Сумской «Химпром» отказался открывать общественности данные об экологическом налоге (Фото)

Имеют ли право сумчане знать, какие вещества и в какой концентрации предприятие ПАО «Сумыхимпром» выбрасывает в атмосферу? Имеют ли право жители города и окрестностей знать, вредны ли эти вещества для здоровья, и, если вредны, то насколько? Соблюдает ли предприятие законодательство Украины в сфере экологии? Наверное, ответ для многих очевиден: ну, конечно же, да!

Однако в реальности узнать об этом, оказывается, не представляется возможным. По крайней мере, на данный момент.

Вопросов больше, чем ответов
Согласно заключениям Государственной экологической инспекции в Сумской области, ежегодно ПАО «Сумыхимпром» выбрасывает в атмосферу около 1,5 тыс. т сернистого ангидрида. Но является ли зафиксированное количество выброшенного в воздух сернистого ангидрида опасным для жителей Сум? И в целом, так ли опасен «Сумыхимпром», как о нем иногда говорят жители одноименного района города?

Как объяснил доцент кафедры прикладной экологии СумДУ Дмитрий ЛАЗНЕНКО, сама эта цифра практически ни о чем не говорит. Ведь если такое количество выбросить единоразово, то ничего живого в радиусе нескольких километров не останется. Но если же выбросы осуществляются систематически, но малыми дозами, то особой опасности в таких количествах газа нет. «Тут сама цифра не является показателем. Нужно смотреть, какие объемы указаны в разрешительных документах на осуществление выбросов», – поясняет Дмитрий Лазненко.

По его словам, эти документы должны находиться в распоряжении ПАО «Сумыхимпром». К сожалению, за месяц работы над этим материалом представители завода так и не вышли с нами на связь. Все телефоны, указанные на официальном сайте предприятия, упорно молчат, а все наши информационные запросы проигнорированы. Соответственно, не смогли мы получить информацию и об очистных сооружениях, работающих на предприятии. Такая политика закрытости, к сожалению, дает почву для слухов и догадок.

Стоп, экологи!
В середине октября на ПАО «Сумыхимпром» была проведена очередная проверка. «Під час перевірки перевищень зафіксовано не було. Але це не каже ні про що, адже з моменту, коли ми всі відчували запахи, пройшло дуже багато часу. Тільки після отримання згоди Регуляторної служби, через два тижні, ми змогли прийти на підприємство. Викид сьогодні може бути, а через три години ми вже його не фіксуємо. Екологічні перевірки не повинні проводитись з такою затримкою в часі. Є звернення, і ми повинні терміново на них реагувати. Тоді ми будемо фіксувати фактичний стан справ», – объясняет специалист Госэконспекции в Сумской области Ирина КАШПУР.

В месяц по поводу выбросов на «Химпроме» в экологической инспекции фиксируется до пяти обращений. Вопрос к их результативности. Но у граждан нет альтернатив. Куда обращаться, если вы слышите явный кислотный запах? Как ни печально признавать – Фейсбук в этом вопросе куда более эффективен. Неоднократно именно в соцсетях сумчане призывали друг друга закрывать окна.
Нам удалось узнать лишь об одном официально зафиксированном превышении граничной допустимой нормы выбросов отравленных веществ. Было это в июле 2013 г. Тогда экологи зафиксировали превышение выбросов серной кислоты.

Дышите осторожно
Даже если бегло ознакомится в открытых источниках с информацией, которая есть по тем вредным веществам, которые таки были официально выявлены в выбросах «Химпрома», прослеживается закономерность их негативного влияния на здоровье человека. Чтобы подтвердить или опровергнуть эту информацию мы обратились к представителям здравоохранения.

Согласно статистике, за последние годы в Сумах зафиксирован рост хронических заболеваний дыхательных путей. Особенно остро эта тенденция просматривается среди детей. Это и риниты, и гайморити, и бронохиты, и даже банальное ОРВИ. «В последнее время рост хронических заболеваний дыхательных путей значительный. Особенно это аллергические заболевания, астма. Теоретически это может быть следствием работы химических предприятий. Но у нас таких исследований никогда не проводили», – рассказывает врач-пульмонолог детской областной больницы Ольга КОЛОМИЕЦ.

