Коммунальная электроэнергия

«Облэнерго», ЖЭКи, городская власть. Но крайние, как всегда, горожане

Компания «Сумыоблэнерго» завышала плату за освещение подъезов и электроснабжения лифтов на протяжении 5 лет. К такому выводу пришли в Антимонопольном комитете.
На заседании временной административной коллегии АМКУ 1 марта постановили, что компания насчитывала жителям многоквартирных домов плату за электрообеспечение лифтов, освещение подъездов и придомовой территории не по отдельным счетчикам для лифтов и для домового освещения, а по показателям общего счетчика многоквартирного дома.

По оценке комитета, в результате плата за услуги электроснабжения возросла почти в 1,5–3 раза, т.к. потери электроэнергии во внутридомовых сетях предприятие «Сумыоблэнерго» перекладывало на потребителей. В АМКУ утверждают, что жители многоэтажек переплачивали около 850 тыс. грн. в год, а за 5 лет сумма переплаты составила около 4,5 млн. грн.

По подсчетам депутата Сумского горсовета Валентин РОХМАНОВА, плата превышала в 17–20 раз фактические показания: «В подъезде горят 2–3 лампочки и не работает лифт, а оплата составляет 3–5 грн. Я лично проверял, что люди платили 3–5 грн., а на самом деле было 17–20 коп. „Сумыоблэнерго“ обсчитало сумчан на 7–8 млн. грн.».

Антимонопольный комитет оштрафовал ОАО «Сумыоблэнерго» на 50 тыс. грн. за злоупотребление монопольным положением на рынке поставок электроэнергии по регулируемому тарифу. Также в АМКУ считают, что городские власти своими решениями способствовали созданию условий для нарушений со стороны предприятия. Антимонопольщики обязали компанию вместе с горсоветом разработать систему проведения перерасчетов населению.

Распоряжение № 350

В АМК утверждают, что до июля 2000 г. порядок расчета с за электроэнергию соответствовал фактическим показателям потребления электроэнергии и проводился, исходя из отдельных показаний установленных в подъезде лифтового счетчика и счетчика общего пользования. В квартплате отдельными строками значились плата за использование электроэнергии для освещения мест общего пользования и для работы лифтов. За поставки электроэнергии сумчане платили ЖЭКам, которые потом рассчитывались с «Сумыоблэнерго».

Проблема коммунальной электроэнергии возникла в 2000 г., когда Сумской исполком принял решение № 350, которым утвердил новое «Положение о механизме целевого сбора средств с жителей многоэтажных домов за освещение мест общего пользования и энергообеспечение лифтов». Согласно решению, «Сумыоблэнерго» изменило проектную схему внутридомовых сетей электроснабжения, установив общедомовые счетчики, а жители многоэтажек стали рассчитываться за услуги электроснабжения напрямую с компанией.

«Сумыоблэнерго» начало использовать общедомовые счетчики как расчетные, нарушая требования «Правил пользования электроэнергией», согласно которым электроэнергия на освещение мест общего пользования и энергоснабжение лифтов должна определяться по отдельным счетчикам. Плату за коммунальную электроэнергию стали определять расчетным путем — к показаниям лифтового счетчика прибавляли разницу показаний общедомового и поквартирных счетчиков. Это привело к увеличению платежей за электроэнергию и перекладыванию на потребителей технологических и коммерческих потерь во внутридомовых сетях, которые до июля 2000 г. относились к потерям «Сумыоблэнерго». Этот факт подтверждается выводом Сумского территориального представительства НКРЭ”, — сообщила зам.начальника отдела Сумского теротделения АМКУ Елена БУЛЬЧЕНКО.

Электроразборки

В 2001 г. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины указывала на недопустимость осуществления расчетов по показателям общедомового счетчика и требовала от «Сумыоблэнерго» проводить расчеты по отдельным счетчикам. Областная прокуратура трижды выносила протест на решение исполкома № 350, требуя горсовет отменить его как незаконное и вернуться к старой схеме расчетов. В феврале 2002 г. сессия горсовета обязала «Сумыоблэнерго» «привести схемы расчета расходов электроэнергии на освещение домов в соответствии с той, которая существовала до принятия решения № 350». Однако компания требования не выполнила.

«Основная причина — желание ОАО „Сумыоблэнерго“ любой ценой оставить общедомовой счетчик расчета электроэнергии (квартирной и коммунальной) для продолжения незаконных расчетов», — сказано в письме от 2002 г. Сумского областного управления по защите прав потребителей.

Обоюдная вина

В «Облэнерго» признают, что схема расчётов несовершенна. Но, по словам директора энергосбыта ОАО «Сумыоблэнерго» Виктора ТУРЧЕНКО, эту схему ввел Сумской горисполком своим решением, компания же оказалась заложником ситуации: «Нам поставили задачу обеспечить освещение подъездов и бесперебойную работу лифтов. ЖЭКи не хотели решать эту проблему, как отказываются и сейчас, т.к. им не нужна дополнительная ответственность. Мы обязаны были выполнить решение исполкома, иначе энергоснабжение в многоэтажных домах пришлось бы приостановить. Тогда, 5 лет назад, проблему решить удалось».

Причиной нарушений, как утверждают энергетики, явилось то, что решения исполкома противоречили некоторым нормативным актам.

