Кто на голову. Кто может стать новым главой Сумской облгосадминистрации

Со времени отставки назначенного ещё экс-президентом Петром ПОРОШЕНКО главы Сумской ОГА Николая КЛОЧКО прошло уже три месяца. Однако президент Владимир ЗЕЛЕНСКИЙ так до сих пор и не определился с выбором нового главы области. Когда же это произойдет?

Ближе к своим
Парад отставок глав облгосадминистраций, назначенных Петром Порошенко, начался, как только результаты второго тура выборов стали известны официально, – так сделал глава ОГА Закарпатской области Геннадий МОСКАЛЬ. Зачистка же старых глав областей новым президентом Владимиром Зеленским стартовала 11 июня. Предыдущий глава Сумщины Николай КЛОЧКО был уволен именно тогда. По состоянию на начало сентября 2019 г. Владимир Зеленский успел назначить большинство новых глав областей. Как правило, если абстрагироваться от их политической или бизнес-деятельности, до назначения новые губернаторы жили и работали именно там, куда и были назначены. Таким образом, Владимир Зеленский старается избегать назначения «парашютистов», т. е. приезжих, что не может не радовать.

Невыполненное обещание
Во время президентства Петра Порошенко в 2016 г. в закон о госслужбе были внесены изменения, и на должности глав ОГА и РГА проводился конкурс. Однако в 2017 г. Верховная Рада законом №7126 вывела глав ОГА и РГА из категории госслужащих, поэтому конкурсный отбор был отменен, а полномочия назначения на эти должности вернули президенту. Но ещё до инаугурации 16 мая 2019 г. пресс-служба команды Владимира Зеленского распространила заявление, что новоизбранный президент во время встречи с представителями кадровых и рекрутинговых агентств заявил, что собирается провести прозрачный открытый конкурс на должности глав ОГА
Конечно, принять новый закон о конкурсе на должности глав ОГА Верховная Рада, находившаяся в полураспущенно–предвыборном состоянии, вряд ли могла. Однако если бы новый президент внёс его в парламент, поддержка такого законопроекта не была исключена.

Но теперь, после досрочных парламентских выборов, у Владимира Зеленского есть подконтрольное большинство в парламенте, которое гарантированно поддержит любой его законопроект. Однако в списке неотложных законопроектов для голосования 29 августа и 3 сентября подобного законопроекта не оказалось. Неясно, будет ли он внесён вообще или об этом предвыборном обещании Владимир Зеленский предпочтёт забыть. Ведь он уже почувствовал вкус безграничной власти, и делиться ею с гражданами очень нелегко.

За должность главы Сумской ОГА идут политические торги

Впрочем, Владимир Зеленский не был бы собой, если бы не сымпровизировал. В июне он предложил пользователям социальной сети Facebook из Львовской области проголосовать за три кандидатуры на главу ОГА: Дениса ШМИГАЛЯ, Максима КОЗИЦКОГО и Маркияна МАЛЬСКОГО. Однозначным фаворитом стал 35-летний Маркиян Мальский, который в итоге был назначен главой Львовской облгосадминистрации. Но голосование в Facebook непрезентативно, им можно манипулировать, поэтому чистота «эксперимента» с главой Львовской области осталась неясной. Пред назначением глав ОГА в других областях ничего подобного президент не проводил. Но дело даже не в этом – эксперименты в социальной сети не заменят открытого конкурса для всех на основе закона.

Даешь конкурс
Однако некоторые из общественных активистов Сум, объединённых в «Сумскую платформу реформ» об обещании президента не забыли. В августе они презентовали свою позицию относительно проведения открытого конкурса на должность главы ОГА. Одновременно на страничке платформы в Facebook началось открытое голосование за подходящие кандидатуры. Каждый пользователь мог проголосовать за предложенные активистами или добавить свою. В итоге с большим перевесом победил нынешний мэр Тростянца Юрий БОВА, второе и третье места заняли соответственно Виталий ТКАЧЕНКО, директор ООО «Сумская девелоперская компания», и Александр ШУЦКИЙ, и. о. начальника Сумской таможни. Понятно, что данное голосование, как и в случае со львовским губернатором, непрезентативно. «Для меня это неожиданно, я первый раз об этом слышу. Но благодарю людей, которые за меня голосовали. Конечно, никаких предложений ни от кого я не получал, но если бы получил, то рассмотрел бы», – прокомментировал «Панораме» Юрий Бова.
«Опрос не будет иметь последствий. Инициировать назначение Юрия Бовы по его итогам мы точно не будем», – заявил один из активистов «Сумской платформы реформ» Максим КОРНИЕНКО. Однако он же 19 августа опубликовал петицию на сайте президента под названием «Открытый конкурс на должность главы Сумкой ОГА». «Мы, как представители общественности Сумщины, требуем открытого конкурса на назначение председателя Сумской областной государственной администрации, а также других представителей президента на местах», – в частности, сказано в ней. Активной кампании по привлечению подписей под петицией ни сам Максим Корниенко, ни «Сумская платформа…» не ведут. По состоянию на 9 сентября под ней подписались только 72 человека из 25 тыс. необходимых. До окончания сбора подписей на момент написания статьи оставалось 72 дня, и очевидно, что с такими темпами она поддержана не будет. Соответственно, в офисе президента ее не рассмотрят. Да и за последующие два месяца до окончания сбора подписей новый глава области, скорее всего, будет уже назначен без конкурса.

