Катастрофа в Сумах. 80 тыс. горожан могут остаться без отопления

Еще немного – и в Сумах может разыграться настоящая коммунально-отопительная драма. И если в ближайшие дни, до наступления морозов, вопрос с отоплением практически для одной трети города не будет решен, то трудно себе представить последствия. Даже не технологические, потому как лопнувшие от мороза трубы центрального отопления в сравнении с необходимостью эвакуировать 80 тысяч человек покажутся властям легким недоразумением.

Как было хорошо
На протяжении последних нескольких месяцев на совещаниях в мэрии рассматривался вопрос подготовки к новому отопительному сезону. Все участники процесса – руководители тепловых и обслуживающих организаций браво рапортовали об актах, задвижках и полной технической готовности к предстоящему сезону холодов. Но вечером в четверг 18 октября вдруг выяснилось, что ПАО «СНПО», чьим структурным подразделением является Котельная Северного промузла, не получило лимитов на газ. Хотя при наличии долгов в размере 19 млн грн. и подписанных трижды договорах реструктуризации, по которым не было уплачено ни копейки, наверное, верх наивности полагать, что лимиты кто-то даст.

Как бы там ни было, городская власть оказалась в очень нехорошей ситуации: с одной стороны, она вроде как и ни при чем – потребители подписывали договора с коммерческой структурой – КСПУ, которая не может выполнить взятые обязательства; с другой стороны – потребители уже скоро станут электоратом и подобных «шуток» со своим здоровьем никому не простят.

В пятницу 19 октября и в понедельник 22 октября исполком собрался на внеочередные заседания и принял необходимые решения. Вот только гарантировать, что бытовые потребители КСПУ получат отопление, по-прежнему никто не может.

Речь идет об отоплении в домах 80 тысяч сумчан. Это вопрос не только безопасности наших граждан, но и вопрос госбезопасности

«Сумытеплоэнерго», судя по сказанному, без проблем может поставлять тепло в ставшую проблемной часть города, но вот гарантировать его качество при минусовой температуре не может. Кроме того, если на это не будет согласия НКРЭ, предприятие может попасть под штрафные санкции, чего, естественно, оно не хочет. И последнее: в зоне обслуживания КСПУ в системе отопления уже вода. Т.е. начинать отопительный сезон в КСПУ, похоже, вообще никто не собирался.

Время Ч
В пятницу 19 октября исполком собрался на внеочередное заседание не только для того, чтобы торжественно объявить, что отопительный сезон в Сумах начнется с 22 октября.

«Есть проблемная ситуация с Котельной Северного промузла. Вчера мы получили информацию о том, что руководству завода, который есть собственник КСПУ, не удалось договориться с газотрейдером о реструктуризации и погашении задолженности. КСПУ не получили номинацию от НАКа, вопрос полностью заблокирован. Нерешенность этого вопроса на уровне Нефтегаза усложняет начало отопительного сезона, ставит город в ситуацию, когда подача тепла на территорию обслуживания КСПУ становится невозможным. Мы должны обязательно обеспечить социальную сферу теплом уже с понедельника… Мы собирались со специалистами и обсуждали технические возможности предоставления в школы, детсады и больницы тепла от «Сумытеплоэнерго». Будем настаивать, чтобы «Сумытеплоэнерго» с гарантиями расчетов от Сумского горсовета осуществило это направление работы, хотя это не их обязательства и не их территория», – обрисовал ситуацию мэр Сум Александр ЛЫСЕНКО.

По его словам, с понедельника 22 октября три дня среднесуточная температура составит 8 градусов. Городская власть потребовала от тепловиков, чтобы максимум в четверг 25 октября в городе закончили запуск отопления. Скорее всего, в зоне ответственности «Сумытеплоэнерго» так и будет.

На этом заседании исполком также решил, что организации социальной и бюджетной сферы в зоне ответственности КСПУ до разрешения проблемной ситуации с получением лимитов на газ должны заключить временные договора на поставку тепла с «Сумытеплоэнерго». Так что в детских садиках и школах при самых плохих обстоятельствах должно быть если не тепло, то не очень холодно.

Но тут возникли сложности. Генеральный директор ООО «Сумытеплоэнерго» Дмитрий ВАСЮНИН: ««Сумытеплоэнерго» технически готово поставлять теплоноситель учреждениям социальной и бюджетной сферы, но это связано с убытками, которое понесет наше предприятие при заполнении химически подготовленной водой магистральных сетей и затраты топлива (газа) на прогрев этого теплоносителя. Общая сумма убытков – 1,6 млн грн. На сегодня задолженность ПАО «СНПО» перед «Сумытеплоэнерго» составляет 81 млн грн. Поэтому на сегодня подача тепла предприятиям социальной сферы может быть только при наличии гарантий города».

