Бизнес-капут

Пока власти и налоговая инспекция давят бизнес, капиталы Рината Ахметова, Дмитрия Фирташа и Александра Януковича стремительно растут

Недавно мэр Сум Геннадий МИНАЕВ в очередной раз назвал предпринимателей «врагами города», хотя сам еще несколько лет назад был в этой роли. Зато такие заявления – очень даже в русле общегосударственной политики.
За последний год множество мелких и средних предпринимателей прекратили свою деятельность или перешли «в тень». Основным источником проблем, заставляющих их закрывать налаженное дело, является власть. В то же время бизнес, связанный с власть имущими, например семьей президента, развивается фантастическими темпами и никаких проблем не испытывает.
Сотни миллионов гривен дохода каждый год уходят в офшоры практически без оплаты налогов.

Довести до отчаяния
«В этой стане делать бизнес по закону невозможно, а вне закона… страшно, если, конечно, у тебя нет хорошей крыши», – эту мысль, популярную в 90-е гг., изрек один из сумских бизнесменов, 26 июня собравшихся обсудить свои требования к властям и кандидатам в депутаты накануне выборов.
Дух лихих 90-х стремительно возвращается в Украину. Самый свежий пример – майский поджог комплекса «Здыбанка», классическая схема отъема бизнеса в 90-е гг. Только теперь в качестве «крыши», которая должна защитить бизнес, выступают не бандиты, а люди на госслужбе, в погонах и без.
Например, в Ахтырке терпение предпринимателей уже лопнуло. На акцию протеста против политики, которую проводят городские власти, 19 июня вышло несколько сот человек. Основную массу протестующих составили работники Ахтырского хлебокомбината, протестующие против ограничений со стороны городской власти в торговле хлебом в районе городского рынка. «В прошлом году нам разрешили торговлю, мы реализуем здесь много нашей продукции, но теперь и.о. мэра Александр ЦЕЛУЙКО чинит нам препятствия, намекая на необходимость «помогать городу деньгами», – заявил глава правления Ахтырского КХП Геннадий КАЛЮЖНЫЙ. Также на митинге выступали мелкие предприниматели, которые критиковали руководство города за различные препятствия в ведении бизнеса.

Минус 300 тысяч
Но палки, которые вставляют в колеса бизнесменов местные власти, не сравнить с деятельностью налоговиков. Большинство опрошенных нами предпринимателей воспринимают ее только негативно. «Мое предприятие находится в процессе банкротства. Все работники уже уволились, остался только я», – рассказывает Валерий СОРОКИН, директор сумского предприятия «Синтекс». Раньше на предприятии работали 15 человек, оно платило в год около 300 тыс. грн. налогов. Теперь ничего этого нет. По словам директора, до такого состояния предприятие довели требования налоговой инспекции. В новом Налоговом кодексе минимальная ставка налога за аренду земли составляет 3%. В договорах же аренды, составленных ранее, она составляла 1%. На первый взгляд, разница несущественная. Но… «За каждый квартал 2011 г. налоговая начислила нам дополнительно, явочным порядком по 40 тыс. грн. дополнительных платежей – итого 160 тыс. грн. за год. Мы подаем декларацию на одну сумму, а нас заставляют платить другую. Вышестоящие налоговые органы спускают жалобы тем, на кого жалуемся. Подавали в суды, но ничего не добились», – говорит Валерий Сорокин. Добили предприятие еще две проблемы: своеобразная трактовка налоговой инспекцией одной из статей Налогового кодекса, которая, по мнению чиновников, запрещает переносить убытки предприятия за прошлый год на следующий, и невозмещение экспортного НДС. «Нам должны были вернуть около 600 тыс. грн НДС. Налоговая проверила состоятельность этих требований семь раз, но никаких нарушений не нашла. Тем не менее НДС нам так и не вернули», – констатирует Валерий Сорокин. По его словам, количество проверок налоговой стало меньше, но сами они стали жестче и изощреннее.
Валерий Сорокин – не просто бизнесмен. Он возглавляет Совет предпринимателей при Сумской ОГА. Большинство членов ассоциации говорят о похожих проблемах. Причем бизнесмены в доверительных беседах сетуют, что «гости» из налоговой часто называют суммы, которые могли бы «решить проблему» предприятия. Однако напрямую об этом говорить опасаются – доказательств нет. В то, что подобными намеками может реально заинтересоваться служба внутренней безопасности налоговой, они тоже не верят.
«Какой бизнес может выжить в такой ситуации?» – задается риторическим вопросом Валерий Сорокин.

