несправедливость есть. Скажу больше: до сих пор из дорожного фонда Укравтодор выплачивает средства за кредиты. Дороги строились, но не в Сумской области. Часть средств Дорожного фонда идет на кредиты, часть распределяется по внебюджетным программам, которых очень много. В некоторых областях финансирование 1,5 млрд грн., а у нас – 300 млн.

r: 300 млн дали, а какая реальная потребность?
И.Р.: Если бы дали все, что нам нужно, у подрядчиков не хватило бы возможностей выполнить такой объем работ. У нас, например, 2 тыс. км дорог. На текущий ремонт 1 км дороги необходимо в среднем 10 млн грн., вот и посчитайте сколько средств надо. Это очень значительные средства. Мы должны выйти на межремонтные сроки. Межремонтный срок для асфальтобетонного покрытия – 12 лет, для бетонных – 18. Возьмем в среднем – 15 лет. Если у нас в области 2 тыс. км дорог, то ежегодно надо ремонтировать 150 км, тогда выйдем через 15 лет на межремонтные сроки и забудем о ямочных ремонтах.
Дорога Н-07 Киев-Сумы-Юнаковка: сегодня проектанты говорят, что надо все перестраивать, начиная с основы, заменить грунт, профиль, расширение и т.д.
Когда межремонтные сроки выдерживаются, средств на содержание надо меньше.

r: Какие объекты следующие?
И.Р.: Если будет финансирование, то увеличим объемы работ на существующих объектах. Киев-Сумы-Юнаковка – у нас сегодня проведены торги на более чем 600 млн, а есть финансирование на 130 млн грн. И такая же ситуация по другим объектам.

Я уже говорил, как подрядчик за 4,5 месяца сделал 100 км. Проект обошелся в 1,3 млрд. У него работал один завод из 12-ти и два звена – одно в Харькове, одно у нас. В Украине есть 4-5 мощных предприятий, которые никогда не зайдут в область, если финансирование будет меньше 500 млн. Для них это неинтересно

r: Перспективы ремонта Конотопского направления?
И.Р.: Там надо подходить серьезно. Там построен самый большой элеватор, и поэтому дорога нагружена-перегружена. В этом году обязательно поставим площадку весового контроля при заезде на элеватор. Есть программа. Один из народных депутатов лоббирует выделение средств. В этом году планируется 60 или 70 млн. Если будет финансирование, выполним работы, но там практически уже нет покрытия. Я депутат от Конотопского района – часто туда езжу и знаю состояние дороги. В прошлом году мы трижды «подходили» с ремонтом – весной закончили ямочный ремонт.

И.Р.: В переходной период до 1 января 2019 г. Служба автомобильных дорог выполняла функцию заказчика ремонта дорог местного значения
Торги по эксплуатации дорог государственного значения проводим мы. Есть горький опыт: когда начинаем торги в декабре, зная финансирование, то в январе-феврале не можем заключить договор с подрядчиком. Чтобы себя обезопасить, служба начинает процедуру в сентябре, но потом корректируем сумму заказа.
Если речь идет об эксплуатационном содержании, то ни одного подрядчика в Сумской облати, кроме облавтодора, нет.

r: Мост своей мечты построили?
И.Р.: Наверное. Мост на Прокофьева строили. Должны были ко Дню города открыть в 2002 году. Виктор Ющенко приезжал. Там была интересная ситуация: центральный пролет моста объединялся на- верху, преднапряженные балки. Надо было творчески подойти, чтобы смонтировать при наличии той техники. Приезжали некоторые руководители и рассказывали, что не туда кран поставил. Интересная была работа. И конфликт вышел.

Досье
Романюк Иван Петрович. Родился 8 октября 1962 в с. Голодьки Киевской области. В 1986 году окончил Киевский автомобильно-дорожный институт. Специальность: инженер-строитель, специальность «мосты и тоннели».
Работал в «Сумымостинжбуде» и «Сумымостбуде». С 2002 г. в ГП «Сумской облавтодор», с 2008 г. – в Службе автомобильных дорог в Сумской области. С июня 2014 по настоящее время начальник Службы автомобильных дорог в Сумской области.
Депутат Сумского областного совета. Беспартийный. Избран от БПП «Солидарность», закреплен за Конотопским районом.

Инна Стасова
Панорама №15-2019