Зажать в тиски. Как «слуги народа» решили подоить мелких предпринимателей и крупных бизнесменов

Многие граждане ожидали от новой власти различных послаблений и преференций. В частности, многие мелкие и средние предприниматели надеялись на упрощение ведения бизнеса и даже налоговые каникулы. Но монобольшинство «Слуги народа» в начале сентября 2019 г. преподнесло предпринимателям сразу три неприятных сюрприза, которые заставили их писать гневные письма и выходить на акции протеста. Сумские предприниматели также не остались в стороне.

Неприятный сюрприз
«Мы протестовали против принятия этих законов под комитетами Верховной Рады 16 сентября, участвовали в заседании профильного комитета Верховной Рады, но нас не услышали. Нынешняя власть предпочитает не замечать позицию малого и среднего бизнеса», – говорит Светлана ИЧЕНСКАЯ, координатор «Сумской коалиции малого и среднего бизнеса» (МСБ). Предприниматели со всей страны протестовали против принятия двух законопроектов – № 1053-1 и 1073. Первый призван ужесточить контроль за продажей товаров предпринимателями введением для всех кассовых аппаратов с 1 января 2020 года. Освобождаются от них только предприниматели 1-й группы, работающее по упрощённой системе налогов. Для понимания: это предприниматель с одним лотком на рынке и без наёмных работников. Если же есть несколько лотков и наёмные работники, то приобрести аппарат придется, причём для каждого рабочего места. Законопроект разрешает использовать вместо стандартного аппарата обычный смартфон, однако если покупатель потребует, все равно необходим принтер, который будет печатать фискальный чек. Законопроект №1073 предполагал резкое расширение прав покупателя. Если он не получил чек при продаже товара, то после жалобы в госорганы ему начисляется 100% стоимости купленной вещи (так называемый кешбек).

При этом штрафы за нарушения возрастают многократно – до пяти раз.

Как заявляет один из идеологов принятия этих законов, глава профильного комитета Верховной Рады от партии «Слуга народа» Даниил ГЕТМАНЦЕВ, данные законопроекты должны пресечь, во–первых, систему оптимизации налогов через физических лиц – предпринимателей (ФЛП), которую использует крупный бизнес. Ни для кого не секрет, что, приобретя что-либо в крупном магазине электроники, вы получите чек… от ФЛП. Процветает такая практика в крупных гостиницах, ресторанах и т. п. Во-вторых, таким образом часто продаётся контрабанда, на которую у предпринимателя вообще нет документов.

На взгляд обывателя, данные законопроекты ничем права предпринимателей не ограничивают – подумаешь, кассовые аппараты приобрести и чеки выдавать. Но все не так просто.

Плохие последствия
О том, что партия «Слуга народа» – либертарианская, то есть выступает за максимальные свободы для всех граждан, в том числе и для малого бизнеса, сразу после инаугурации Владимира Зеленского заявлял один из её идеологов – Руслан СТЕФАНЧУК. Но на деле в отношениях с предпринимателями декларированное либертарианство куда-то испарилось. Наоборот, президент и премьер ведут публичные переговоры с одним из крупнейших олигархов Украины Игорем КОЛОМОЙСКИМ, который ранее неоднократно заявлял о претензиях к украинскому государству на миллиарды гривен.

«Новая власть во время предвыборной кампании изначально заверяла, что будут созданы комфортные условия для малого и среднего бизнеса и некомфортные – для олигархов. Но получилось наоборот – начали с некомфортных условий для малого и среднего бизнеса», – говорит Светлана Иченская. Что же не нравиться предпринимателям? Для них установка кассового аппарата – дополнительные расходы. Сам аппарат стоит до 7 тыс. грн., его обслуживание и ремонт в год вытянет из кармана предпринимателя тоже немалую сумму. Эти расходы предприниматели вынуждены будут переложить на плечи покупателей, а значит , как минимум с Нового года вырастут цены на все товары, которые продают такие предприниматели. Кассовый аппарат также означает дополнительные затраты труда – до сих пор предприниматели вынуждены вести бумажные кассовые книги, заполнять их, как это было ещё в 90-е годы прошлого века.

Законопроект о кешбеке также может довести многих продавцов до банкротства. Ведь даже если ты выдал чек покупателю, попробуй потом доказать, что ты его действительно выдавал именное ему и при продаже именно этого товара. Также система кешбека может стать своеобразным бизнесом по получению бесплатных товаров для многих граждан. Но как долго просуществует предприниматель, который вынужден будет платить за кешбек?

