Новая система местного самоуправления в Украине: что сделано за 4 года

Прошло уже больше четырех лет с начала децентрализации, но пока не все разобрались, что происходит на местах. После того, как Кабмин принял Концепцию реформы местного самоуправления, начали создаваться первые объединенные территориальные громады (ОТГ).
Как сообщает «Слово и Дело», реформа децентрализации предусматривает создание новой системы местного самоуправления, которая предполагает создание 27 регионов. Они будут находиться преимущественно в пределах существующих областей. В свою очередь регионы будут делиться на 120-150 районов, которые должны включать 1,5-1,8 тысячи ОТГ.
В мае 2018 года в Украине было создано 733 ОТГ – почти половина от запланированного количества громад до 2020 года. Кстати, первая территориальная громада возникла летом 2015 году в Луганской области, где объединились пять сел и один поселок. Уже созданные громады сейчас охватывают почти 30% общей площади Украины и в них проживают 6,3 миллиона человек.
Больше всего ОТГ создано в Днепропетровской области – 56 громад, а меньше всего – в Закарпатской, где пока лишь 6 ОТГ.
Что касается громад, то они могут самостоятельно распоряжаться не только финансами, но и выбирать учреждения по обслуживанию средств местных бюджетов, брать займы. Также громады могут самостоятельно определять градостроительную политику. На уровень громад передана регистрация недвижимости, бизнеса и места жительства.
С 1 февраля 2018 года Госгеокадастр начал процесс передачи земель за пределами населенных пунктов в собственность ОТГ. Его запустило правительство своим распоряжением о передаче земельных участков сельхозназначения государственной собственности в коммунальную собственность ОТГ. Таким образом Кабмин обошел необходимость дождаться не принятых изменений в законодательстве. По данным Минагрополитики, уже 665 объединенных громад подписали меморандумы о сотрудничестве с территориальными органами Госгеокадастра.
Но процесс децентрализации продолжается и необходимо принять еще десятки законопроектов, касающихся регулирования земельных отношений и права громад распоряжаться землями за пределами населенных пунктов. Сейчас в Раде ожидают рассмотрения законодательные инициативы «О порядке образования, ликвидации районов, установления и изменения их границ» и «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)».
Также ожидается принятие законопроекта о муниципальной милиции и законодательных инициатив, которые разграничат полномочия в сфере образования, охраны здоровья, культуры, инфраструктуры между ОТГ, другими органами местного самоуправления и исполнительной властью.