В Украине появится Высший антикоррупционный суд

Антикоррупционному суду в Украине быть – так на прошлой неделе решили депутаты Верховной Рады, проголосовав 7 июня за соответствующий законопроект. Мы попробовали разобраться, что же может принести стране этот суд.
За последние два года вокруг создания Высшего антикоррупционного суда (ВАС) было сломано немало копий. Конгломерат политиков, оппозиционный нынешней власти, подавал подобную дискуссию как нежелание таковой реально бороться с коррупцией. Но это не совсем так – большинству нынешней украинской властной элиты, находящейся как при власти, так и в оппозциии, не нравится создание подобного суда, который в идеале должен был улучшить борьбу с коррупцией в Украине. На коррупционных сделках зарабатывались целые состояния – самый наглядный пример тому беглый олигарх Александр ОНИЩЕНКО, который получил 3 млрд грн. (по скромным оценкам) на коррупционных махинациях с газом украинской добычи. Логика создания Высшего антикоррупционного суда проста – этот орган должен завершить создание независимой антикоррупционной вертикали в Украине. В ней уже работающее Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) ловит коррупционеров, Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) поддерживает соответствующее обвинение, а Высший антикоррупционный суд должен доводить криминальные дела о коррупции до осуждения (или оправдания) обвиняемых. На протяжении 2016-2017 гг. руководители НАБУ и САП Артем СЫТНИК и Назар ХОЛОДНИЦКИЙ неоднократно публично жаловались на то, что дела коррупционеров «валят» районные суды, в которых они рассматриваются. Дошло до того, что требование создания Антикоррупционного суда было поддержано Международным валютным фондом (МВФ), став одним из условий предоставления следующего транша финансовой помощи Украине.
За два минувших года законопроектов об АКС было подано несколько, но до рассмотрения дошел только президентский – дело в том, что согласно Конституции только глава государства может создавать суды. Об истории его рассмотрения и принятия уже можно писать интригующий роман из закулисья украинской политики. Если же коротко, то в первом чтении он был проголосован 11 марта, причем его поддержал даже конгломерат оппозиционеров из депутатов «Самопомощи», внефракционных и т.п.- с надеждой, что документ можно будет изменить ко второму чтению. В итоге к законопроекту было подано 1927 поправок, объем текста которых превышал сам законопроект (!) Как во время первого, так и во время второго голосования в парламент приезжал президент, чтобы лично убедить депутатов в необходимости голосования. Основные баталии развернулись вокруг права международных экспертов ветировать кандидатуры судей при создании суда – против этого выступала часть нардепов от «БПП-Солидарность», заявлявших, что таким образом Украина теряет часть своего суверенитета. В итоге переговоров сошлись на компромиссной формуле – право ветировать кандидатов шесть международных экспертов получили, однако Высшая квалификационная комиссия судей сможет преодолеть это вето, если впоследствии заручится поддержкой трех из шести тех же экспертов. Кстати, понятие “международные эксперты» не стоит трактовать буквально – ими смогут быть и граждане Украины, кандидатуры которых предложат международные организации.
По состоянию на понедельник, 11 июня, принятый депутатами законопроект о ВАС уже был подписан главой ВР и президентом и через несколько дней после опубликования станет законом. Согласно ему, Высший антикоррупционный суд должен быть создан на протяжении года после этой даты. Эксперты и сами депутаты говорят, что ранее января-марта 2019 г. суд действительно не заработает – предстоит принятие подзаконных актов, процедура отбора экспертов, потом кандидатов в судьи, необходимо решить чисто технические вопросы с помещением, включить в бюджет солидное финансирование суда – только зарплата экспертов в месяц составит 182 тыс. грн., а судьи ВАК – до 400 тыс. грн. в месяц.
Сам суд будет состоять из 35 судей, из них 10 судей войдут в состав апелляционной палаты. Для кандидатов установлены очень жесткие требования – на протяжении предыдущих десяти лет они не должны были быть депутатами или занимать руководящие должности, работать в милиции, СБУ, прокуратуре и еще многих госорганах. Требуется пятилетний стаж работы судьей или семь лет на научных должностях, связанных с правом или адвокатской деятельностью. Все желающие и соответствующие критериям кандидаты на должность судей смогут пройти открытый конкурс.
Наверное, наиболее четко ситуацию после принятия закона о ВАС охарактеризовал руководитель НАБУ Артем Сытник. «Риски на пути создания независимого антикоррупционного судебного института никуда не исчезли, а после принятия закона, возможно, и выросли. Без контроля общества, международных партнеров мы можем получить зависимый суд», – заявил он. С ним тяжело не согласиться, ведь борьба с коррупцией – это тяжелая системная работа всего общества.

Врез Антикоррупционный суд будет насчитывать 35 судей

Сергей Бондаренко, “Панорама” №24