Отдайте бесплатно
Но ситуация с «Синтексом» – еще, так сказать, «легкий вариант». К директору ООО «Сумымостострой» Светлане РОМАНЮК, которое осваивает миллионные суммы из бюджета, выделяемые на ремонт и возведение мостов, в 2011 г. пришел знакомый ей человек и предложил «переписать» на еще более известного высокопоставленного чиновника из ОГА акции предприятия. Причем денег не предлагал – в таких ситуациях, дескать, платить не принято. Фамилию чиновника Светлана Романюк называть не хочет. Но ситуация, сложившаяся вокруг предприятия, косвенно может указывать на то, что его проблемы с налоговой инспекцией появились неспроста. Судите сами: налоговики начисляют предприятию 2,3 млн. грн. якобы недоплаченных налогов, юристы предприятия оспаривают эти начисления в суде – налоговая настаивает на своем. Казалось бы, судебный вердикт рано или поздно поставит окончательную точку в этом споре. Но сумские налоговые милиционеры возбуждают по действиям должностных лиц «Сумымостостроя» уголовное дело, в рамках расследования которого изымают на предприятии документацию и технику. Понятно, что после этого его работа не становится более ритмичной и доходной. Первый заместитель начальника ГНИ – исполняющий обязанности начальника главного отдела налоговой милиции Сум Сергей МАСЛАК, ссылаясь на тайну следствия, так и не смог сказать, какие же факты послужили причиной возбуждения уголовного дела. Потом уголовное дело уже якобы открывается против Светланы Романюк, а она объявляется в розыск. Почему «якобы»? Светлана Романюк уверяет, что ни она, ни ее юрист соответствующего постановления и ни одной повестки на допрос не видели. Мы беседовали с ней по служебному телефону, поскольку директор «Сумымостостроя» не афиширует своего местонахождения. «Скорее всего, меня хотят «закрыть» в СИЗО и добиться своего, т. е. отчуждения предприятия», – считает она.

Работа по заказу
То, что опасения предпринимателя оказаться в СИЗО далеко не беспочвенны, может подтвердить предприниматель Игорь ЛОБОДИН, акционер и бывший руководитель завода «Сумсельмаш». Он просидел в душной камере Сумского изолятора почти месяц – с конца февраля по конец марта 2012 г. «Меня банально заказали. Причем заказ курировался Сумской городской прокуратурой, а следователь МВД была исполнителем», – говорит он. Бизнесмена обвинили в подделке векселей за … 2003 г., хотя с тех пор в двух судах уже было доказано, что векселя подлинные. Тем не менее уголовное дело против Лободина в период с сентября 2011 по март 2012 г. открывалось, а потом закрывалось пять (!) раз. Причем следователя МВД в первые десять дней пребывания Игоря Лободина в СИЗО интересовал только пакет документов по банкротству завода «Сумсельмаш», а вовсе не расследование дела. Соответственно, заказчиком дела Игорь Лободин считает одного из бывших акционеров завода, которому эти документы и его твердая позиция мешали продать землю под бывшим заводом «Сумсельмаш» под жилую застройку. «В камерах СИЗО я встретил много сумских бизнесменов, которых «закрыли» по разным притянутым поводам», – вспоминает он.

Замучили проверками
Но претензии к налоговой высказывают не только бизнесмены среднего звена. «Сумской завод продтоваров», известный сумчанам своим майонезом и подсолнечным маслом, налоговики за последние полтора года проверяли четыре раза, причем последняя проверка все еще не окончена. «Раньше этого не было – проверяли раз в три года», – говорит собственник завода депутат облсовета от оппозиционной партии «Фронт Змін» Владимир ТОКАРЬ. По результатам предпоследней проверки заводу было начислено 850 тыс. грн. штрафа. Дошло до того, что Владимир Токарь был вынужден публично обратить на эту ситуацию внимание главы Сумской ОГА Юрия ЧМЫРЯ. Тот пообещал разобраться, однако гневный спич главы ОГА на последней сессии облсовета против «удушения бизнеса» впечатления на налоговиков не произвел – все осталось по-прежнему.

