Враг казначейства

Геннадий Минаев: «Смерть многих городов отсрочена на полтора месяца!»

Во вторник 20 октября в Киеве состоялось заседание правления всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Ассоциация городов Украины». Мэр г.Сумы назвал это заседание эпохальным. По его мнению, давно не было таких длинных и бурных заседаний Ассоциации. Оно и немудрено: мэры городов в этот день решали проблемы вхождения в отопительный сезон и взаимоотношения местных бюджетов с Госказначейством.

Геннадий Минаев: Во вторник утром почти вся Украина была холодной. Министр ЖКХ отметил три города, у которых на тот момент были декадные лимиты на газ и которые вошли в отопительный сезон: Сумы, Чернигов, Черкассы и Дарницкую ТЭЦ г.Киева. Кстати, ко всем четырем ТЭЦ имеет отношение «ТехНова». Ни Ивано-Франковск, ни Луцк, ни Днепропетровск, ни Харьков — никто лимитов не имел. В то утро начал разворачивать тепло Киев, потому что Юлия ТИМОШЕНКО, улетая в Луцк, дала команду руководителю «Нефтегаза» господину Олегу ДУБИНЕ подать газ в Киев.

Мэры решили, что раз Киев, такой «несчастный», с самыми низкими, популистскими тарифами, без лимитов начинает сезон, почему это не могут сделать остальные города? Понятно, что все упирается в долги по газу. Но не вина мэров в том, что кредиты в «Ощадбанке» не оформлены. В мае вышло постановление Кабмина об оформлении кредитов в «Ощадбанке», все города в мае-июне бились на сессиях для дачи разрешения на получение кредитов под залог коммунального имущества. В Днепропетровске, например, все здания судов, принадлежащих коммунальной собственности, заложены, здание прокуратуры также, музеи и т.д. Местные бюджеты потратились на оценку помещений, на изготовление паспортов и других документов, все свезли в «Ощадбанк» и НБУ, а там все зависло. Кстати, Кабмин сначала даже гарантировал погашение процентов, а потом отказался. По состоянию на 15 октября ни один из кредитов не оформлен, даже наш для «Сумытеплоэнерго». Он прошел все стадии и лежит там. «ТехНова» решила проблемы газовых долгов, а СНПО им. Фрунзе оплатило аванс, вот Сумы и получили лимиты.

Мы договорились без четкого решения по отопительному сезону из зала заседаний не уходить. Создали рабочую группу, делегировали ее к министру Петру КРУПКО (министр Кабинета министров, «управделами» Кабмина. — r), к «телу» премьера ближе Министра, чем он, нет. Вечером наша делегация встретилась с Юлией Тимошенко. В среду премьер-министр подписала распоряжение Кабмина, чтобы до 30 ноября дать всем городам газ без лимитов и включить отопление, а до этого срока все города должны закредитоваться и погасить долги за газ (2,8 млрд. грн.). Все упирается в то, даст ли НБУ эти почти 3 млрд. грн. «Ощадбанку» как рефинансирование. Если даст, то все станет в свою колею. Мы достигли успехов: смерть многих городов отстрочена на полтора месяца.

[q]r: Все ли дома в Сумах с теплом? [/q]
Г.М.: По состоянию на 22 октября тепло отсутствует в 20-ти домах из 1074. Это лучший, можно сказать, феноменальный результат за последние 12–15 лет. Дома в основном проблемные. Две высотки на пр. Курском 31 и 35 страдают из-за плохого давления в тепловой сети, в остальных — порывы во внутриквартальных сетях, есть они и во внутридомовых. Военный городок остается без отопления. Мы не можем вмешиваться в отношения газовиков и Минобороны. У них еще больше проблем с электроэнергией: Полтавская КЭЧ не рассчитывается с «Облэнерго» за потребленную электроэнергию, а люди уже неоднократно ставили вопрос о платежах напрямую. Но у Минобороны это невозможно. Думаю, что может возникнуть ситуация, когда в военном городке не будет ни света, ни газа. Долги надо отстрочить либо реструктуризировать, но это возможно только при вмешательстве Кабмина.

[q]r: А что решили с Госказначейством? [/q]
Г.М.: Ваш покорный слуга был докладчиком по этому вопросу на заседании АМУ и теперь является кровным врагом Госказначейства Украины. Сегодня уже есть негативные моменты. У меня добрые отношения с Александром ЛИСОВЫМ (начальник областного управления Госказначейства. — r), он мудрый человек, но, думаю, у него из-за меня будут проблемы. Сегодня удалось пропустить 800 тыс. грн., т.к. путепровод мы не завершим, если не купим битум для «Дорремстроя». У предприятия нет ни одной тонны битума, ни денег на расчетных счетах. Предполагаю, что областное казначейство получило команду вообще не пропускать платежи по Сумам.

