Сумской горсовет поручил правовому управлению подготовить и направить в суд исковые заявления об отмене незаконной регистрации изменения местонахождения коммунальных предприятий, учреждений и организаций, подчиненных Сумскому областному совету по крупнейшим плательщикам НДФЛ. Об этом говорится в обращении
к новоизбранному Прзиденту и руководителям силовых структур Сумской области – прокуратуры, Нацполиции, СБУ, ГФС, Сумскому облсовет у и управлению имущества Сумского областного совета, которое на заседании 15 мая поддержали депутатов 25 депутатов, 7 воздержались.
Городской голова Александр ЛЫСЕНКО заявил депутатам, что такими действиями грабят городскую громаду, что недопустимо. В ответ некоторые депутаты ему заявили, что это ответ на неэффективное руководство городом и что именно та политическая сила, которую представляет градоначальник, несколько лет назад начала эту игру (речь идет о перерегистрации одного предприятия из Лебедина в район). Александр Лысенко все претензии опровергал.

Звернення

Протягом грудня 2018 року керівництво Сумської обласної ради здійснювалозаходи, спрямовані на примушування керівників підприємств, установ, закладів та організацій обласного підпорядкування, засновником яких виступає Сумська обласна рада та які розташовані у місті Суми, вносити зміни до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр) стосовно зміни місцезнаходження цих юридичних осіб та зазначати їх місцезнаходження внаселених пунктах Білопільського, Краснопільського, Сумського та Охтирського районів Сумської області. За наслідком такого адміністративного впливу керівники деяких підприємств, установ, закладів та організацій обласного підпорядкування вимушені були внести зміни до Єдиного державного реєстру стосовно місцезнаходження, не змінюючи фактичного місцезнаходження цих юридичних осіб.

Так, 22 грудня 2018 року в один день до Єдиного державного реєстру були внесені відомості стосовно зміни місцезнаходження 24 юридичних осіб Сумської обласної ради, при цьому в одних випадках за однією адресою знаходяться по 4 юридичні особи, а в других – взагалі не зазначено номер будинку. Тобто, зміна місцезнаходження має лише формальні ознаки без наміру реально змінити місцезнаходження юридичної особи. Станом на сьогодні змінено місцезнаходження 43 юридичних осіб Сумської обласної ради.

Відповідно до статті 168 Податкового кодексу України утриманий з доходів резидентів податок на доходи фізичних осіб підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Податок на доходи фізичних осіб за приписом частини 2 статті 64 Бюджетногокодексу України сплачується податковим агентом – юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента – юридичної особи, та зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням).

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи. Частина 4 статті 17 цього Закону визначає, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, подається, у тому числі, примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру.

У місті Суми розміщується близько 70 підприємств та установ (закладів) комунальної форми власності, засновниками яких є Сумська обласна рада. Отже, зазначені підприємства, установи, закладипрогнозовано повинні сплатити до бюджету міста Суми у 2019 році біля 74,0 млн. гривень.

Неможливо уявити, як можна змінити фактичне місце ведення діяльності, наприклад, обласного Сумського краєзнавчого музею, Сумського обласного театру для дітей та юнацтва, комунального закладу культури Сумської обласної ради «Сумська обласна філармонія», спортивних шкіл та лікувальних закладів тощо.

Окрім того, майно, органи управління, трудовий колектив підприємств, установ, закладів обласного підпорядкування знаходяться на території міста Суми і їх місце розташування не змінювалося. Усі працівники користуються благами, створеними за рахунок коштів, які надходять в міський бюджет від юридичних та фізичних осіб платників податків. Діти працівників відвідують загальноосвітні та дошкільні навчальні заклади міста Суми. Працівники щоденно користуються комунікаційними системами, системами освітлення, комунальним транспортом. Але для забезпечення життєдіяльності міста, потрібно постійне наповнення міського бюджету.

Вочевидь, зміна місцезнаходження комунальних підприємств, установ, закладів та організацій має ознаки системного та організованого характеру, оскільки одночасно змінені місцезнаходження великої кількості юридичних осіб Сумської обласної ради.