Одни проблемы
Крупным предпринимателям вторят мелкие. По словам председателя Сумского союза предпринимателей, арендаторов и собственников Светланы ИЧЕНСКОЙ, их также тревожит начисление налоговой арендной платы за землю в размере 3% без переоформления договоров. Председатель Союза предпринимателей Сум Людмила ЧАЙКИНА говорит, что налоговая давит на предпринимателей, чтобы все торгующие на рынке, перешли на упрощенную систему выплаты налогов. Интерес налоговиков прост – «упрощенец» должен платить налоги независимо от того, работал он в том или ином месяце или нет, получил доход или убытки. «Некоторые налоговые инспекторы прямо намекают, что работать на рынке по общей системе налогообложения нельзя, и даже не принимают соответствующие заявления», – рассказывает Людмила Чайкина. Еще одна головная боль предпринимателей – отношения с Пенсионным фондом, который требует соответствующих выплат (около 400 грн. ежемесячно) даже… с предпринимателей-пенсионеров.
От власти нет никакой помощи, никакой поддержки, а лишь одни проблемы – таков лейтмотив бесед с разными мелкими предпринимателями

Все для Саши
Однако во всех вышеперечисленных случаях речь идет только об одном предприятии или проблемах сотен людей. Однако как показали события, власть предержащие могут поставить под угрозу существование целой отрасли бизнеса. Хотите, перед тем как продать или купить квартиру, дачу или автомобиль, дополнительно заплатить за это от одной до 45 тыс. грн. киевским «фирмачам»? Такой вариант предусматривала «реформа» рынка оценки имущества Украины, начавшаяся весной этого года. Фонд госимущества изменил несколько своих приказов, парламентское большинство «автоматом» проголосовало поправки к одному из законов – и весь оценочный рынок, оказался монополизированным 12 киевскими фирмами. Все украинские оценщики оказались не у дел! Как показало журналистское расследование, проведенное столичной газетой «Деловая столица», восемь из этих 12 фирм опосредованно связаны с сыном Виктора ЯНУКОВИЧА — Александром (см. схему на ст А.1).
ООО «Империал-Си» по состоянию на сентябрь 2011 г. контролировалось кипрским офшором «Стейтбург комплекс лимитед». «Империал-Си» совместно с панамским офшором «СВТ менеджмент С.А.» по состоянию на осень 2011 г. являлось учредителем ООО «РБ Инвест» (24,36%), ООО «Современное стратегическое управление» (23,61%), ООО «Центр «Финансовый советник» (24,21%), ООО «Инвестиционные перспективы» (22,91%). Эти четыре структуры совместно владели телеканалом «Тонис». А упомянутое ООО «Инвестиционные перспективы» вместе с «Укрбизнесбанком» и банком «ВБР» — один из ключевых активов Александра Януковича.
Оценку имущества 12 «счастливчиков» начали проводить на расстоянии, без выезда на место, на основании письма пользователя. Причем цены на их услуги отличались от других оценщиков на порядок: если раньше за оценку средней двухкомнатной квартиры с выездом специалиста на место нужно было заплатить около 400 грн., то «новички» требовали от 1 тыс. грн. Верхний же лимит суммы вообще отсутствовал – это могло быть и 45 тыс. грн. Всех остальных оценщиков, в том числе сумских, от предоставления услуг отстранили под предлогом, что их деятельность не сертифицирована. «Это, мягко говоря, вакханалия. Только на Сумщине теряли работу около 40 фирм и несколько сот оценщиков. Я уж не говорю о непрофессионализме этих людей и нарушениях закона», – так прокомментировала подобные нововведения председатель Сумской областной организации Союза оценщиков Украины Тамара ШЕВИЧ. В итоге в Украине поднялась просто буря возмущения, и под давлением общественности и СМИ 15 июня ФГИ отменил все приказы, которые ограничивали деятельность других оценщиков. Но Тамара Шевич считает, что это лишь временное затишье. «Все будет продолжаться, но не так нахраписто. Летом, может, еще дадут поработать, а потом все начнут по новой», – считает она.