[q]r: Что Вы там такое сказали? [/q]
Г.М.: Я сказал, что это преступление — залазить в местные бюджеты. Есть постановления Кабмина, касающееся прохождения государственных платежей и платежей местных бюджетов. Это полное нарушение постановления по срокам — календарно две недели. На десятый рабочий день платежку надо пропускать по-любому. Когда выступал, привел примеры, куда мне нужны деньги. Я же не просто книжки в библиотеки покупаю, хотя и это надо, в принципе! Книжки могут потерпеть, но не могут терпеть работы по «Спецкомбинату», по ремонту лифтов, путепровод. Или нам в декабре укладывать асфальт при минусовой температуре?!
Заместитель главы Госказначейства меня спросил: «Вы что там, не можете найти общий язык?» Извините, говорю. Если вы спускаете лимиты по 15 грн. на город, что ж я могу… Сказал, что я и пел, и танцевал, и миниатюры показывал, и анекдоты рассказывал в нашем казначействе, только педофилией не занимался, а остальное все делал…

[q]r: Так денег на строительство моста по ул. 20 лет Победы, выходит, нет? [/q]
Г.М.: Кабмин из стабилизационного фонда выделил 4,92 млн. грн., и, наверное, остальных 8 млн. грн. уже и не будет. Денег нет. Если Госказначейство ежедневно получает 230–250 млн. грн. налогов, а расходы составляют 1,2 млрд. грн., то понятно, что не будет никакого стабилизационного фонда. Я не обольщаюсь. Рассчитываем только на свои силы. Этих «сил» около 11 млн. грн. (8,2–9,2 млн. грн. — городской бюджет, 2–3 млн. грн. — областной). Плюс 5,5 млн. грн. «городских», которые ушли на отселение. В мост город положит 15 млн. грн., а Кабмин меньше 5 млн. грн., хотя планировалось наоборот! Имею полное право сказать, что путепровод на 20 лет Победы строит громада г.Сумы.

[q]r: Сейчас деньги проходят? [/q]
Г.М.: Все сложно. Вчера никакие платежи в местные бюджеты в Украине не ходили ни одного. Это длится с 5 октября. На заседании выступал заместитель председателя Госказначейства. Он сказал, что вот-вот закроют проблему с Пенсионным фондом, и должно немного попустить. Он признал, что госбюджет не сбалансирован, что идет разрыв — и они покрывают государственные расходы за счет местных бюджетов. Хотя настаивал на том, что все деньги народные, т.е. государственные, все в одной бочке, и вообще, счета едины. Но все же он публично признал, что они залезли в местные бюджеты, но не сказал, когда это закончится. Судя по тому, что в среду и сегодня платежи не ходят, все только усугубляется. Нам надо оплатить счета на сумму около 8 млн. грн., но платежи не пропускают.

[q]r: Что это может затронуть? [/q]
Г.М.: Буквально все, включая медицину, образование, подготовку к зиме коммунальных предприятий, уборку дорог, вывоз мусора из урн и многое другое.

[q]r: Вам дают деньги только на зарплату?[/q]
Г.М.: Только на защищенные статьи — энергоносители, зарплату и медикаменты (особо важные). Сегодня уже многие больницы испытывают недостаток в расходных материалах и т.д. Уже не стоит вопрос о бензине для структур горисполкома. Наши поставщики криво смотрят на то, что берем в долг, и непонятно, когда рассчитаемся.

[q]r: Мэры приняли по этому поводу какой-то ультиматум? [/q]
Г.М.: Приняли обращение и к премьер-министру, и к президенту. Вчера этот вопрос обсуждался и на совещании у Президента. Некоторые губернаторы предлагали подать в суд на казначейство. Все подозревают, но никто вслух не говорит, что Виктор ЮЩЕНКО дал команду Владимиру СТЕЛЬМАХУ не печатать деньги. Дополнительная эмиссия, не обеспеченная ничем, всегда приводит к инфляции. Предполагаю, что в июле-августе деньги допечатывались, а в сентябре-октябре НБУ ничего не напечатал, и это привело к такой ситуации. Кроме того, собраны налоги вперед. Уже есть четкая цифра, которая гуляет в определенных кругах, что с бизнеса, который согласился, выбраны налоги уже даже за четвертый квартал вперед. С НДС вообще странная история. У государства сегодня нет средств. И к чему это приведет, не знаю. К коллапсу!