Городские гаранты
Городская власть, естественно, согласилась выступить финансовым гарантом. Тем паче что ПАО «СНПО» владеет некоторыми объектами недвижимости, которые очень бы пригодились в городском хозяйстве и выгодная покупка которых может компенсировать понесенные сейчас убытки.

«КСПУ сегодня находится в структуре ПАО. ПАО сегодня выставило на продажу некоторые объекты недвижимости: Дворец культуры, КЮТ и стадион. Мы договаривались с ними, а потом получили отказ, чтобы мы выкупили Дворец культуры за 6-7 млн. Мы знаем причину: потому что он был залогом в банке. И мы сняли этот вопрос. Но у них есть помещения, которые не являются залогом в банке, которые Сумской горсовет при необходимости может приобрести. Это может быть и стадион. Если у него будет адекватная цена, город может выступить гарантом, что мы его приобретем. Это может быть КЮТ (Клуб юных теников), это может быть другой объект. Об этом мы можем говорить. «Машпроект» получил заказ на 5 млн долларов. Это часть завода. Эти деньги должны поступить в конце ноября… Нам сложно быть гарантами включения тепла в жилом фонде. Это тариф. Они получают деньги за свою коммерческую деятельность, потом рассчитываются за газ. Что касается социальной сферы, то тут мы можем выступить гарантом, так как мы будем оплачивать из бюджета им же на счета», – заявил Александр Лысенко.

По расчетам «Сумытеплоэнерго», сутки поставки тепла потребителям КСПУ обойдутся для компании в 1 млн грн.

Как сообщил заместитель мэра Александр ЖУРБА, по состоянию на пятницу 19 октября 24 организации из зоны ответственности КСПУ подали заявки на включение тепла.

«Чтобы в Сумах не наступил Алчевск» для 80 тыс. граждан,городская власть даже инициировала перед руководством ПАО «СНПО» вопрос передачи Котельной Северного промузла в собственность или аренду, но пока ответ не получен. Рассматривался также вопрос о строительстве дополнительной сети-перемычки, для чего надо 20 млн грн. И минимум 2 месяца.

День тяжелый
В понедельник 22 октября исполком снова собрал внеочередное заседание, чтобы решить, что делать с отоплением в домах горожан. Представители ПАО «СНПО» на такое важное собрание даже не пришли, что о многом говорит. По словам городского головы Александра Лысенко, сейчас руководство ПАО «СНПО» активно общается с акционерами предприятия, так как самостоятельно не может распоряжаться котельной. Но акционеры явно не торопятся давать ответ.

В итоге члены исполкома проголосовали за то, чтобы «Сумытеплоэнерго» было временным поставщиком услуг по горячему водоснабжению и отоплению для потребителей КСПУ с 25 октября. Да, город таким образом отдается в руки одному предприятию, но другого варианта просто нет. Однако, чтобы «Сумытеплоэнерго» не попало под штрафные санкции НКРЭ, этот вопрос во вторник планируют согласовывать в Киеве. Это должен сделать профильный заместитель мэра Александр ЖУРБА, и срок ему – тоже до 25 октября.

Начальнику правового управления Олегу ЧАЙЧЕНКО до 23 октября поручено проработать вопрос договоров с участием Сумского городского совета относительно возможных взаиморасчетов между ОАО «Сумское НПО» и газотрейдером – ООО «ГК «Инвестсервис». Казалось бы, все, перемога? Далеко не совсем, увы.

Только при минимальном морозе
Городской голова просто огорошил новостью: «Мы можем через 2-3 дня подать тепло напрямую с ТЭЦ в жилой фонд, но это может быть осуществлено при температуре воздуха только до -4 С °. Дальше нужны дополнительные мощности. Надеюсь, что к тому моменту вопрос получения лимитов на газ КСПУ будет решен положительно», – отметил Александр Лысенко.

А если не будет? Об этом даже не хочется думать. Наверное, и не стоит забегать так далеко вперед. Дождемся 25 октября и будем верить в то, что зима придет не так скоро и неожиданно, как об этом написано в календаре.