Налоги на выброс
Учитывая потенциальную опасность химических предприятий для населения, законодательством Украины для них предусмотрен экологический налог. Что касается выбросов вредных веществ в атмосферу, то ст. 243 Налогового кодекса предусмотрены основные вредные вещества и налоговая ставка за 1 т каждого из них. Только в 2016 г. «Сумыхимпром» выбросил в атмосферу порядка 2,1 тыс. тонн загрязняющих веществ, которые Госэкоинспекции удалось зафиксировать.

Каждый субъект, на которого распространяется экологический налог, обязан в течение 40 календарных дней со дня окончания отчетного квартала подать налоговую декларацию, форма которой утверждена ГФС. Экологический налог подлежит оплате в течение 10 дней после окончания граничного срока подачи декларации. За несвоевременную оплату налога предусмотрены штрафные санкции – 10% от суммы начисленного налога.

За месяц в Госэкоинспекцию поступает до пяти обращений по поводу выбросов Химпрома

Платит ли ПАО «Сумыхимпром» этот налог, который хоть как-то мог бы компенсировать воздействие на экологию и здоровье сумчан? Согласно данным из открытых источников, фигурирует цифра в 5 млн. общих налоговых долгов этого предприятия. Какую долю из них составляет и существует ли вообще доля за выбросы загрязняющих веществ, узнать невозможно.

Главное управление Государственной фискальной службы Украины в Сумской области отказалось предоставить нам информацию о задолженности по экологическому налогу ПАО «Сумыхимпром», сославшись на ряд нормативов. После просьбы газеты уточнить, каким именно из нормативов обоснован отказ в предоставления информации, ГФС обратились за разрешением на разглашении данной информации непосредственно к ПАО «Сумыхимпром» – и получили отказ, о чем ГФС и известила «Панораму». В ответе от 14 ноября говорится, что именно руководство ПАТ “Сумыхимпром” запрещает ГФС разглашать данные о налоговой задолженности предприятия, в том числе налогах на свои выбросы. Почему? Возможно, потому что, зная цифры этих налогов, можно просчитать количество тех самых выбросов (ставки прописаны в ст. 243 Налогового кодекса).

Имеют ли право
Что же мы имеем в итоге? По зафиксированным данным экологическими службами предприятие ПАО “Сумыхимпром” выбрасывает 2,1 тыс. т загрязняющих веществ. Это цифра, которую зафиксировали официально в 2016 г. Однако реального контроля выбросов крупнейшего химического предприятия ни проверяющими экологическими инспекциями, ни тем более, общественностью в должной мере объективно осуществляться не может. И узнать реальное количество выбросов в атмосферу ПАО “Сумыхимпромом” из официальных источников нет никакой возможности.

Насколько это правомерно и действительно ли законодательство защищает в первую очередь права загрязнителей воздуха, а не граждан, которые вынуждены этими загрязнениями дышать, мы поинтересовались у сумского юриста Виталия МИРОШНИЧЕНКО. “Якщо звернутися до нормативних актів, які тим чи іншим чином стосуються даного питання, можна зробити висновок, що Державна фіскальна служба та її органи не мать права розголошувати відомості про платника податків без його письмової згоди. Однак, доцільно зазначити, що інформація, що стосується стану довкілля (зокрема обсяги викидів шкідливих речовин) не може бути віднесена до конфіденційної інформації, і така інформація може бути надана в тому числі і Державною фіскальною службою та її структурними підрозділами. Таким чином, на мою думку, податкові органи мають право не надавати інформацію про суму сплаченого екологічного податку, однак зобов’язані надати інформацію про обсяги викидів шкідливих речовин”, – объяснил он.