Навмисні дії щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, які не обумовлені будь-якими обставинами соціального, економічного або адміністративного характеру, мають виключно мету послабити та системно зруйнувати фінансову основу місцевого самоврядування в місті Суми.

На нашу думку, наведені дії відповідних посадових осіб можуть мати ознаки злочину, передбаченого статтею 205¹Кримінального кодексу України, а саме: внесення в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдивих відомостей, вчинені за попередньою змовою групою осіб, або службовою особою з використанням свого службового становища, та статтею 366 Кримінального кодексу України.

Ураховуючи викладене та з метою усунення загрози фінансовим основам територіальної громади міста Суми, просимо Вас у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, негайно втрутитися в ситуацію та припинити незаконні дії з боку посадових осіб Сумської обласної ради та керівників підприємств, установ, закладів та організацій обласного підпорядкування, засновником яких виступає Сумська обласна рада.

Окрім того, просимо прокурора Сумської області Матвійчука В.А., начальника Головного управління Національної поліції в Сумській області Лушпієнка М.М., т.в.о. начальника Управління Служби безпеки України в Сумській області Захарченка Ю.М. вважати це звернення заявою про вчинений злочин та згідно зі статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування відносно посадових осіб виконавчих органів Сумської обласної ради та керівників юридичних осіб, зазначених у додатку до цього звернення, за частиною 2 статті 205¹ та за частиною 2 статті 366 Кримінального кодексу України.

 

Додаток:

Перелік юридичних осіб Сумської обласної ради, які змінили місцезнаходження

№ з/п	Найменування та код ЄДРПОУ	Попереднє місце реєстрації	Змінене місце реєстрації	Керівник
1	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний шкірно-венерологічний диспансер».Код 05481004	40022,м. Суми, вул. Привокзальна, 31	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Белгородська,2	Будніков Юрій В’ячеславович
2	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер».Код 03083340	40030,м. Суми, вул. Куликівська, 43	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Белгородська,2	Злиденний Тарас Володимиро-вич
3	Обласний комунальний заклад «Сумська обласна інфекційна клінічна лікарня імені З.Й.Красовицького».Код 14011007	40021,м. Суми, вул.20 років Перемоги, 15	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Белгородська,2	Сніцарь Андрій Олегович
4	Обласний комунальний заклад Сумська обласна дитячо-юнацька спортивна школа.Код 23825708	40021,м. Суми, вул.20 років Перемоги, 9а	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Белгородська,2	Бєлан Юрій Григорович
5	Комунальне обласне підприємство Сумської обласної ради «Навчально-виробничий центр».Код 03363370	40030,м. Суми, вул. Шишкарівська, 9	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Мезенівська,4	Кідіменко Петро Петрович
6	Обласний комунальний заклад «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи». Код 05481062	40020,м. Суми, вул. Курська, 111	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Мезенівська,4	Новіков Михайло Юрійович
7	Комунальний лікувально-профілактичний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний спеціалізований Будинок дитини».Код 14024470	40021,м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 158	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Мезенівська,4	Литвиненко Галина Іванівна
8	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний лікарсько-фізкультурний диспансер».Код 05481033	40022,м. Суми, вул.Лучанська, 44	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Сумська,19	Кравець Валерій Павлович
9	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний діагностичний центр». Код 14019167	40031,м. Суми, вул. Ковпака,18	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Сумська,19	Жданов Ярослав Олегович
10	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласна база спеціального медичного постачання».Код 00182099	40030,м. Суми, вул. Холодногірська, 31	Краснопільський р-н, смтКраснопілля, вул. Перемоги,30	Колоша Микола Іванович
11	Комунальний заклад Сумської обласної ради – Сумський дитячий будинок імені С.П.Супруна.Код 22598239	40031,м. Суми, вул. Ковпака, 37	Краснопільськийр-н, с. Славгород, вул. Веригіна,1	Рудика Любов Вікторівна
12	Обласний комунальний заклад «Сумська обласна клінічна стоматологічна поліклініка».Код 05481010	40022,м. Суми, вул. Привокзальна, 29	Краснопільськийр-н, с.Славгород, вул. Веригіна,1	Савченко Володимир Віталійович
13	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумська обласна гімназія –інтернат для талановитих та творчо обдарованих дітей». Код 33724309	40019,м. Суми, пров. Березовий, 28	Краснопільськийр-н, с.Славгород вул. Виригіна,1 в реєстрі помилка у назві вулиці	Пєсоцька Інеса Олександрівна
14	Обласний комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумська обласна дитячо-юнацька спортивна школа «Футбольний центр «Барса». Код 38244708	40022,м. Суми, вул. Привокзальна, 2/1	Краснопільський р-н, с. Славгород вул. Веригіна,1	Гордієнко Вадим Анатолійович
15	Комунальний заклад Сумської обласної ради Сумський обласний краєзнавчий музей.Код 02226300	40030,м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 2	Краснопільськийр-н, с.Мезенівка, вул. Заводська	Терентьєв Владислав Сергійович
16	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумська обласна бібліотека для дітей». Код 02221870	40030,м. Суми, вул. Петропавлівська, 51	Краснопільськийр-н, с. Мезенівка, вул. Заводська	Тогобіцька Лілія Миколаївна
17	Комунальна установа Сумської обласної ради Сумський геріатричний пансіонат для ветеранів війни та праці.Код 22980097	40031,м. Суми, вул. Ковпака, 20	Краснопільськийр-н, с.Мезенівка, вул. Заводська,3	Красильникова Людмила Костянтинівна
18	Обласний комунальний заклад «Сумський обласний центр медико-соціальної експертизи».Код 03326423	40030,м. Суми, вул. Леваневського, 28	Сумський р-н, с. Косівщина, вул.Шкільна, 17 А	П’янтківська Валентина Миколаївна
19	Комунальний заклад культури Сумської обласної ради – Сумський обласний театр для дітей та юнацтва.Код 05399700	40000,м. Суми, вул. Покровська, 6	Сумський р-н, с. Косівщина, вул.Шкільна, 17 А	Кулемза Віктор Ігнатович
20	Комунальний заклад культури Сумської обласної ради – Сумська обласна філармонія.Код 02225714	40030,м. Суми, вул. Петропавлівська, 63	Сумський р-н, с. Косівщина, вул.Шкільна, 17 А	Даниленко Олександр Григорович