Мрак и туман
Кто же это будет? Сумчанам и остальным жителям Сумской области пока остаётся лишь гадать на кофейной гуще – Офис президента молчит, в Сумской ОГА также эту тему обходят стороной. С июня облгосадминистрацию временно возглавляет Ирина КУПРЕЙЧИК – одна из заместителей бывшего главы Николая Клочко, отвечавшая за социальную сферу. В 2013 г. она была избрана депутатом от «Батьківщины» в округе №162 (центр – г. Ахтырка). Тогдашняя власть регионалов пыталась на неё давить. В частности, налоговая милиция Сумской области 18 мая 2013 года открыла производство по факту якобы уклонения от уплаты налогов должностными лицами ООО «Нива-Агротех», корпоративные права на которое ранее принадлежали Ирине Купрейчик. Сама депутат тогда рассказывала, что её склоняли покинуть ряды оппозиции. Заместителем главы ОГА она стала в марте 2015 года, но на публике появлялась редко. Сейчас идут разговоры о том, что, возможно, г-жу Купрейчик назначат на постоянную должность. Мы в Facebook отправили просьбу к ней прокомментировать эту информацию, но на момент выхода статьи ответа так и не получили.
Также, по слухам, новым главой ОГА может стать Дмитрий ЖИВИЦКИЙ -ещё один из замов Николая Клочко. В 2004 г. он закончил Сумской государственный университет, с 2005 по 2016 гг. занимался бизнесом по установке и продаже домофонов, в 2015 г., до назначения на должность, получил почти миллион гривен дохода. Он и новый премьер-министр Украины Алексей ГОНЧАРУК лично знакомы, состояли в одной политической партии – «Сила людей». Сам Дмитрий Живицкий на вопрос о возможном назначении на должность главы ОГА ответил так: «Сумская ОГА в период моей работы успешно сотрудничала с BRDO (Офис эффективного регулирования), который возглавлял нынешний премьер-министр Украины Алексей Гончарук. Мы активно сотрудничали в части работы с энергетическими монополистами и совместно не дали НКРЭКП принять кабальные ставки платы за присоединение к электросетям, проводили совместные мероприятия… Имея такой положительный опыт работы с нынешним премьером и компетенцию в вопросах регионального развития, я действительно веду определённый диалог с руководством государства о присоединении к команде.

И это больше вопрос не конкретных должностей, а возможность приобщиться к созданию позитивных изменений в Украине. На самом деле работа главы ОГА, если подходить ответственно, не такая уж романтическая и благодарная. Это тяжкий труд «между молотом и наковальней…»
Этот ответ можно трактовать как угодно – то ли о действительном назначении на должность, то ли о приглашении Дмитрия Живицкого на работу в Кабмин. С другой стороны, Алексей Гончарук – ставленник президента, и вряд ли Владимир Зеленский даст ему возможность самостоятельно предлагать кандидатуру на такую должность.

На должность главы ОГА также может быть назначен уроженец Сумщины, не светившийся до этого в публичной политике, но близкий к г-ну Вячеславу Бухареву, бывшему нардепу от ВО «Батьківщина» по округу №162 – именно тому, по которому в 2012 г. избиралась Ирина Купрейчик. Именно он несколько лет подряд организовывал выступления «Квартала-95» и Владимира Зеленского в селе Подопригоры Лебединского района. В июне Владимир Зеленский назначил г-на Бухарева главой Службы внешней разведки, но в кулуарах говорят, что он сохранил влияние на возможные кадровые назначения в области. Политолог Андриана КОСТЕНКО считает, что с его участием на данный момент идут политические торги за кадровые назначения в области. Накануне очередного «Квартал–феста» в с. Подопригоры Лебединского района, состоявшегося 23 августа, активно циркулировали слухи о том, что на мероприятие приедет Владимир Зленеский и лично представит его перед публикой. Этого не произошло, но такая вероятность остаётся.

И наконец, Сумщину вполне может возглавить приезжий, или, как принято сейчас называть, «парашютист». Например, руководить Донецкой областью Владимир Зеленский назначил Павла КИРИЛЕНКО, который считается ее уроженцем, но последние 10 лет там не жил и не работал.