[q]r: Зачем тогда местное самоуправление, если в государстве один человек может решить за всех на местах? [/q]
Г. М. Срочно нужны серьезные изменения к Конституции, которые бы выстроили жесткую вертикаль власти (президентскую или канцлеровскую без разницы) с четкими полномочиями местного самоуправления. Мне надоел плач, что раньше в мэрии было 170 человек, сейчас 560. Забирайте управление соцзащиты! Там почти 200 человек, которые выполняют делегированные полномочия. Забирайте! Я буду отвечать за дороги, парки, скверы, благоустройство, жилой фонд и коммуналку. Но если вы мне даете школу, то давайте деньги на выполнение полномочий или забирайте управление образования и занимайтесь его проблемами. Вот какая должна пройти реформа! В Латвии, например, школы государственные, а мэрия занимается только жизнеобеспечением города. И налоги под это собираются.

[q]r: А о бюджете 2010г. Вы думаете? Где ваши бюджетные предложения? [/q]
Г.М.: Я над ними работаю. Сейчас покажу проект реконструкции стадиона КРЗ. Всех футболистов сюда, включая детскую школу Михаила ФОМЕНКО. Это будет одна строчка, и то неизвестно где. На все про все — 11 млн. грн. А есть еще троллейбусная линия от Прокофьева до Роменской (зачем мы мост-то строим?), ремонт фонтана «Садко» — ведь в следующем году 355-летие города. Бульвар Белгородский в планах, ул. Интернационалистов закольцевать. По сути, две дороги надо строить: одна — 10–12 млн. грн., вторая — 6–8 млн. грн. Сейчас УКС считает. Если это бульвар, то надо не только асфальт укладывать, но и озеленение делать, ливневки. Считаю, пишу, думаю…

[q]r: Когда планируете закончить? [/q]
Г.М.: В январе. До конца года бюджета не будет. В январе-феврале 2010-го будем жить на 1/12. Прогнозирую, что бюджет-2010 будет приниматься в феврале после инаугурации президента. 100%. Не проголосуют никогда бюджет в период президентской кампании. Система компромиссов бизнес-составляющих мегапартий и мегаблоков при составлении бюджета настолько обострена, что они не смогут дойти до консолидации. То, что Юлия Владимировна предлагает новый Бюджетный кодекс, оставить налог на прибыль и некоторые другие виды налогов местным бюджетам (по разным оценкам, это дополнительно от 40 до 120 млн. грн. в городской бюджет), это очень хорошо, но вилами по воде писано. За это никогда не проголосуют регионалы, хотя, в принципе, разумные начинания в этом бюджете есть, но желание строить бюджетную вертикаль до села — нереально. Не найдется в Сумской области столько цвинтарных и липовых на каждое село. Если б их можно было клонировать: Валентину ЦВИНТАРНУЮ (начальник областного финуправления.-r) — по районам, а Светлану ЛИПОВУЮ (начальник городского финуправления.-r) — по селам, тогда можно было бы.

[q]r: Ваше отношение к назначенной дате местных выборов? Вы ее угадали! [/q]
Г.М.: Я не угадывал, а имел информацию от источников, приближенных к принятию решения. Были даты — 28 марта, 30 мая и 1 ноября. Выбрано 30 мая, и эта дата лучше марта и ноября. Есть постановление ВР, что нельзя совмещать местные выборы с парламентскими и президентскими. Как вы себе представляете, здесь еще идет первый тур президентских выборов, а куча городских активистов бегает и собирает подписи в поддержку кандидатов в мэры? Это же несовместимые вещи. Правильно сделали, что разнесли. Решили главный вопрос: выравнять каденцию мэров и депутатов в этот раз по четырем годам. Осталось в Конституции выравнять к пяти годам и в следующий раз не забыть о мэрах.

[q]r: После того как Вы посетили областную конференцию Партии регионов, где процитировали есенинские строки о девушке в белом, возникло много слухов о вашей партийной ориентации. Вы с партией определились или остаетесь беспартийным? [/q]
Г.М.: Беспартийным был, есть и останусь. Считаю, что моя беспартийность — залог будущего успеха города Сумы в социальном, экономическом, а может быть, даже в политическом развитии! Не могу быть мэром определенной части горожан, должен работать со всеми партийными организациями. От этого будет больше пользы, чем с кем-то выборочно воевать, а с кем-то выборочно дружить.