21	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумська обласна універсальна наукова бібліотека».Код 02221863	40000, м. Суми, вул. Героїв Сумщини, 10	Сумський р-н, с. Косівщина, вул.Шкільна, 17 А	Фролова Тетяна Іванівна
22	Комунальна установа Сумської обласної ради – Сумський обласний Центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Код 23818588	40034,м. Суми, пр-т М.Лушпи, 16	Сумський р-н, с.Рибці	Сущенко Олена Миколаївна
23	Обласний комунальний заклад Сумська обласна школа вищої спортивної майстерності.Код 13999643	40034,м. Суми, пр-т М.Лушпи, 15	Сумський р-н, с.Токарі	Семакін Василь Григорович
24	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Код 23824057	40021,м. Суми,провулок Громадянський, 4А	Сумський р-н, с. Юнаківка, вул. Новоселівська,57	Александренко Анатолій Васильович
25	Сумський медичний коледж – комунальний заклад Сумської обласної ради.Код 02011574	40007,м. Суми, вул. Паркова, 4	Білопільський р-н, с.Кальченки, вул.Центральна, 2	Кононов Олександр Вікторович
26	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни».Код 02000375	40031,м. Суми, вул. Ковпака, 24	Білопільський р-н, с.Кальченки, вул.Центральна, 2	Савенко Інесса Іванівна
27	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю «Барса».Код 41359632	40022,м. Суми, вул. Привокзальна, буд. 2/1	м. Охтирка, вул. Чкалова,27 А	Кіселар Федір Федорович
28	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський кардіологічний диспансер».Код 03568362	40031,м. Суми, вул. Ковпака, 30	Сумський р-н, с. Косівщина, вул. Шкільна, 17 А	Марцовенко Ігор Михайлович
29	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення».Код 02000398	40022,м. Суми, пл. Троїцька, 14	Краснопільський р-н, смт Краснопілля, вул. Сумська, 19	Вітюк Тетяна Миколаївна
30	«Сумське вище училище мистецтв і культури ім. Д.С. Бортнянського» комунальний вищий навчальний заклад Сумської обласної ради.Код 02214797	40030,м. Суми, вул. Гагаріна, 18	Білопільський р-н, с.Шкуратівка, вул. Центральна, 19	Гринь Надія Миколаївна
31	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласний клінічний перинатальний центр».Код 36897937	40007,м. Суми, вул. Санаторна, 3	Білопільський р-н, с.Шкуратівка, вул. Центральна, 19	Кузьоменська Марина Леонідівна
32	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна лікарня».Код 02000381	40022,м. Суми, вул. Троїцька, 48	Білопільський р-н, с.Кальченки, вул. Центральна, 2	Горох Володимир Васильович
33.	Обласний комунальний навчально-тренувальний заклад «СУМСЬКА КІННА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА».Код 33813409	40030, м. Суми,вул. Веретинівська, 27	Краснопільський р-н, с. Мезенівка, вул.Заводська	Стрельченко Олександр Юрійович
34.	Комунальний заклад культури Сумської обласної ради – СУМСЬКИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ТЕАТР ДРАМИ ТА МУЗИЧНОЇ КОМЕДІЇ ім. М.С.Щепкіна.Код 02225708	40030, м. Суми,пл. Театральна, 1	Білопільський р-н, с.Шкуратівка, вул. Центральна, 19	Юдін Микола Михайлович
35.	Комунальний заклад Сумський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти.Код 02139771	40007, м. Суми,вул. Р.Корсакова, 5	Сумський р-н, с. Косівщина, вул. Шкільна, 17 А	Нікітін Юрій Олександрович
36.	Державна установа «Сумська виправна колонія (№ 116)».Код 08565115	40002, м. Суми,вул. Роменська, 110	Сумський р-н, с. Косівщина	Гамалей Анатолій Тарасович
37.	Державна установа «Сумський слідчий ізолятор».Код 08565090	40002, м. Суми,проїзд Гайовий, 19	Сумський р-н, с. Косівщина	Яковлєв Ігор Сергійович
38.	Комунальна установа Сумська обласна дитяча клінічна лікарня.Код 03338126	40031, м. Суми,вул. Ковпака, 22	Білопільський р-н, с.Кальченки, вул. Центральна, 2	Змисля Ігор Федорович
39.	Комунальне підприємство Сумської обласної ради «СУМИ-ФАРМ».Код 05399277	40000, м. Суми,вул. 1-ша Набережна р.Стрілки, 50	Білопільський р-н, м. Ворожба, вул. Перемоги, 23	Поцелуєв Василь Михайлович
40.	Обласний комунальний заклад Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер.Код 05480996	40022, м. Суми,вул.Привокзальна, 31	Білопільський р-н, с.Кальченки, вул. Центральна, 2	Конанихін Володимир Іванович
41.	Комунальний заклад Сумської обласної ради Сумський обласний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака.Код 05483032	40031, м. Суми,вул. Ковпака, 18	Краснопільський р-н, смт Краснопілля, вул. Бєлгородська, 2	Бондаренко Катерина Юріївна
42.	Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради – Централізоване, багатоканальне, автоматизоване, довідково-інформаційне бюро аптек м. Суми.Код 06711541	40031, м. Суми,вул. Харківська, 24	Білопільський р-н, м. Ворожба, вул. Перемоги, 23	Корж Світлана Іванівна
43.	Комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумське обласне патологоанатомічне бюро». Код 13996805	40031, м. Суми,вул. Марко Вовчок, 2	Краснопільський р-н, смт Краснопілля, вул. Мезенівська, 4	Попов Петро Євгенович