Мнения
Городской голова Александр Лысенко:
«Чтобы провести соответствующие работы и построить дополнительную магистраль и решить вопрос, чтобы одна организация поставляла тепло на весь город, надо 2 месяца. Минимум 60 дней, а лучше 90. Котельную надо по-хозяйски использовать. Вчера получаю информацию – нет возможности. Позитивного ответа от акционеров директор ПАО не получил. Дорогие жители, это я вам прямо говорю, хотя положительный ответ должен быть…
Вы думаете, что мы очень хотим брать в аренду КСПУ? Надо считать: или строить ветку (а сегодня она обойдется 20 млн), или взять в аренду, или выкупить. Надо считать. Ни в аренду, ни продавать никто не хочет. Они нам ничего не отдают. Они еще надеются поднять предприятие… Но есть долги за газ и по зарплатам. Газотрейдер до этого момента на протяжении года три раза подписывал договор реструктуризации и ни копейки не получил из 19 млн долгов. Поэтому он сегодня говорит «нет». Нас это не устраивает. По электричеству им восстановили снабжение, а по газу – нет. У меня вопрос: почему там, где 100 млн задолженности – дали, а там, где по газу – нет?! Не хочу это связывать с политикой, верить в то, что кто-то специально это делает».

Член исполкома Виктор ВОЛОНТЫРЕЦ:
«Думаю, руководство ПАО «СНПО» все же переживает за своих жителей. Это понятно, но честно и прямо надо сказать, кто акционеры, которые никакого отношения к нам не имеют, а относительно отопления прямо указывают, что это – проблемы городского головы и городской власти. Хотя это абсолютно их коммерческая деятельность».

Начальник правового управления Олег ЧАЙЧЕНКО:
«Считаю, что вопрос надо решать на перспективу: чтобы КСПУ получить в аренду или Сумским горсоветом посодействовать, чтобы отдать в аренду «Сумытеплоэнерго». Так как вопрос теплоснабжения – стратегический. Согласно закону о теплоснабжении, вообще не предусмотрено ситуаций, когда невозможно снабжение теплом. Если есть решение исполкома о начале отопительного сезона, то теплогенерирующая компания обязана подавать тепло. 28 статья Закона предусматривает ограничение теплоснабжения, а норма о прекращении отсутствует. «Сумытеплоэнерго» и КСПУ должны давать тепло. Исполком принимает непосредственное участие в регулировании этого вопроса, хоть законом это и не предусмотрено. Исполком не может стоять в стороне и наблюдать, как создаются проблемы. 9 статья Закона о теплоснабжении гласит об обязательном обеспечении как основополагающем праве человека. Государство должно подставлять плечо в таких ситуациях, когда это касается 80 тысяч людей в городе».

Генеральный директор ООО «Сумытеплоэнерго» Дмитрий ВАСЮНИН:
«После подписания трехстороннего договора мы подаем теплоноситель в зону КСПУ и поставляем им услуги по централизованному горячему водоснабжению и отоплению. В части населения ситуация следующая: существующие мощности позволяют покрыть тепловую нагрузку потребителей категории населения, но существующие диаметры магистральных сетей не дают возможности протранспортировать необходимое количество тепла. При минусовых температурах (минус один, минус два градуса) Сумская ТЭЦ не может подать тепло. При плюсовых – технически это возможно, но возникает масса вопросов: тариф потребителей КСПУ отличается от тарифа «Сумытеплоэнерго». Регулятор НКРЭ может расценить деятельность компании по подаче услуг потребителям КСПУ как неправомерно полученную прибыль, поэтому сейчас утверждать, что есть модель выхода из этой ситуации, нельзя.

Немного истории: КСПУ против мэрии
В 2006 г. Дирекция Котельной Северного промузла подала в суд на мэрию с требованием компенсировать понесенные из-за несвоевременно принятых тарифов убытки – за полгода 3 млн грн. Руководство мэрии достигло договоренности с администрацией ОАО «СНПО им. Фрунзе» об отзыве иска.

В марте 2012 г. из Курского микрорайона поступали жалобы на заниженный теплоноситель и температуру горячей воды. Тогда между градоначальником Геннадием МИНАЕВЫМ и заместителем директора ООО «Дирекция Котельной Северного промузла» Ириной РЫБАЛЬЧЕНКО на аппаратке состоялся такой диалог:
«Я вам еще три года тому назад говорил: продавайте ТЭЦ или отдавайте ее в аренду. Чего вы держитесь за котельную, если сами ладу не можете ей дать?» — сказал Геннадий Минаев.
«Котельная выставлена на продажу», — ответила ему Ирина Рыбальченко.

Тогда Геннадий Минаев заявил, что городская власть с радостью примет котельную в коммунальную собственность – «Ббсплатно или за 1 грн.».

В 2017 г. из-за отсутствия газа у КСПУ начало отопительного сезона в 10 школах, 12 детских садах, пяти больницах и 300 домах города оказалось под угрозой срыва. Отопительный сезон начался с ультиматума для КСПУ: если до 19 октября КСПУ не восстановит подачу тепла в детсады, школы и больницы, расположенные в зоне ее обслуживания, произойдет подключение этих объектов к Сумской ТЭЦ. Ультиматум тогда подействовал.

Инна Стасова,
“Панорама” №43-2018