Более радикален в оценке действий ГФС глава Украинской климатической сети Илья ЄРЕМЕНКО: “Згідно постанови пленуму Вищого Адміністративного Суду України, цитата: “Інформація може вважатись суспільно необхідною, якщо її поширення сприяє захисту навколишнього середовища, виявленню завданої або можливої шкоди екології, обізнаності суспільства про дійсний стан довкілля та чинники, які на нього впливають”. Таким чином ДФС порушує законодавство, але довести це можна лише в судовому порядку. Якщо вам потрібна швидка реакція, то можете надіслати скаргу у вищестоячий до ДФС Сумської області орган а якщо вона не буде задоволена то звернутися у прокуратуру. У підприємства витребувати інформацію про їх викиди можна лише через суд”

Сернистый ангидрид – токсичный газ опасен для организма, поскольку вызывает воспаление верхних дыхательных путей, кашель, хрипоту. При вдыхании высоких концентраций газа может наступать гипоксия головного мозга, острый отек легких, тошнота, рвота. При отравлении сернистым ангидридом ощутимые симптомы проявляются лишь через сутки. Поэтому вероятность своевременного обращения потерпевших к врачу минимальна

Маємо, що маємо
Ірина КАШПУР, перший заступник начальника Держекоінспекції в Сумській області:
“Перевірка по ПАТ «Сумихімпром» закінчилася, на звернення, які ми отримували ми вже надали відповідь. В ході перевірки ми робили заміри і аналізували ті заміри, які були зроблені лабораторією підприємства. Перевищень зафіксовано не було. Але такі порушення, про які йде мова, вони не документальні. Тому вже за кілька годин ми можемо не фіксувати наявність хімічної речовини у повітрі. Викид залежить від технологічного процесу, від технічної сировини. У нас є інформація, і ми повинні на неї терміново реагувати. І так було раніше. Дуже раніше. Зараз у нас ці повновження забрали. І ми намагаємось про це писати і говорити.
Без звернення від громадян перевіряти підприємства ми не можемо. Така ситуація з 2008 р. Вже 10 років. І з кожним роком ситуація загострюється. Якщо раніше ми отримали звернення ,і сам начальник пише направлення, і інспектори виїжджають на перевірку. Потім були внесені зміни до законодавства, і ми повинні просити згоди у нашого центрального органу. Розглядалися запити на погодження перевірок ще довше, ніж зараз їх розглядає Регуляторна служба. А коли в минулому році на нас мораторій став поширюватись, то ми можемо виходити на перевірки тільки у випадку екологічної небезпеки. Всі інші перевірки під мораторієм. З цього часу ми беремо дозвіл на перевірку у Державній регуляторній службі. Регуляторна служба може відмовити нам у дозволі на перевірку без пояснення причин. І у нас є ряд випадків, коли повертають наші запити з поміткою «Залишено без розгляду». 34% наших запитів було відхилено Регуляторною службою. В перший раз, коли було звернення по «Хімпрому», нам відмовила регуляторна служба. А останнє звернення… Між моментом звернення та моментом перевірки пройшло не менше ніж два тижні. Цей час каже сам за себе.
Схожа ситуація була і з викидом стічних вод на очисних спорудах «Міськводоканалу». В той момент, коли ми поїхали брати проби води, то вже там не було того, що люди фотографували”.

Часть титановой империи Фирташа
Юридически ПАО «Сумыхимпром» был и остается государственным. Номинальным владельцем предприятия является Министерство промышленной политики Украины. Но только номинально.

Фактически же руководят предприятием люди, приближенные к влиятельному бизнесмену, миллиардеру Дмитрию Фирташу.
В 2010 г. ПАТ «Сумыхимпром» входит в состав Государственной холдинговой компании «Титан Украины». Вместе с ним туда попадают ООО «Крымский Титан» и ГП «Запорожский титано-магниевый комбинат». В этом же году генеральным директором ПАО «Сумыхимпром» становится Игорь Лазакович, ранее работавший на «Крымском Титане». Начиная с 2010 г. все поставки на предприятия осуществляют компании, входящие в состав Group DF Дмитрия Фирташа. Да и сама компания не скрывала своего интереса к «Сумыхимпрому». В 2014 г. они даже обратились к Фонду госимущества с просьбой прекратить блокировку приватизации предприятия: «Предлагаем в максимально короткие сроки провести открытый, прозрачный конкурентный конкурс по продаже миноритарных пакетов акций, а также контрольного пакета акций. Group DF готова принять участие в любых конкурентных формах продажи, предусмотренных законодательством: от биржевого аукциона до открытого денежного аукциона. Без сильного стратегического инвестора “Сумыхимпром” остановится, люди потеряют работу, а Украина останется без крупного производителя сложных минеральных удобрений и диоксида титана», – было сказано на официальном сайте компании.