Полный капут
Это только часть историй бизнесменов – для публикации всех просто не хватило трех газет. Понимания между бизнесменами и налоговой инспекцией нет и не предвидится. Недавно глава Сумской ОГА Юрий ЧМЫРЬ резко раскритиковал сумских мытарей и даже пообещал выбросить кое-кого вместе с креслом. Но с тех пор ничего не изменилось – очевидно, влияние губернатора на налоговую инспекцию по-преженему минимально.
Впрочем, эксперты предсказали усиление такого давления на бизнес еще в марте – надо же за что-то реализовывать «социальные инициативы» президента. Да и модель отношений, которую строит в Украине нынешняя властная команда, не предполагает сильного и уверенного в себе среднего класса. В общем, картина вырисовывается далеко не радостная. Складывается впечатление, что власть делает максимум для того, чтобы большинство предпринимателей закрыли свой бизнес или передали его заинтересованным лицам. И это только начало. Апогей беспредела бизнесмены ждут сразу после парламентских выборов. Если, конечно, нынешняя власть на них победит.

Комментарий:
Сергей МАСЛАК, первый заместитель начальника Сумской ГНИ – исполняющий обязанности начальника главного отдела налоговой милиции Сум: «Понятно, что бизнесмены любое основанное на Налоговом кодексе законное требование доплатить налоги воспринимают негативно – это уменьшает их прибыль. Если бизнесмены считают, что мы своеобразно трактуем закон, они могут обращаться в суд. Сумские предприниматели оспаривают в суде 90% актов проверки ГНИ. Ни о каком начислении налогов «задним числом» не может быть и речи – это нарушение закона. Мы работаем в правовом поле, в этом отношении нас контролирует прокуратура. Ставка в 3% от оценочной стоимости земли предусмотрена законом, и у инспекторов не оснований ее не начислять. Мы дали в бюджет на 50 млн грн. больше, чем за аналогичный период прошлого года. В ситуации с «Сумским заводом продтоваров» налоговая инспекция проверяет не само предприятие, а его контрагента – другое предприятие. Мы считаем, что оно указало в отчетности фиктивные операции с семенами подсолнечника».

Догоняя Африку
Индекс легкости ведения бизнеса – один из ведущих показателей, по которым можно оценить потенциал экономического развития страны. В соответствующем рейтинге, составленном Всемирном банком и Международной финансовой корпорацией в 2011 г., Украина находится на 145 месте из 183 стран. Соседями нашей страны в рейтинге являются африканские страны Сьерра-Леоне (143 место) и Гамбия (146 место), а также Сирия (144 место). Примечательно, что еще в 2007 г. Украина находилась на 125 месте.
Первенство среди бывших советских республик принадлежит Грузии – 12 место. Польша занимает в рейтинге 70 место, Румыния – 56, а Россия – 123. Первое место вот уже несколько лет принадлежит Сингапуру.

Пять требований к власти
В марте 2012 г. в Украине стартовала кампания «Пять требований малого и среднего бизнеса к политикам и власти», организованная 14 всеукраинскими общественными организациями. Первая встреча в Сумах в рамках этой кампании состоялась 26 июня. В результате многочасовой работы фокус-группы, состоявшей из 30 представителей сумского малого и среднего бизнеса, удалось сформулировать пять основных требований. Как ни странно, предприниматели не только просят снизить налоги – они требуют четких и ясных правил игры, обеспечения безопасности и политических шагов

«Горячая пятерка»
1. Добиться принятия закона о досрочном отзыве депутатов
2. Создать госреестр программ развития малого и среднего бизнеса
3. Оптимизировать систему администрирования налогов и платежей (уменьшить количество справок, отчетов, упростить ведение бухгалтерии), ввести единый социальный взнос 18,1% от дохода (сейчас до 40%), снизить учетную ставку НБУ
4. Создать четкую правовую систему противодействия рейдерству
5. Создать законодательную базу для развития реальной конкуренции и серьезной работы Антимонопольного комитета

Цифры

$ 53 млрд ушло из Украины на счета офшорных компаний в течение 2010-2011 гг. Это треть всего годового внутреннего валового продукта (ВВП) Украины

80 млрд грн. налогов недополучено в бюджет в 2011 г. от сумм, переведенных в офшорные зоны

13 украинских металлургических комбинатов из 14 работали в 2011 г. через офшорную зону

$1,5 млрд, по оценкам экспертов, вернется в Украину к осени 2012 г. из офшорных зон для финансирования парламентских выборов

По информации журнала «Корреспондент»