«Мы обращали внимание исполкома на этот факт. Кроме того, с изменением законодательства необходимо было вносить изменения в решение №350. Исполком отвечал отказом на наши требования. Мы обращались в Антимонопольный комитет, прокуратуру и суд. В результате 27 октября прошлого года „Сумыоблэнерго“ выиграло суд, который обязал исполком изменить механизм расчетов. Однако по сей день местные власти не отреагировали и не заставили ЖЭКи перейти на прямые расчёты по оплате за электроэнергию с ОАО „Сумыоблэнерго“, фактически игнорируя решение суда. Наша компания готова выполнить это решение в любой момент и заключить договора с ЖЭКами», — заявил начальник отдела по работе с бытовыми потребителями ОАО «Сумыоблэнерго» Анатолий ДАЙБОВ.

Как сообщил председатель правления ОАО «Сумыоблэнерго» Геннадий ЗАЙКОВ, компания обратилась к ЖЭКам с требованием заключить договора с «Сумыоблэнерго» и вернуться к старой системе, когда оплата за коммунальную электроэнергию начислялась по отдельным счетчикам и была включена в эксплуатационные расходы, оплачиваемые через ЖЭК: «Мы не имеем права создавать ситуацию, при которой население осталосьнется без электроэнергии. С 1 апреля мы будем подавать электроэнергию только на те объекты, которые обслуживают ЖЭКи, заключившие договора. Мы хотим принести свои извинения за бездушное отношение ЖЭКов к своим жильцам и заявляем, что все претензии, которые будут возникать по вопросам отсутствия света, просим адресовать в ЖЭКи. Все остальные вопросы мы готовы решать в судах. Мы заверяем всех жителей города Сумы в том, что мы способны качественно и надёжно поставлять электроэнергию в их дома, но при одном условии — своевременной оплаты за электроэнергию».

Комментарии

Александр Вознюк,
государственный уполномоченный:
— По нашему мнению, принятие решения исполкома не должно было привести к таким действиям «Сумыоблэнерго». Но проблема изменения расчетов влечет много вопросов. Например, почему в подъездах темно или не работает лифт? «Сумыоблэнерго» предоставляет услуги электропоставок, а услуги по обеспечению освещения и работы лифтов с ЖЭКов и предприятия «Отис» никто не снимал. Я думаю, что ошибки надо исправлять, чтобы никто от этого не страдал. Этот эксперимент в Украине первый, и, возможно, он не лучший.

С учетом того, что «Сумыоблэнерго» сейчас находится не в лучшем финансовом состоянии, значительная сумма штрафа могла рикошетом лечь на самих же потребителей. Основной вопрос в том, что нужно приостановить практику, которая сейчас существует, и обеспечить проведение перерасчетов.

Валентин Рохманов,
депутат Сумского горсовета:
— «Облэнерго» оштрафовали на 50 тыс. грн., а что это дало? Они взяли намного больше. Есть новое законодательство, согласно которому необходимо снова расчеты проводить через ЖЭКи. Но это неправильно, когда между потребителем и предприятием, которое предоставляет услуги, появляется посредник. В то время, когда существовала такая схема до 2000 года, ЖЭКи в первую очередь тратили деньги на свое развитие.

Дина Рохманова,
помощник народного депутата:
— Мы 4 года боремся с «Сумыоблэнерго», а они прикрываются какими-то постановлениями горисполкома, когда есть постановление Кабмина, где расписан механизм расчетов за коммунальную электроэнергию.
«Облэнерго» должно вернуть деньги, которые переплатило население за электроэнергию. Возвратить деньги каждому сумчанину сложно. Это возможно только через суд, но не каждый сможет подать в суд. Я думаю, громада не будет против, если деньги будут перечислены в бюджет и на эти средства, например, купят троллейбусы.

Валентин КОСТЮК,
директор ООО «Рембуд», депутат Сумского горсовета:
— Вряд ли «Сумыоблэнерго» заключит договора с ЖЭКами до 1 апреля. Компании следует привести договора в соответствие с постановлением НКРЭ от 22.02.02, по которому и «Сумыоблэнерго», и ЖЭКи несут обоюдную ответственность за освещение подъездов и электроснабжение лифтов. Сейчас же «Облэнерго» использует старые договора, где вся ответственность ложится на ЖЭКи.
Кроме того, сейчас ЖЭКи должны разорвать договора с жильцами и заключить новые, в которых указывается, что коммунальная электроэнергия включается в квартирную плату, как это было до 2000 г. Т.е. должно быть соответствующее решение исполкома. Более того, я не уверен, что жители многоэтажек будут в полном объеме платить за электроэнергию, но «Сумыоблэнерго» будет выставлять оплату ЖЭКам.

Александр Нагорный,
житель дома №37 по ул. Д.Коротченко:
— Я четыре года судился с компанией «Сумыоблэнерго», и в декабре прошлого года суд принял решение в мою пользу. «Сумыоблэнерго» обязали вернуть мне 180 грн., которые я переплатил за коммунальную электроэнергию, и 200 грн. за моральный ущерб. Но сейчас предприятие снова подало апелляцию.
Мы с Валентином и Дианой Рохмановыми даже обращались в Генпрокуратуру с требованием разобраться в механизме расчетов за коммунальную электроэнергию. После этого областная прокуратура провела исследование и выяснила, что за неполный год «Сумыоблэнерго» на 700 тыс. грн. обсчитало население. Прокурор три раза обязывал горсовет возобновить старую схему расчетов.