В дальнейшем в СМИ неоднократно публиковалась информация о том, что ПАТ «Сумыхимпром» закупает продукцию у компаний, принадлежащих Дмитрию Фирташу, по цене, в несколько раз превышающей среднерыночную. К примеру, в июле 2017 г. сумской “Химпром” закупил у предприятий холдинга нержавеющую сталь на сумму 59,3 млн грн, что в 5 раз превышает среднюю цену на эту продукцию.

Последний скандал с закупками «Сумыхимпром» произошел в апреле 2018 г., когда завод продлил договор с ООО «Химвектор» (конечный бенефициар Дмитрий Фирташ), повысив его стоимость до 1 млрд 913 млн грн. Общая стоимость договоров сумского завода с компаниями, связанными с олигархом, начиная с 2014 г. составила 4,8 млрд грн.
Еще в 2011 г. по отношению к ПАО “Сумыхимпром” была начата процедура банкротства, которая длится по сей день. Завод, акции которого ранее оценивались в 1 млрд грн., в январе 2018 г. уже оценивали всего в 248 млн.

Испарения пропаганды
Спустя два месяца после первых кислотных выбросов в Армянске ни российские, ни подконтрольные им крымские власти не могут точно сказать, что за вещество и в каком количестве попало в атмосферу.

По предварительным выводам, речь идет о сернистом ангидриде, который якобы испаряется из кислотонакопителя завода, высохшего после прекращения подачи днепровской воды в Крым в 2014 году. Российские власти рассматривают шесть версий произошедшего. Но ни одной достоверной так и не назвали. Пробы воды, почвы и воздуха отправили на анализ в Роспотребнадзор в Москву. Их результаты обещали обнародовать еще в сентябре, но больше о них не упоминают.

Вместо этого рупоры крымских властей и российские СМИ начали транслировать версии об украинском следе с «доказательствами», которые не выдерживают критики.

В сентябре подконтрольные крымским властям СМИ сообщили, что причиной химических выбросов в Армянске могло стать попадание в кислотонакопитель завода соленой воды из Сиваша вследствие повреждения дамбы в Херсонской области. Российская «Новая газета» опубликовала фото от собственных источников с якобы разрушенной дамбой, снятое через бинокль с 16-кратным увеличением.

Проверка с помощью сервиса Fotoforensics, который позволяет распознавать фальшивые снимки, показала, что перед публикацией фото было уменьшено как минимум вполовину от своего оригинального размера и содержит элементы дорисовок. То есть имеют признаки подделки.

Журналисты «Центра журналистских расследований» побывали на месте дамбы и убедились, что она цела, опровергнув и другие «фотодоказательства» рупоров крымских властей. После чего на дамбе побывали и чиновники Херсонской облгосадминистрации, которые тоже заявили о ее целостности.

Сомнительной также выглядит и сама версия, учитывая, что с первых дней химической атаки на этом кислотонакопителе побывали и чиновники, и блогеры. Если бы именно он был очагом отравления, вряд ли бы кто-то смог там находиться продолжительное время без защитных средств. А на фото и видеоотчетах на людях нет даже масок.

Кроме того, с момента первых жалоб на химические выбросы и до сегодняшнего дня температура воздуха в Армянске значительно изменилась, а кислота в воздухе продолжает появляться.

Тем не менее руководство «Юкрейниан кемикал продактс» склоняется именно к версии о кислотонакопителе и разрушенной дамбе. Руководство «Крымского Титана» обратилось к ФСБ и Следкому России с просьбой возбудить уголовное дело в отношении украинских властей по признакам экоцида (статься 358 УК России). А «Юкрейниан кемикал продактс», в свою очередь, требует от украинских властей «срочно вмешаться в ситуацию с повреждением дамбы и открыть по этому факту уголовное производство».

Мы попытались выяснить у компании, на чем базируются эти выводы и что стало причиной кислотных выбросов в Армянске. Но ответа на свой информзапрос мы не получили, хотя сроки, определенные для этого законом давно истекли.

Анна Горпинич,
“Панорама” №47-2018