В итоге, как заявляют общественные организации предпринимателей, часть мелких и средних предпринимателей закроет свой бизнес, часть уйдёт в тень и будет торговать нелегально.
«Никакой необходимости во введении кассовых аппаратов на рынках нет, такого нет нигде в Европе. Необходимо увеличить годовой лимит оборота средств для предпринимателей на упрощенке, тогда исчезнет желание что-то не показывать и оптимизировать», – говорит Светлана Иченская.

Благодаря давлению предпринимателей некоторые изменения в оба законопроекта были внесены – в частности, снижены штрафы за отсутствие чека и другие штрафы, увеличен порог покупки для получения кешбека до 850 грн. Но оба закона все-таки были проголосованы большинством 19 сентября. Теперь предприниматели требуют от президента Владимира ЗЕЛЕНСКОГО наложить вето на эти законы. Именно под такими требованиями 23 сентября под офисом президента прошла очередная всеукраинская протеста, в которой участвовали и сумские предприниматели. Но в нынешней системе власти ожидать вето на закон, принятый большинством «Слуги народа» ,от президента вряд ли возможно. Письма от Сумской коалиции МСБ, ранее направленные в Офис президента и премьеру с просьбой снять с рассмотрения оба закона, остались без внимания. Не нашли понимания сумские предприниматели и у народных депутатов-мажоритарщиков от Сум Татьяны РЯБУХИ и Игоря ВАСИЛЬЕВА, избранных от партии «Слуга народа»

Маленький интерес
Не обошлось и без лоббистов данного решения. По словам Светланы Иченской, среди них малоизвестный рядовому украинцу, но влиятельный среди нынешних власть имущих Александр ГРОМЫКО – президент Украинской ассоциации производителей, основатель компании Saturn, входящий в KTD Group. О том, что г-н Громыко поддерживал принятие законов, свидетельствуют и гневные реплики в его адрес на страницах различных организаций предпринимателей в сети Facebook, таких как Комитет предпринимателей Украины, Движение Бизнеса Украины и т.д. Собственно, Александр Громыко своей заинтересованности в принятии этих законов и не скрывает, публикуя соответствующие статьи. Но предприниматели уверены, что у г-на Громыко, кроме защиты общественного блага, есть и собственный интерес в принятии этих законов. В группу компаний KTD Group входит… производитель программно- технического комплекса–регистратора расчётных операций (РРО) «Вебкаса» (Webkassa). Конечно, монополии на рынке РРО Украины нет, но можно предположить, что свою прибыль от повышения спроса на регистраторы, пусть и в цифровом виде, компания г-на Громыко может получить. Как говорится, ничего личного….

Крупный улов
Но от внимания власти не остался в стороне и крупный бизнес. Законопроект №1210 о внесении многочисленных изменений в Налоговый кодекс грозит проблемами металлургам и горнодобывающей отрасли. В частности, налоговая нагрузка на горнодобывающие предприятия может вырасти в четыре раза, что приведёт их к неконкурентоспособности перед российскими ГОКами на мировом рынке сырья. Государственная регуляторная служба назвала девять угроз этого закона, в частности резкое расширение прав налоговиков, которые в случае принятия закона не будут нести ответственности за необоснованные проверки. Металлурги могут потерять от его внедрения до 3 млрд долл. в год.

Прощайте, защитники
Но и это ещё не все. По словам Светланы Иченской, в планах новых властей – ликвидировать Государственную регуляторную службу во главе Ксенией ЛЯПИНОЙ. Она была создана в декабре 2014 года специально для анализа регуляторного влияния тех или иных решений госвласти, а если проще – для защиты интересов малых и средних предпринимателей. «Теперь её хотят ликвидировать, чтобы сэкономить средства. Мы уже направили письма во все центральные органы власти, в которых просим этого не делать», – говорит Светлана Иченская.