Калифы на год?
Если нынешняя центральная власть все-таки решится довести до конца начатую предшественниками реформу децентрализации, через год-полтора такая должность, как глава ОГА, исчезнет вообще. После внесения соответствующих изменений в Конституцию и административно-территориальное устройство страны областями будут руководить главы облсоветов и исполкомов, а вместо глав ОГА появятся префекты, полномочия которых будут ограничены надзором за соблюдением законов в своей области. А значит, вновь назначенных глав ОГА ждёт как минимум переназначение, а как максимум – просто отставка. Но решитья ли Владимир Зеленский на подобное – покажет время.

Комментарий
Андриана КОСТЕНКО, политолог: «Скорее всего, подобная задержка с назначением нового главы ОГА связана тем, что представители ВО «Батьківщина» торгуются с президентом за эту должность. «Батьківщина» не пошла в оппозицию к президенту, более того – её представитель Вячеслав БУХАРЕВ получил высокую должность главы Службы внешней разведки и не забывает Сумщину. Но в то же время перед президентом стоит задача найти среди предложенных ему достойную кандидатуру. Не хотелось бы, чтобы это был «парашютист»».

Бывшие. Кто возглавлял Сумскую область
Анатолий ЕПИФАНОВ (1992 – 8 мая 1998 гг.)
Был назначен представителем президента, а позднее – главой ОГА ещё Леонидом КРАВЧУКОМ, но в 1994 г. сумел найти подходы к Леониду КУЧМЕ и остаться на должности ещё 5 лет.

Марк БЕРФМАН (8 мая 1998 – 30 марта 1999 г.)
После неожиданной отставки Анатолия ЕПИФАНОВА тогдашний глава облсовета возглавил область.

Владимир ЩЕРБАНЬ (март 1999 – январь 2005 гг.)
Одиозный политик из Донецка, бывший глава Донецкой ОГА был назначен Леонидом Кучмой. Отметился массовым отжимом бизнеса в области, десантом донецких кадров, эпатажными высказываниями и политическими преследованиями оппонентов. В 2002 году перед выборами на несколько месяцев ушёл с должности, в это время в статусе и.о. областью руководил его заместитель Юрий ЖАРКОВ.

Николай ЛАВРИК (2005 г., 7 апреля 2008 – 6 апреля 2010 гг.)
Назначен Виктором ЮЩЕНКО сразу после «помаранчевой революции». Второй раз назначен исполняющим обязанности главы ОГА во времена второго премьерства Юлии ТИМОШЕНКО, правительство которой из-за конфликта с президентом долго не утверждало его кандидатуру. Поэтому полноценный статус главы ОГА получил лишь 19 декабря 2009 г.

Нина ГАРКАВАЯ (13 декабря 2005 – 24 ноября 2006 г.)
Бывший заместитель Николая Лаврика, назначена Виктором Ющенко после распада первой помаранчевой коалиции.

Павел КАЧУР (26 декабря 2006 – 6 апреля 2008 г.)
Бывший министр строительства, архитектуры и ЖКХ, советник Виктора Ющенко был назначен президентом в его родную область на «усиление».

Юрий ЧМЫРЬ (6 апреля 2010 – 16 декабря 2013 г.)
Глава областной организации Партии регионов с 2006 г. стал первым назначенцем президента Виктора ЯНУКОВИЧА. Отметился громким пиаром, фальсификациями, созданием избирательной «пирамиды Чмыря» и скандалами вокруг масштабных ремонтов областных объектов.

Игорь ЯГОВДИК (19 декабря 2013 – 24 февраля 2014 гг.)
Назначен Виктором Януковичем после начала революции 2013-2014 гг. Поддерживал его до последнего дня, ушёл в отставку после бегства президента.

Владимир Шульга (2 марта – 16 сентября 2014 г.)
Глава областной организации ВО «Батьківщина», был назначен по квоте Юлии Тимошенко. Ушёл в отставку перед досрочными парламентскими выборами 2014 г., чтобы баллотироваться от партии «Народный фронт».

Иван БОРШОШ (октябрь 2014 -15 января 2015 г.)
Временно исполняющий обязанности главы ОГА

Николай КЛОЧКО (15 января 2015 – 11 июня 2019 г.)
Глава облсовета в марте 2014 г. – январе 2015 г., назначен на должность президентом Петром ПОРОШЕНКО, уволен после победы на выборах Владимира ЗЕЛЕНСКОГО.

Вадим АКПЕРОВ (11-25 июня 2019 г.)
Бывший глава Сумского райсовета, первый замститель Николая Клочко. Две недели исполнял обязанности главы области.

Сергей Бондаренко
Панорама №37-2019