Заплатит потребитель
Богдан Мосунов, эксперт
К сожалению, не только чиновники, но и многие сограждане считают, что тотальное государственное регулирование – хороший рецепт наполнения бюджета, понижения цен и отличного качества продукции. Но это иллюзия, причём опасная для самих сограждан.
Все просто – чем больше государство стремится регулировать бизнес, тем предпринимателям сложнее. А всю недополученную прибыль, упущенную в результате усложнения бизнеса, а также средства, которые тратят на выполнение требований государства по «регуляторке», в итоге закладывают в конечную цену продукции или услуги. Соответственно, за все это в итоге платит покупатель, то есть мы с вами. Растёт регулирование – растут цены – растёт коррупция. Ведь следить за исполнением закона или контролировать цены должны чиновники – искусственный интеллект этому ещё не обучили. Предприниматели, которые не хотят исполнять часто абсурдные требования государства, просто дают взятку чиновникам, а затраты на взятки также закладывают в цену товара. Когда я читаю тренинги по «регуляторке» чиновникам, я им говорю: «Все, что вы придумали в стенах горсовета до 17-15 часов (конец рабочего дня – Ред.) для предпринимателей, после этого времени ударит вас по карману». Система действующего украинского законодательства для регулирования малого и среднего предпринимательства избыточна и маловыполнима. Не случайно Украина находится где-то в конце рейтинга лёгкости ведения бизнеса. А это одна из причин, почему у нас низкий уровень жизни. Бизнес легально вести тяжело, поэтому он находится в тени, а значит, не платятся налоги, не пополняется Пенсионный фонд – все взаимосвязано. В Киеве также забывают ещё об одном – многое, что на уровне столицы кажется простым, работающим и адекватным, на уровне небольшого городка, посёлка и села на самом деле абсурдно и работать не будет. Единственный регулятор цены – это конкуренция. До тех пор пока существует малый и средний бизнес, цены на том или ином рынке – продовольственном, бытовой техники – будут ниже. Как только крупный бизнес уничтожит мелкий и на рынке останутся только крупные операторы – цены вырастут и никакое госрегулирование тут не поможет.

Новые правила – за и против
Глава Наблюдательного совета Украинского клуба недвижимости Алексей ЧЕРНЫШОВ:
«Для развития бизнеса в Украине нужно создать единые, прозрачные и равные для всех условия, а введение регистраторов расчётных операций для физических лиц-предпринимателей – это не настолько насущный вопрос, не первоочередная задача. В первую очередь, мы должны быть больше обеспокоены развитием предпринимательства в стране, чем фискализацией этого процесса. Необходимо создать предпосылки для его беспрепятственного роста, а не ещё больше давить на малый бизнес. На данный момент пропорция ФЛП относительно размера экономики неизменна и минимальна. Я бы начинал с перезапуска экономики, с изменения системы налогообложения, сделав её более прозрачной. Таким образом мы бы смогли простимулировать ФЛП быть открытыми в ведении расчётных операций. У нас в стране проблема не в ставках налогообложения, а в неравных условиях бизнеса. Например, в то время как один предприниматель добросовестно платит все налоги, другой договаривается с налоговой, а третий – комбинирует одно с другим».

Даниил ГЕТМАНЦЕВ, глава комитета ВР по налоговой таможенной и финансовой политике:
«У меня есть собственное отношение к этому законопроекту. За что голосовали люди, выбирая нашего президента, а после – «слуг народа» в парламент? Не думаю, что люди глубоко изучали программу партии или список. Люди голосовали за конец «эпохи лжи», эпохи двойных стандартов, эпохи лицемерия, в которой мы жили по сути всю свою жизнь. А что эта самая ложь? Это взятка чиновника, это откат, но это же и фальшивый чек, распечатанный уклонистом, это и продажа товара в черную, это два чека, которые вам приносят в ресторане и чек от ФЛП в огромном магазине на Крещатике. Уклонения от налогообложения большим бизнесом с использованием схемы ФЛП – это тоже коррупция, имеет ту же природу, как и злоупотребление чиновника. Это тот же обман – и государства, и, что еще важнее, потребителя. Вы не представляете, сколько мне пришлось вынести за эти законопроекты … Мне легче было бы зарегистрировать законопроект об отмене ЕСВ и на этом пиариться, но это — безответственно. Слоган «давайте ничего не делать, потому что это не работает» – путь в никуда. Лозунг «Давайте отменим налоги и ЕСВ» – это тоже путь в никуда … О законопроектах №1210 и 1209 – они тоже ложатся под бюджет и являются системными изменениями в Налоговый кодекс и другие законодательные акты. Мы спешим, потому что окно возможностей, которое сегодня открылось перед нашим государством, открылось ненадолго».

Сергей Бондаренко
Панорама №39-2019